市場監(jiān)管總局 商務部關于推進內外貿產品“同線同標同質”工作的通知

國市監(jiān)認證發(fā)〔2021〕76號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）、商務廳（委、局）：

　　內外貿產品“同線同標同質”（以下簡稱“三同”）是指按照相同標準、相同質量要求在同一生產企業(yè)生產既能滿足境外特定目標市場要求又可內銷的產品。近年來，黨中央、國務院多次就推動“三同”工作提出要求，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》也明確要求“推進同線同標同質”。為推動內外市場銜接聯(lián)通與一體化發(fā)展，以高水平外部循環(huán)帶動高質量國內循環(huán)，現(xiàn)就推進內外貿產品“三同”工作有關事項通知如下：

　　一、營造良好政策與發(fā)展環(huán)境

　　努力將“三同”工作納入各級黨委和政府總體部署，有機融入當?shù)禺a業(yè)發(fā)展和內外貿一體化工作，創(chuàng)造良好的政策協(xié)同環(huán)境；采取加快轉內銷市場準入、推動出臺支持政策、加強認證結果采信、推動平臺建設等各種方式，鼓勵引導企業(yè)通過自我聲明或第三方評價等方式滿足“三同”要求，對標先進標準邁向高質量發(fā)展。

　　二、組織提供綜合技術服務

　　組織建立標準、第三方評價、質量管控等一攬子政策與專業(yè)技術綜合服務機制，為企業(yè)拓展國內國際市場提供業(yè)務培訓和技術服務；指導企業(yè)運用中國質量走出去的有益經驗，不斷提升質量管理水平，形成“全球市場、一個品牌、統(tǒng)一質量標準認證體系”的“三同”企業(yè)高質量發(fā)展模式；探索建立區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)作“三同”推廣實施機制，立足區(qū)域主打產品和產業(yè)實際，分行業(yè)類別組織推動企業(yè)實施內外貿產品“三同”。

　　三、引導發(fā)展“三同”產品

　　探索深化內外貿監(jiān)管體制、經營資質等改革，激發(fā)市場主體實施內外貿融合發(fā)展的活力和動力；支持有條件、有意愿的企業(yè)對標國際先進標準提升產業(yè)鏈供應鏈水平，加強研發(fā)設計、生產制造、營銷服務等創(chuàng)新，進一步拓展“三同”產品，成為國際化兼容性企業(yè)；支持地方和行業(yè)組織建設完善工作機制，促進內外貿市場相通、產業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)；鼓勵商務領域行業(yè)組織立足行業(yè)特色建立“三同”服務平臺，并同“三同”聯(lián)盟承接的“三同”公共信息服務平臺做好數(shù)據(jù)對接工作。

　　四、便利“三同”產品銷售

　　因地制宜引導和鼓勵連鎖超市、便利店、電商平臺銷售“三同”產品，設立“三同”專區(qū)，更好滿足市場多樣化需求；支持“三同”產品進駐中國進出口商品交易會（廣交會）、中國國際消費品博覽會、中國加工貿易產品博覽會等內外貿融合展會平臺，加大宣傳推廣力度，擴大國內外市場影響力。

　　五、督促各方落實責任

　　加強對“三同”企業(yè)與產品質量監(jiān)督，督促企業(yè)落實主體責任；指導“三同”公共服務平臺建立平臺質量信譽把控和維護體系，加強平臺質量治理；加強對為“三同”企業(yè)提供認證檢測等服務的專業(yè)技術機構的監(jiān)管工作，督促專業(yè)技術機構落實主體責任。

　　六、協(xié)同推進“三同”實施工作

　　推動有效市場和有為政府的更好結合，避免出現(xiàn)影響國內國際雙循環(huán)的區(qū)域性、行業(yè)性新堵點。企業(yè)是實施“三同”的主體，運用一套技術規(guī)范、一套管理模式、一套評價工具保證產品和服務質量；行業(yè)組織是推進“三同”的橋梁與紐帶，做好“三同”信息服務、宣傳推廣、行業(yè)自律、信譽維護與平臺對接；第三方機構是“三同”工作的技術支撐，為企業(yè)提供國內外產品標準比對分析與認證檢測等服務；政府規(guī)范指導“三同”工作，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　七、加強宣傳推動

　　從“三同”產品的高品質屬性與“三同”在新發(fā)展階段的重要意義的角度，結合各種質量、貿促等專題活動，發(fā)揮社會各方力量，積極組織開展“三同”工作及產品的宣傳推廣活動；注重宣傳發(fā)動，推動企業(yè)、行業(yè)組織對接“三同”公共服務平臺，對外展示“三同”產品信息；及時總結多層次推動“三同”的優(yōu)良實踐與典型案例，突出“三同”在助推外貿企業(yè)拓展國內市場、國內企業(yè)對標國際先進標準提升市場占有率、縮小內外貿產品的質量差距、有效應對國外技術性貿易措施、帶動國內相關產業(yè)加快提質升級與引導消費回流等方面的實際成效。

　　請各省級市場監(jiān)管部門積極向市場監(jiān)管總局報送“三同”工作宣傳稿件和有關材料。市場監(jiān)管總局將根據(jù)匯總情況，組織編纂發(fā)布不同行業(yè)類別企業(yè)實施“三同”典型案例。

　　請各省級商務主管部門積極指導有意愿的外貿企業(yè)參與“三同”，支持外貿產品助力國內消費升級。商務部將根據(jù)各地工作進展，編纂發(fā)布各地好經驗好做法。

　　聯(lián)系人：

　　市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司 鄭林瑩 010-82262690

　　商務部外貿司 魯艷茹 010-65197564

　　市場監(jiān)管總局 商務部

　　2021年11月25日

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