吉林省人民政府辦公廳關(guān)于支持電子信息制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見

吉政辦發(fā)〔2023〕10號

各市（州）人民政府，長白山管委會，長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)，駐吉中直有關(guān)部門、單位：

　　電子信息制造業(yè)是國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導性產(chǎn)業(yè)，也是我省培育工業(yè)經(jīng)濟新動能，推動吉林全面振興取得新突破的重要力量。為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，按照省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快塑造發(fā)展新優(yōu)勢，依托我省電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進一步搶抓國產(chǎn)化替代新機遇，緊盯智能應用場景新需求，促進電子信息制造業(yè)高端化、規(guī)?；⑷诤匣l(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出如下意見。

　　一、提升技術(shù)創(chuàng)新能力

　　1.支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。采取“揭榜掛帥”機制，解決光電領(lǐng)域急需的重大技術(shù)需求。集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，組織實施核心光電子器件和高端芯片重大科技專項，加快攻克半導體激光雷達、面發(fā)射激光器、憶阻器等重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)；實施一批重點研發(fā)計劃項目，提升一批優(yōu)勢技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)能力，引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。（責任單位：省科技廳）

　　2.支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。實施吉林省企業(yè)R&D投入引導計劃，對符合條件的電子信息制造業(yè)企業(yè)，按其研發(fā)費用投入增量及存量，給予最高不超過100萬元的補助支持。推動電子信息制造業(yè)領(lǐng)域的省級“專精特新”中小企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，對新認定為省級企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心，以及國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務平臺、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的，通過現(xiàn)有專項資金額度給予支持。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

　　3.支持科技成果轉(zhuǎn)化。依托吉林省科技大市場，建立電子信息技術(shù)領(lǐng)域科技成果和技術(shù)需求庫，面向省內(nèi)高校、科研院所征集一批技術(shù)成果轉(zhuǎn)移目錄，面向企業(yè)征集一批技術(shù)研發(fā)需求目錄，支持高校、科研院所開展電子信息制造業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)，對列入省年度科技發(fā)展計劃的企校（科研單位）合作研發(fā)項目給予重點支持。支持企業(yè)與高校、科研院所簽訂技術(shù)開發(fā)或技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同并實施轉(zhuǎn)化，按實際發(fā)生技術(shù)交易合同額的一定比例，給予不超過200萬元的補助。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳）

　　4.支持新產(chǎn)品推廣應用。鼓勵電子信息制造業(yè)企業(yè)加大首臺套重大技術(shù)裝備、首批次關(guān)鍵零部件和重點新材料的創(chuàng)新研發(fā)投入。對納入《吉林省首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次關(guān)鍵零部件和重點新材料推廣應用指導目錄》并符合條件的給予獎勵和保險補償。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

　　二、加強企業(yè)梯度培育

　　5.鼓勵企業(yè)壯大規(guī)模。對年產(chǎn)值（主營收入）首次超過1億元、5億元、10億元以上的電子信息制造業(yè)企業(yè)，在現(xiàn)有專項資金額度內(nèi)分別給予30萬元、50萬元和100萬元一次性獎勵。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

　　6.扶持企業(yè)做優(yōu)做強。對電子信息制造業(yè)企業(yè)首次被認定為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)和省級“專精特新”中小企業(yè)的，通過現(xiàn)有專項資金給予支持。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

　　三、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　7.加大技術(shù)改造支持。對電子信息制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目設(shè)備投資超過500萬元，符合條件的給予省級專項資金重點支持。鼓勵各地區(qū)加大對技術(shù)改造項目的扶持力度。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳及各市〔州〕政府）

　　8.實施貼息補助。自2023年起連續(xù)3年，對電子信息制造業(yè)企業(yè)實施轉(zhuǎn)型升級類項目的當年新增銀行貸款，按銀行貸款基準利率的一定比例，通過現(xiàn)有專項資金給予貼息支持，貼息額度最高不超過100萬元。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

　　9.支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。扶持“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠、示范園區(qū)建設(shè)和新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點項目建設(shè)。支持企業(yè)上云上平臺，對符合條件的“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務平臺項目，給予專項資金支持。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

　　四、加大投資融資支持

　　10.強化社會資本支持。發(fā)揮政府投資基金引導作用，撬動社會資本助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對符合條件的電子信息制造產(chǎn)業(yè)重大項目落地、公共技術(shù)服務平臺建設(shè)、重點企業(yè)引進與培育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等領(lǐng)域給予支持。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委）

　　11.強化金融支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品，加大電子信息制造業(yè)信貸支持力度，鼓勵金融機構(gòu)通過信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等方式進行支持。對獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的企業(yè)，按規(guī)定在貸款利息、專利評估、專利保險等費用上給予一定資金補助。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、省市場監(jiān)管廳、省財政廳）

　　12.支持企業(yè)上市。對符合條件的總部和主營業(yè)務均在吉林省的“騰飛類”企業(yè)，在滬、深、京交易所成功上市的，給予1000萬元獎勵；在境外成功上市的，給予1000萬元獎勵。對符合條件的“借殼”或“買殼”省外上市公司并將注冊地和納稅地遷入吉林省的企業(yè)，給予1000萬元獎勵。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、吉林證監(jiān)局）

　　五、建立人才留引機制

　　13.支持柔性引才。鼓勵用人單位采取協(xié)議工資、項目工資等方式柔性引進高層次人才。用人單位階段性聘用的域外高層次人才及團隊視同全職在吉工作，符合條件的相應層次人才在吉期間可享受“吉享卡”“吉健卡”服務項目。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳）

　　14.賦予園區(qū)、企業(yè)自主職稱評審權(quán)。國家級開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及區(qū)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員密集的重點企業(yè)、龍頭企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)項目組等可申請自行組建職稱評審委員會，自主開展職稱評審，定向評價、定向使用。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

　　15.加強人才培養(yǎng)。發(fā)揮高?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院及協(xié)作體作用，創(chuàng)新高校與重點企業(yè)協(xié)作育人機制。按照企業(yè)用人需求，采取企業(yè)委托等多種方式開展聯(lián)合培養(yǎng)和實習實訓，企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)實習實訓基地，由高校統(tǒng)籌使用現(xiàn)有資金對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院給予必要支持。（責任單位：省教育廳、省財政廳）

　　六、加大招商引資力度

　　16.創(chuàng)新招商引資模式。通過項目投資、資源共享、投資辦廠、知識產(chǎn)權(quán)入股、建立研發(fā)中心等多種投資合作形式，與國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和科研機構(gòu)加強合作。鼓勵專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、吉商回鄉(xiāng)。發(fā)揮吉浙等對口合作優(yōu)勢，吸引浙江等地重大項目落地。（責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委）

　　17.開展精準靶向招商。編制產(chǎn)業(yè)招商地圖，明確重點招商企業(yè)名錄，引進電子信息制造業(yè)重大產(chǎn)業(yè)化項目及配套項目。鼓勵有條件的市縣結(jié)合財力狀況自主出臺招商引資政策，對新引進項目的投資方和引進方，可按照項目實際投資額給予獎勵，對投資10億元以上的重大項目，可按照“一事一議”方式給予獎勵。（責任單位：省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳及各市、縣級政府）

　　七、強化保障措施

　　18.加強組織領(lǐng)導。注重部門協(xié)同，建立跨部門聯(lián)合支持電子信息制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作機制，定期針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題進行協(xié)商；強化省市聯(lián)動，建立上下協(xié)同的發(fā)展體系。各地區(qū)、各部門要按照本《意見》要求和責任分工，細化具體工作措施，共同促進全省電子信息制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：省直相關(guān)部門、各市〔州〕政府）

　　19.成立電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。組織高校、科研院所、重點企業(yè)、咨詢機構(gòu)等相關(guān)單位成立吉林省電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。整合產(chǎn)業(yè)資源，促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈雙向融通。加強產(chǎn)業(yè)對接，創(chuàng)新合作模式，暢通供應鏈，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升電子信息制造業(yè)整體競爭力。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

　　20.營造良好氛圍。充分利用“服務企業(yè)月”“企業(yè)家日”等活動契機，開展電子信息制造業(yè)企業(yè)服務工作。加強對重點企業(yè)、重點項目、重大科研成果等宣傳推廣。大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，增強企業(yè)家的榮譽感、使命感和歸屬感，不斷激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)激情，引導形成社會廣泛關(guān)注、共同促進電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

　　吉林省人民政府辦公廳

　　2023年3月2日

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