惠民縣李莊鎮(zhèn)是全國最大的塑料繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地,擁有繩網(wǎng)企業(yè)700多家,年銷售額135億元,帶動53000人的就業(yè)。近年來,李莊鎮(zhèn)黨委抓住非公有制企業(yè)黨的建設(shè)這一牛鼻子,以園區(qū)黨總支、園區(qū)綜合黨委為核心,組建行業(yè)協(xié)會支部,建立網(wǎng)格化管理體系,探索建立起“一核三線多網(wǎng)格”園區(qū)黨建新模式,激發(fā)了黨建引領(lǐng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。
一、背景動因
近年來,伴隨著繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的飛速提升,傳統(tǒng)的非公黨建模式已經(jīng)遠遠不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)創(chuàng)新的作用乏力,企業(yè)支部各自為戰(zhàn),不能夠集合發(fā)力,存在競爭關(guān)系等,企業(yè)黨員黨性觀念淡薄、黨性歸屬感差,問題逐漸增多。
一是黨建促服務(wù)發(fā)展的著力點不明顯。多年來,在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中,政府抓經(jīng)委等職能部門對接企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的格局根深蒂固,經(jīng)委黨支部發(fā)揮黨建力量促發(fā)展的作用不明顯。局限于經(jīng)委一家抓百業(yè)、一門對千口的實際,對企業(yè)的服務(wù)需求掌握的不夠及時、全面,服務(wù)的針對性和實效性不夠高,服務(wù)的主動性不夠強。
二是企業(yè)黨組織作用發(fā)揮不到位。企業(yè)黨支部建的多,發(fā)揮作用的少。企業(yè)黨組織形同虛設(shè),存在抓黨建與促發(fā)展兩張皮現(xiàn)象,支部抓黨建、車間抓生產(chǎn)的局面長期得不到解決,支部推動企業(yè)發(fā)展的力量得不到有效發(fā)揮。
三是黨建促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)作用不明顯。企業(yè)家眼光不夠長遠,滿足于當下建筑網(wǎng)門檻低、市場大的現(xiàn)狀,研發(fā)新產(chǎn)品、轉(zhuǎn)型新項目、實現(xiàn)新跨越的緊迫感越來越不明顯,導(dǎo)致繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)以建筑網(wǎng)、安全網(wǎng)為主導(dǎo)的格局始終沒能實現(xiàn)徹底轉(zhuǎn)變,近年來爬架網(wǎng)、蓋土抑塵劑等新型產(chǎn)品誕生后被動遭受沖擊。產(chǎn)品的同質(zhì)化也導(dǎo)致了價格戰(zhàn)的興起,引發(fā)了內(nèi)部的不正當競爭,在一定程度上影響了產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是企業(yè)黨員規(guī)矩意識不強。企業(yè)黨員抓發(fā)展、抓經(jīng)濟意識強,遵守安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等法律法規(guī)的帶頭作用不明顯,車間內(nèi)安全隱患排查不及時、治污設(shè)施開啟不正常等問題時有發(fā)生。
二、主要做法
圍繞基層黨建長期以來存在的短板和死角,鎮(zhèn)黨委在廣泛走訪調(diào)研、深入探討研究的基礎(chǔ)上,提出了“一核三線多網(wǎng)格”園區(qū)黨建體系,集全鎮(zhèn)黨建力量強化園區(qū)綜合黨委一個核心,構(gòu)建機關(guān)、企業(yè)和協(xié)會三條戰(zhàn)線齊頭并進,15個網(wǎng)格對發(fā)展一線橫向全覆蓋的園區(qū)黨建立體化管理服務(wù)大格局。
(一)一核引領(lǐng),構(gòu)建新型服務(wù)體系。圍繞體系建設(shè),強化園區(qū)綜合黨委“一核”的牽頭抓總作用,由鎮(zhèn)黨委主要負責人兼任黨委書記,分管園區(qū)建設(shè)的黨委成員擔任黨委副書記,集全鎮(zhèn)黨建力量強化園區(qū)綜合黨委抓園區(qū)黨建的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),配置資源,優(yōu)化服務(wù),再造流程,努力構(gòu)建促進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的黨建大格局。
(二)三線比拼,強化黨建責任縱向深入。按照菜單式服務(wù)、規(guī)范化發(fā)展、自主化管理的原則,突出機關(guān)戰(zhàn)線抓服務(wù)、企業(yè)戰(zhàn)線抓智造、協(xié)會戰(zhàn)線抓引領(lǐng)三個重點,為機關(guān)支部、企業(yè)支部和協(xié)會支部三條戰(zhàn)線明確工作任務(wù),細化責任目標,強化推動黨建責任向一線縱深落實。
1、搭建平臺,提升機關(guān)支部服務(wù)水平。將涉及園區(qū)和企業(yè)發(fā)展的部門整合成立機關(guān)支部,以黨建力量促服務(wù)資源優(yōu)化配置,有效服務(wù)園區(qū)發(fā)展。
一是筑牢服務(wù)園區(qū)黨建工作的新陣地。鎮(zhèn)黨委審時度勢,投資80萬元建成“一站式”黨群服務(wù)中心,將園區(qū)黨群服務(wù)職能下放到該中心,成為集黨員服務(wù)、行政審批、學習教育于一體的綜合型服務(wù)中心。中心建成后,極大的方便了園區(qū)黨員,并同步建成繩網(wǎng)展廳、活動室,引進了繩網(wǎng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心,實現(xiàn)了黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機融合,被命名為濱州市三星級園區(qū)黨群服務(wù)中心。
二是組建機關(guān)服務(wù)園區(qū)發(fā)展的黨員先鋒隊。致力于壓縮政府服務(wù)與企業(yè)需求之間的空擋和縫隙,融合國土、城鎮(zhèn)、市場監(jiān)管、電力等22個涉企服務(wù)單位職能,成立李莊鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境黨支部,下設(shè)15個網(wǎng)格,15名網(wǎng)格長、60名網(wǎng)格員和112名園區(qū)黨員掛牌亮責、公開承諾,圍繞項目建設(shè)、轉(zhuǎn)型攻堅開展針對性服務(wù),在服務(wù)戰(zhàn)線上比作為,全面強化對園區(qū)企業(yè)發(fā)展指導(dǎo),有力地加快了上級政策的吸收和企業(yè)困難的解決,先后指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)完成了新增700臺大型高速網(wǎng)機、改造1000臺網(wǎng)機的“雙千計劃”,節(jié)約煤炭耗能10萬噸/年,真正成為服務(wù)園區(qū)發(fā)展的專家團。在此推動下,李莊鎮(zhèn)被命名為山東省綠色節(jié)能示范城鎮(zhèn)。
三是搭建起支部黨員奉獻比拼的新舞臺。圍繞黨建助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,2019年園區(qū)綜合黨委提出了打造“八個產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺”的思路目標,以平臺建設(shè)為舞臺,讓廣大黨員服務(wù)企業(yè)發(fā)展有目標、有任務(wù)、有作為。經(jīng)委支部牽頭引進的投資1200萬元的山東省網(wǎng)具質(zhì)量檢驗檢測惠民分中心落地園區(qū),實現(xiàn)了企業(yè)辦理國內(nèi)國際產(chǎn)品檢驗報告足不出鎮(zhèn)。環(huán)保支部牽頭的環(huán)境質(zhì)量改善平臺初具規(guī)模,李莊鎮(zhèn)被命名為山東省清潔能源小鎮(zhèn)。
2、示范帶動,強化協(xié)會支部引領(lǐng)作用。堅持把支部建在行業(yè)鏈上,以協(xié)會商會助力園區(qū)黨建力量滲透,在李莊商會、李莊體育繩網(wǎng)協(xié)會、李莊電商協(xié)會、化纖繩網(wǎng)協(xié)會分別建立黨支部,細化發(fā)展任務(wù),推動黨建力量的有效融入。
一是協(xié)會牽頭,引領(lǐng)發(fā)展的能力不斷提升。商會支部牽頭的山東省繩網(wǎng)標準化技術(shù)委員會落地李莊,引進專業(yè)化標準人才40人,完成了6項標準的制定工作。體育繩網(wǎng)協(xié)會支部組織30多家企業(yè)參展國際體博會,推動李莊鎮(zhèn)躋身山東省體育產(chǎn)業(yè)基地。
二是開辟陣地,爭創(chuàng)一流的盡頭更加高漲。商會支部致力于打造企業(yè)家成長培育陣地建設(shè),不斷加強自身提升,被命名為山東省先進商會,成功爭取山東省繩網(wǎng)商會落地李莊。電商協(xié)會支部圍繞電商特色,不斷做大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)陣地建設(shè),開展培訓60多場次,培育電商2800多家、中國淘寶村17個,并推動李莊鎮(zhèn)躋身中國淘寶鎮(zhèn)、山東省電商服務(wù)標準化試點單位?;w繩網(wǎng)協(xié)會支部致力于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展陣地建設(shè),牽頭的大數(shù)據(jù)平臺建成使用,李莊鎮(zhèn)躋身山東省數(shù)字化經(jīng)濟園區(qū)。
三是奉獻擔當?shù)臒崆楦痈邼q。商會支部主動投身扶貧工作,帶領(lǐng)企業(yè)開展企業(yè)包村、包戶工作,并推動在全縣率先建立企業(yè)扶貧基金、“一對一”幫扶。
3、科技創(chuàng)新,助推企業(yè)支部“智造”升級。開展2019“李莊智造年”活動,利用主題黨日開展科技創(chuàng)新、標準制定、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等學習,不斷在支部內(nèi)形成學技術(shù)、比創(chuàng)新的濃厚氛圍。智造比拼活動開展以來,金冠黨支部牽頭研發(fā)的防霧霾網(wǎng)成功問世,波濤黨支部研發(fā)的液相增粘技術(shù)帶動拉絲技術(shù)產(chǎn)能提升8%以上,體育繩網(wǎng)協(xié)會黨支部新增彩虹兒童網(wǎng)游樂設(shè)施新品種13個,李莊鎮(zhèn)創(chuàng)建為山東省優(yōu)質(zhì)繩網(wǎng)產(chǎn)品基地龍頭企業(yè),帶動14家企業(yè)躋身省級科技型中小企業(yè),帶動企業(yè)參與完成6項行業(yè)標準制定,推動李莊鎮(zhèn)創(chuàng)建為山東省小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。
(三)網(wǎng)格覆蓋,培植橫向服務(wù)的發(fā)力點。園區(qū)黨建出實效,人的作用發(fā)揮是關(guān)鍵。李莊鎮(zhèn)充分發(fā)揮15個網(wǎng)格、64名網(wǎng)格黨員的無縫隙覆蓋作用,在網(wǎng)格中建立網(wǎng)格長、網(wǎng)格員,通過加強黨員紅色教育、拉緊黃色警戒線、推動李莊鎮(zhèn)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新三項指標,借助定期調(diào)度、專項督導(dǎo)等方式,以更高規(guī)格、更強力量、更優(yōu)服務(wù)帶動企業(yè)支部和黨員走在前、干在先。
一是引導(dǎo)服務(wù)創(chuàng)新。創(chuàng)新“效率管理”機制,優(yōu)化電商、企業(yè)項目申辦流程,建立各部門和企業(yè)之間“政策直通車”,努力實現(xiàn)“政策”和“落地”之間“零距離”。創(chuàng)新“人才振興”機制,開展大型“招才引智、招商引資”活動,把高端人才引進作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動力。一年多來,各網(wǎng)格主動下企業(yè)服務(wù)20次以上,發(fā)現(xiàn)解決在項目建設(shè)、設(shè)備改造、市場拓展、園區(qū)環(huán)境、電力通訊、人力資源等方面的困難和問題達268件,有力地推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是助力轉(zhuǎn)型提升。注重企業(yè)黨員在發(fā)展領(lǐng)域的模范帶頭作用發(fā)揮,加快推動產(chǎn)業(yè)向高科技、高質(zhì)量、高領(lǐng)域邁進。金冠黨支部黨員任立超入選山東省繩網(wǎng)標準化技術(shù)委員會會長,參與了錦綸66單絲國家標準的制定,個人被推選為山東省繩網(wǎng)商會會長。李靜等黨員被評為市縣級勞動模范。
三是強化黨性提升。充分利用鎮(zhèn)委黨校教育陣地,組織園區(qū)內(nèi)各支部黨員、各行業(yè)協(xié)會成員進行理論政策、職業(yè)技能學習,增強黨員學習自主性,提升黨員政治素質(zhì)。對園區(qū)內(nèi)黨員和協(xié)會成員開展政治審查,政治品德不過關(guān)的實行“一票否決”,拉入園區(qū)黨委“黑名單”。開展“廉潔教育周”活動,邀請紀委專家到園區(qū)培訓,先后對6名因酒駕、環(huán)保等問題的企業(yè)黨員進行處理。
三、初步成效
幾年來,面對市場沖擊、原材料價格上漲等因素,園區(qū)綜合黨委充分發(fā)揮牽頭抓總作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓轉(zhuǎn)型,多方協(xié)調(diào)促創(chuàng)新。2020年,全鎮(zhèn)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)品32個品種,總產(chǎn)值突破135億元,較上一年度同比增長22.1%。
一是園區(qū)黨建的戰(zhàn)斗堡壘作用更加明顯。2019年5月份,在2019年第七屆中國淘寶村高峰論壇召開之際,面對時間段、天氣差等困難,園區(qū)綜合黨委充分發(fā)揮作用,多方協(xié)調(diào)人員、技術(shù)、材料,創(chuàng)造了68天高質(zhì)量建成中國繩網(wǎng)文化體驗中心的“李莊速度”。
二是黨建促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的作用更具實效。伴隨著園區(qū)黨建助發(fā)展主旋律的唱響,廣大黨員在標準制定、品牌創(chuàng)建、科技創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、電子商務(wù)等領(lǐng)域都紛紛找到了自己的舞臺和位置。一年來,先后落地了繩網(wǎng)生產(chǎn)力促進中心、繩網(wǎng)先進技術(shù)研究院等人才機構(gòu),建成了網(wǎng)具質(zhì)量檢驗檢測中心、繩網(wǎng)文化體驗中心、省繩網(wǎng)商會等機構(gòu),培育了17個中國淘寶村,成就了10名網(wǎng)絡(luò)達人,有3名電商戶入黨,在推動園區(qū)發(fā)展的道路上越走越寬。
三是黨建促園區(qū)發(fā)展的氛圍更加濃厚。在園區(qū)綜合黨委的帶領(lǐng)下,廣大企業(yè)黨員強黨性、樹標桿、比先進的意識更加明顯,在科技創(chuàng)新、擴大產(chǎn)能、標準建設(shè)等方面主動走在前列。園區(qū)先后成功承辦了第七屆淘寶村高峰論壇、第二屆繩網(wǎng)名城電商交流大會等活動,越來越多的支部和黨員在鎮(zhèn)黨委七一表彰、鎮(zhèn)黨委會議等活動中閃現(xiàn)著園區(qū)的紅色身影。
四是黨建促園區(qū)規(guī)范化提升的約束力越來越強。園區(qū)黨建的不斷加強,也體現(xiàn)在企業(yè)黨員守紀律、懂規(guī)矩方面。如今的企業(yè)黨員,抓學習、講黨性的多了,踩紅線、打邊球的少了。在環(huán)保方面,全鎮(zhèn)700多家企業(yè)全部安裝了治污設(shè)施,主動做好每季度的環(huán)保設(shè)備檢測,企業(yè)形象不斷提升。走進李莊的園區(qū),看到的是黨旗飄揚、黨徽耀眼、黨性高漲;走進李莊的企業(yè),迎面而來的是企業(yè)設(shè)備轟鳴、員工忙碌、蒸蒸日上。
五是黨建促脫貧和鄉(xiāng)村振興的成效日益顯著。構(gòu)建“黨建+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動機制,積極發(fā)揮園區(qū)綜合黨委核心領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)支部模范帶頭作用,大力實施扶貧招工,錄用236名貧困人口進廠務(wù)工,提供了倉庫管理、門衛(wèi)、安全巡視員、訂單收集等120個兼職就業(yè)崗位;在20個村建立了扶貧加工車間,吸納婦女和老年人就業(yè)684人;積極組織小微企業(yè)送訂單入村進戶,年均送訂單入戶3.5萬件以上,解決了殘疾勞動力就業(yè)的難題。實施“繩網(wǎng)+電商”工程,依托李莊鎮(zhèn)電子商務(wù)協(xié)會黨支部和扶貧智庫,已先后開展了電子商務(wù)、繩網(wǎng)加工、農(nóng)業(yè)種植等20場次、460多名貧困人口的技能培訓,幫助貧困戶建立“造血”功能,實現(xiàn)“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變。4月27日,新華社報道李莊鎮(zhèn)《“黨建+”跑出脫貧攻堅加速度》典型經(jīng)驗。
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