經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京5月31日訊 西咸新區(qū)是陜西省唯一一個國家級新區(qū)，也是中國的第七個國家級新區(qū)，對于創(chuàng)新城市發(fā)展方式、深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、引領和帶動西部地區(qū)發(fā)展、擴大向西開放具有重要意義。

　　在“續(xù)寫更多春天的故事 走進經(jīng)濟特區(qū)國家級新區(qū)”網(wǎng)絡主題活動天津濱海新區(qū)云座談會議上，多位嘉賓就西咸新區(qū)如何做好“服務”功課，優(yōu)化政策環(huán)境，推行系列改革，不僅服務好企業(yè)，也解決了群眾的困難進行了全面介紹。

　　優(yōu)化環(huán)境：讓企業(yè)真正享受政策紅利

　　近年來，西咸新區(qū)加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)政策體系，強化政策供給、要素支撐，并將其作為優(yōu)化營商環(huán)境、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

　　西咸新區(qū)作為國家級新區(qū)，是如何優(yōu)化政策環(huán)境，讓企業(yè)享受政策紅利的？西咸新區(qū)發(fā)展改革局副局長焦少飛在云座談上介紹，新區(qū)圍繞先進制造、科技研發(fā)、金融服務、文創(chuàng)旅游等細分行業(yè)，出臺了13項產(chǎn)業(yè)政策，建立了引導有方向、支持有力度、獎勵有精度的產(chǎn)業(yè)政策體系。同時，我們不斷簡化手續(xù)，提高兌現(xiàn)效率。2018以來，僅新區(qū)本級就累計兌現(xiàn)各類產(chǎn)業(yè)惠企政策近2億元。

　　據(jù)經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解，今年，西咸新區(qū)正在對一些即將到期的政策進行修訂，也在制定新的產(chǎn)業(yè)政策。突出兩鏈融合、兩化融合、兩業(yè)融合，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，助推新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。同時，我們完善工作機制，再造兌現(xiàn)流程。以普惠性獎補政策為重點，按照免申即享、即申即享、綜合評審的分類標準，對13項141條產(chǎn)業(yè)政策進行分類。

　　焦少飛講到，目前，經(jīng)過對13項獎補政策的梳理，初步梳理出免申即享類、即申即享類政策50多條。我們相信，上述工作措施將為新區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新的強大動能。同時，將使企業(yè)與政策匹配更智能，惠企政策推送更精準，讓企業(yè)集中精力謀發(fā)展，真正享受政策紅利。

　　系列“組合拳”：全流程優(yōu)化服務改革進行時

　　此外，西咸新區(qū)還圍繞企業(yè)開辦、工程建設項目審批等進行全流程優(yōu)化服務，進行了一系列改革。西咸新區(qū)新區(qū)行政審批與政務服務局副局長盧向花講到，西咸新區(qū)緊扣“創(chuàng)新城市發(fā)展方式”主題，將優(yōu)化提升營商環(huán)境作為助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵一招，三位一體推進“放管服”改革、優(yōu)化提升營商環(huán)境和“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，全力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。在全省率先實施相對集中行政許可權(quán)改革，成立兩級行政審批與政務服務局，實施“一枚印章管審批”。建設一體化政務服務平臺，實施“八辦”“四電”改革，推進“不見面審批”，政務事項網(wǎng)上可辦率達到99.26%，“最多跑一次”比例97.4%，“好差評”改革獲評2019年度陜西省“十大優(yōu)秀審批服務案例”一等獎，140個政務服務事項實現(xiàn)“跨省通辦”。

　　盧向花表示，目前在以下七個方面的改革取得了一些成效：持續(xù)優(yōu)化市場準入服務；推行“四電”改革，升級“不見面審批”新功能；推進“一件事”改革，開啟全生命周期服務新場景；實行“綜合窗口”服務，形成“民呼我行”新支撐；推行“一套流程管項目”審批改革，為工程建設項目落地提供全方位精準服務；幫助企業(yè)解決融資難問題，提升獲得信貸便利度；建立政企對接體系，打造全天候助企服務新機制。

　　通過一系列舉措，西咸新區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體迅速增長，截至2021年一季度，全區(qū)實有市場主體305757戶，同比增長94.35%。營商環(huán)境公眾滿意率從2017年的87%提升到2020年的95.2%，“人人、時時、事事都是營商環(huán)境”的良好氛圍初步形成。

　　“三服四化”：建設全方位便民服務綜合體

　　據(jù)經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解，在做好民生服務工作中，西咸新區(qū)“三服四化”改革作為優(yōu)秀案例入選《國家營商環(huán)境報告2020》。在談到當時出臺這項措施的初衷、目前進展和未來方向時，西咸新區(qū)新區(qū)行政審批與政務服務局副局長盧向花表示，如何在做好為企服務的同時，做好對群眾個人的服務，使群眾在“樂業(yè)”的同時更能做到“安居”，所以我們以群眾常辦高頻事項為出發(fā)點，推行了“三服四化”便民改革。

　　西咸新區(qū)推行的“三服四化”是以“服務群眾、服務民生、服務基層”為目標，以“服務事項清單化、服務流程標準化、服務手段信息化、服務重心基層化”為任務的便民服務改革，通過在街鎮(zhèn)和村（社區(qū)）建設便民服務站（室），推進政務服務向基層延伸，基本做到了讓群眾“小事不出社區(qū)、大事不出街鎮(zhèn)”。

　　目前已經(jīng)建立了22個街鎮(zhèn)、115個社區(qū)和244個村的標準化便民服務站（室），工商、稅務、人社、民政、戶籍等業(yè)務入駐街鎮(zhèn)便民服務站，街鎮(zhèn)可辦事項從20項左右擴展到420項，實現(xiàn)“一枚印章管審批、管服務”，便民服務大廳實施“綜合窗口”服務，設立24小時自助服務區(qū)，配備營業(yè)執(zhí)照制證機、綜合辦稅等服務終端累計240臺，實現(xiàn)“線上無休、線下無縫”。改革后街鎮(zhèn)便民服務大廳日均接待群眾量從30余人增加到200余人，多個事項實現(xiàn)了“立等可取”，群眾辦事滿意率達到99.9%。

　　下一步，新區(qū)計劃在工業(yè)園區(qū)、學校、商圈等特定場所建立20個便民服務驛站，針對不同群體提供差異化服務，同時整合各類行政和服務資源，推動便民服務與基層黨建、街鎮(zhèn)綜合改革、網(wǎng)格化管理、綜合執(zhí)法改革深入結(jié)合，探索基層社會治理從行政管理為主到提供服務為主，從單純政府管理到政府搭建平臺、社會合作共建的新模式，建設全方位便民服務綜合體。