上海在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展方面一直處于全國(guó)第一梯隊(duì)，具體表現(xiàn)為“三個(gè)領(lǐng)先”。一是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先，全市數(shù)據(jù)核心企業(yè)突破1000家，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)2300億，復(fù)合增長(zhǎng)率高于全國(guó)平均水平。二是數(shù)據(jù)流通活躍度全國(guó)領(lǐng)先，累計(jì)向社會(huì)開(kāi)放政務(wù)數(shù)據(jù)近6000項(xiàng)，普惠金融等應(yīng)用成果顯著；流通交易規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先，交易規(guī)則和機(jī)制持續(xù)探索創(chuàng)新。三是數(shù)據(jù)價(jià)值轉(zhuǎn)化能力全國(guó)領(lǐng)先，自2021年全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型以來(lái)，數(shù)據(jù)要素全方位賦能經(jīng)濟(jì)、生活、治理三大領(lǐng)域，以數(shù)據(jù)為主要驅(qū)動(dòng)力的數(shù)字城市基本框架初步形成。

　　2021年1月1日起， 《上海市數(shù)據(jù)條例》正式實(shí)施。1月12日的新聞發(fā)布會(huì)上，上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳清介紹了《上海市數(shù)據(jù)條例》配套政策措施相關(guān)情況，他表示，上海制定出臺(tái)《上海市數(shù)據(jù)條例》，就是要為上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型打下堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，提供有力的法治保障。一方面，將為上海全面激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力按下“加速鍵”。另一方面，將為上海全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型系好“安全帶”。

　　上海市經(jīng)濟(jì)信息化委副主任張英介紹，圍繞數(shù)據(jù)條例的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)在四個(gè)方面推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)：一是繁榮市場(chǎng)主體，加大全社會(huì)數(shù)據(jù)供給。培育一批標(biāo)桿企業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)展數(shù)據(jù)的實(shí)質(zhì)性加工和創(chuàng)造性勞動(dòng)，打造高質(zhì)量、創(chuàng)新型數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)，加大全社會(huì)有效數(shù)據(jù)供給；細(xì)化完善公共數(shù)據(jù)開(kāi)放規(guī)則體系，組織實(shí)施一批公共數(shù)據(jù)開(kāi)放的示范性項(xiàng)目；大力發(fā)展“數(shù)商”新業(yè)態(tài)，涵蓋數(shù)據(jù)合規(guī)評(píng)估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、數(shù)據(jù)交付等流通全過(guò)程。

　　二是促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，實(shí)施國(guó)際數(shù)據(jù)港和數(shù)據(jù)交易所兩項(xiàng)重點(diǎn)工程。研究起草促進(jìn)本市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)，發(fā)揮市場(chǎng)在數(shù)據(jù)資源配置中的決定性作用，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)創(chuàng)造、流動(dòng)、交易、消費(fèi)的市場(chǎng)體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)更好賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；進(jìn)一步完善國(guó)際數(shù)據(jù)港規(guī)劃，實(shí)施2+3+1重點(diǎn)任務(wù)（2是指推動(dòng)建設(shè)臨港國(guó)際數(shù)據(jù)港先導(dǎo)區(qū)、虹橋全球數(shù)字貿(mào)易港；3是指打造數(shù)據(jù)流通交易體系、數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用標(biāo)桿載體、生態(tài)支撐“三駕馬車”；1是指推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化數(shù)據(jù)合作示范）；推動(dòng)上海數(shù)據(jù)交易所能級(jí)提升，持續(xù)優(yōu)化“全時(shí)全域全程”的數(shù)據(jù)交易系統(tǒng)，深化“不合規(guī)不掛牌、無(wú)場(chǎng)景不交易”的“上海交易模式”，后續(xù)還將完善數(shù)據(jù)交易服務(wù)的一系列配套規(guī)則。

　　三是加快標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，布局前瞻研究，重點(diǎn)圍繞數(shù)據(jù)流通交易的各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌制定相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展試點(diǎn)示范；聚焦統(tǒng)計(jì)核算制度、數(shù)據(jù)價(jià)格機(jī)制、數(shù)字信任體系等前瞻性方向，開(kāi)展研究探索。四是推動(dòng)數(shù)據(jù)資源深度開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，聚焦5個(gè)中心建設(shè)打造金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科創(chuàng)、制造等行業(yè)數(shù)據(jù)樞紐節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)全球數(shù)據(jù)資源的鏈接、配置能力；鼓勵(lì)各區(qū)因地制宜布局?jǐn)?shù)據(jù)要素創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)、數(shù)商經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、數(shù)字信任試驗(yàn)區(qū)。出臺(tái)資金支持、試點(diǎn)示范等政策，推動(dòng)數(shù)據(jù)更好賦能經(jīng)濟(jì)、生活、治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　針對(duì)記者提出數(shù)據(jù)交易所在前段時(shí)間揭牌成立后，圍繞后續(xù)數(shù)據(jù)交易所運(yùn)營(yíng)的相關(guān)政策考慮，張英指出：上海數(shù)據(jù)交易所是上海貫徹落實(shí)中央13號(hào)文，支持浦東建設(shè)社會(huì)主義引領(lǐng)區(qū)的重要舉措。其設(shè)立是為了將上海打造成為全球數(shù)據(jù)要素配置的重要樞紐節(jié)點(diǎn)，核心是構(gòu)建“1+4+4”體系（即緊扣建設(shè)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所“一個(gè)定位”，突出準(zhǔn)公共服務(wù)、全數(shù)字化交易、全鏈生態(tài)構(gòu)建、制度規(guī)則創(chuàng)新“四個(gè)功能”，體現(xiàn)規(guī)范確權(quán)、統(tǒng)一登記、集中清算、靈活交付“四個(gè)特征”），數(shù)據(jù)交易所掛牌以來(lái)，同步上線了全數(shù)字化交易系統(tǒng)，當(dāng)日掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品20個(gè)，涉及金融、交通、通信等八大領(lǐng)域，首批簽約數(shù)商達(dá)30家，涵蓋具有市場(chǎng)影響力的交易主體，相關(guān)的合規(guī)評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)交付等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。后續(xù)我們將著力做好幾方面的工作：

　　一是建立完善監(jiān)督指導(dǎo)框架，發(fā)揮好數(shù)據(jù)交易指導(dǎo)委員會(huì)的機(jī)制作用，優(yōu)化對(duì)數(shù)據(jù)交易所進(jìn)行聯(lián)合指導(dǎo)和監(jiān)管，推動(dòng)相關(guān)工作常態(tài)化、制度化；同時(shí)，依托數(shù)據(jù)交易專家委員會(huì)，聚焦數(shù)據(jù)流通交易的關(guān)鍵共性問(wèn)題加強(qiáng)攻關(guān)，推動(dòng)理論與實(shí)踐并舉。

　　二是開(kāi)展平臺(tái)和交易規(guī)則試運(yùn)行，集中開(kāi)展“全數(shù)字化交易平臺(tái)”的建設(shè)和壓力測(cè)試，驗(yàn)證和優(yōu)化交易所運(yùn)行規(guī)則體系，同時(shí)加快完善集中清算機(jī)制。

　　三是做好數(shù)據(jù)掛牌和數(shù)商培育，在工業(yè)、社會(huì)信用、金融等八個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給，推動(dòng)包括國(guó)資國(guó)企、民企、外企等多元主體更多參與數(shù)據(jù)掛牌；積極對(duì)接全國(guó)范圍內(nèi)數(shù)商機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新數(shù)商沙龍等在內(nèi)的工作機(jī)制。

　　四是開(kāi)展政策配套和前瞻研究，加大對(duì)數(shù)據(jù)流通交易領(lǐng)域的技術(shù)、資金、人才等政策支持，鼓勵(lì)通過(guò)數(shù)據(jù)交易所進(jìn)行數(shù)據(jù)流通交易，同時(shí)開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)化等相關(guān)前瞻研究，推動(dòng)數(shù)據(jù)交易所有序、合規(guī)、高效地運(yùn)營(yíng)。