2018年以來，國家發(fā)展改革委按照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》有關要求，牽頭構建了中國營商環(huán)境評價體系，連續(xù)三年組織開展了6批次中國營商環(huán)境評價。2020年，參評城市范圍進一步擴展至80個城市，并首次將18個國家級新區(qū)納入評價范圍，開展體現新區(qū)特點的營商環(huán)境評價，進一步發(fā)揮示范引領作用。近期，國家發(fā)展改革委全面梳理總結2020年中國營商環(huán)境評價情況，組織編寫并公開出版了《中國營商環(huán)境報告2021》。

　　《報告》有三方面特點。一是在繼承中創(chuàng)新。作為系列報告的第二部，在首部報告基礎上系統(tǒng)介紹了2018年以來，優(yōu)化營商環(huán)境改革政策的發(fā)展脈絡，以及中國營商環(huán)境評價體系和評價機制從探索建立、優(yōu)化完善、到全面推開的發(fā)展歷程，向社會多角度、全鏈條展示了優(yōu)化營商環(huán)境改革方案和路線圖。同時，創(chuàng)新形式、豐富載體、深入淺出、講深講透參評城市的首創(chuàng)經驗和典型做法。二是在創(chuàng)新中發(fā)展。重點以“解剖麻雀”的形式講解各地開展的原創(chuàng)性、差異性探索。集中展示標桿城市開展的實踐探索和務實舉措，梳理總結進步較快城市用好評價成果、狠抓督促落實、推動政策落地見效的具體做法。三是由點及面突破。專設“改革集萃——新區(qū)實踐篇”，系統(tǒng)介紹參評國家級新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境重點工作和創(chuàng)新舉措，供各地學習借鑒。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將進一步加強對各地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境典型做法的宣傳推介、總結提煉、研究論證，分批復制推廣。

　　一是以查缺補漏推動落實。進一步推動各參評城市主動結合評價發(fā)現的短板不足，及時制定有針對性的改革舉措，加快補齊短板，切實解決企業(yè)關心、群眾關注的相關政策難點、執(zhí)行堵點、監(jiān)管盲點、體制痛點。

　　二是以制度創(chuàng)新固化成果。更加注重總結提煉參評城市在優(yōu)化營商環(huán)境、推進政策落實方面的成熟經驗做法，推動將更多改革成果上升為制度措施。下大力氣解決一批長期困擾企業(yè)和群眾的體制機制性障礙，在法治框架內探索出原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施，持續(xù)貢獻創(chuàng)新做法和鮮活經驗。

　　三是以參評城市帶動全局。營商環(huán)境評價的目的是鼓勵參評城市主動探索、形成經驗，進而帶動全省、全國所有城市競相優(yōu)化營商環(huán)境。下一步，將進一步推動參評城市間加強互學互鑒，復制推廣標桿城市好經驗、好做法、好案例，同時充分發(fā)揮好參評城市的輻射帶動作用，積極推動所在區(qū)域打造營商環(huán)境新優(yōu)勢。

　　四是以開放高地引領改革。國家級新區(qū)作為各地重要的綜合功能平臺，承擔著國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務，是所在省（市、區(qū)）經濟發(fā)展的風向標，優(yōu)化營商環(huán)境具有天然的政策高地優(yōu)勢。下一步，將推動參評國家級新區(qū)更好發(fā)揮開放高地的排頭兵、先行者、示范區(qū)作用，激發(fā)“鯰魚效應”，主動挖掘改革亮點，進一步加快改革步伐，為推動全國層面向縱深推進改革積累經驗。（本報記者 季曉莉）