各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：

　　家政服務(wù)業(yè)是指以家庭為服務(wù)對象，由專業(yè)人員進入家庭成員住所提供或以固定場所集中提供對孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、老人、病人、殘疾人等的照護以及保潔、烹飪等有償服務(wù)，滿足家庭生活照料需求的服務(wù)行業(yè)，對改善民生、擴大就業(yè)、促進消費具有重要作用。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的決策部署，解決家政服務(wù)有效供給不足、行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、群眾滿意度不高的突出問題，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以提升人民群眾滿意度為目標(biāo)，以實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化為方向，以激發(fā)市場主體活力、提升從業(yè)人員素質(zhì)、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)模式為抓手，以規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為、完善公共服務(wù)為保障，加快促進家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）主要目標(biāo)。到2025年，全省家政服務(wù)業(yè)有效供給明顯增強，行業(yè)發(fā)展更加規(guī)范，群眾滿意度顯著提高，打造一批知名家政品牌。全省規(guī)模化家政服務(wù)企業(yè)（營業(yè)面積1000平方米以上、從業(yè)人員500人以上）由2021年的32家增加到2025年的80家，每個市分別達到5-10家；家政從業(yè)人員由70萬人增加到100萬人，其中取得職業(yè)技能等級證書的從業(yè)人員由11.9萬人增加到30萬人。

　　二、壯大市場主體，提高從業(yè)人員組織化程度

　　（三）促進員工制企業(yè)發(fā)展。適應(yīng)家政服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，著力推動家政企業(yè)規(guī)?；⒓艺?wù)產(chǎn)品化、服務(wù)人員組織化，使規(guī)?；艺髽I(yè)成為家政服務(wù)供給的主渠道。支持員工制家政企業(yè)加快發(fā)展，按規(guī)定落實吸納就業(yè)補貼、高校畢業(yè)生社會保險補貼、普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、擴大員工制家政企業(yè)免征增值稅的適用范圍等政策。在全省遴選20家具有一定規(guī)模和品牌影響力的員工制家政企業(yè)，支持其開展“承諾制”培訓(xùn)和企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。到2025年底，全省員工制家政企業(yè)由2021年的200余家達到400家以上。

　　（四）培育示范龍頭企業(yè)。做大做強一批家政企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。實施嬰幼兒照護服務(wù)試點示范工程，重點支持160家企業(yè)（機構(gòu)）作為省級試點。實施養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增能工程，改善3萬戶特殊困難老年人居家生活照料條件，提升居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。從2022年開始，全省每年評選10家養(yǎng)老服務(wù)明星企業(yè)（機構(gòu)）、10家母嬰服務(wù)明星企業(yè)（機構(gòu)），樹立行業(yè)標(biāo)桿,強化正向激勵。

　　（五）推動家政服務(wù)連鎖化發(fā)展。推動家政服務(wù)進社區(qū)，與社區(qū)公共服務(wù)融合發(fā)展。鼓勵在已建成住宅小區(qū)采取社區(qū)配給等方式設(shè)立家政服務(wù)站點，滿足社區(qū)居民多元化、層級化、個性化家政服務(wù)需求。新建住宅小區(qū)要配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收。到2025年底，全省家政服務(wù)與社區(qū)公共服務(wù)融合實現(xiàn)全覆蓋。

　　三、完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動行業(yè)規(guī)范化發(fā)展

　　（六）嚴(yán)格落實家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，大力宣傳貫徹養(yǎng)老服務(wù)、母嬰護理、家政保潔、家政服務(wù)組織等級劃分與評定、家政服務(wù)機構(gòu)誠信評價規(guī)范、母嬰和養(yǎng)老職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范等國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮各級行業(yè)協(xié)會作用，強化行業(yè)自律，引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)落實家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。依托河北省商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、行業(yè)協(xié)會、家政服務(wù)企業(yè)，探索完善新業(yè)態(tài)和新模式的家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動家政服務(wù)產(chǎn)品化和服務(wù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。

　　（七）推廣家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化合同。推廣使用商務(wù)部《家政服務(wù)合同》，引導(dǎo)家政企業(yè)與從業(yè)人員、消費者三方簽訂家政服務(wù)合同，規(guī)范各方權(quán)利義務(wù)，詳細(xì)列明服務(wù)項目、服務(wù)能力和水平、收費標(biāo)準(zhǔn)、各方權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任和爭議解決方式等。各方均應(yīng)提供真實、有效的與家政服務(wù)相關(guān)的資質(zhì)、身份、健康狀況、技能水平、工作履歷等證明材料。強化家政從業(yè)人員勞動報酬、社會保險、休息休假等權(quán)益保護，完善家政服務(wù)糾紛調(diào)解和法律援助機制。

　　（八）健全體檢服務(wù)體系。分類制定科學(xué)合理的家政服務(wù)人員體檢項目和標(biāo)準(zhǔn)，育嬰員、養(yǎng)老護理員等職業(yè)應(yīng)實行更加嚴(yán)格的崗前健康體檢，其他從業(yè)人員上崗前應(yīng)按所從事家政服務(wù)類別進行體檢。從事體檢的醫(yī)院或體檢機構(gòu)要明示收費標(biāo)準(zhǔn)，做好體檢記錄，縮短體檢報告出具時間。有條件的市、縣對家政服務(wù)人員體檢費可給予一定補貼。

　　（九）探索持證上門制度。制定家政服務(wù)人員持證上門管理辦法，推動家政服務(wù)企業(yè)持證派單，從業(yè)人員亮證入門。建立全省家政服務(wù)信息管理平臺，依托相關(guān)部門共享信息和大數(shù)據(jù)技術(shù)，歸集從業(yè)人員的職業(yè)技能等級、健康狀況、職業(yè)經(jīng)歷等從業(yè)信息，對合格的家政從業(yè)人員免費發(fā)放“居家上門服務(wù)證”，提供查詢方式，實現(xiàn)對上門服務(wù)員可查詢、可追溯、可評價等功能。家政服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑者”衡水市先行試點，條件成熟后在全省推廣。

　　四、強化技能培訓(xùn)，有效提升從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)

　　（十）發(fā)揮職業(yè)院校教育主力軍作用。全省在每年擬招生專業(yè)設(shè)置管理中，對增設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)的職業(yè)院校和普通院校給以重點支持，逐步擴大招生規(guī)模。加強中高端家政服務(wù)教育，滿足日益增長的中高端家政服務(wù)需求。鼓勵符合條件的院校開展家政、養(yǎng)老、育幼等社會服務(wù)領(lǐng)域1+X證書制度試點，指導(dǎo)試點院校落實好家政服務(wù)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)、技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)及大綱。

　　（十一）強化職業(yè)技能培訓(xùn)。把家政服務(wù)行業(yè)列入急需緊缺工種目錄，支持技工類學(xué)校設(shè)立家政類服務(wù)專業(yè)，擴大職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模。深化教學(xué)改革，分等級開發(fā)具有河北特色的培訓(xùn)規(guī)范和考核規(guī)范，全面推廣理論教學(xué)與實操培訓(xùn)的一體化培訓(xùn)模式和“典型任務(wù)培訓(xùn)法”。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，組織開發(fā)線上免費家政服務(wù)職業(yè)（工種）精品課，采取彈性學(xué)時和累積學(xué)時，提升培訓(xùn)便捷性和可及度。全面推廣使用職業(yè)培訓(xùn)券。2022年到2025年底，全省開展各類家政服務(wù)培訓(xùn)累計達到20萬人次以上。

　　（十二）推進家政培訓(xùn)基地升級。加強家政高技能人才培訓(xùn)，在雄安新區(qū)、滄州兩個省級高技能人才培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，對新增為基地的，省級財政給予每個300萬元補助。瞄準(zhǔn)省外特別是京津家政服務(wù)細(xì)分市場需求，加大培養(yǎng)職業(yè)化高端服務(wù)人員力度，到2025年底，京冀家政服務(wù)員培訓(xùn)輸出基地由2021年的66家增加到100家。全省每年向省外輸出家政勞務(wù)人員由8000人左右增加到1萬人以上。

　　（十三）引導(dǎo)校企產(chǎn)教融合。深化家政服務(wù)產(chǎn)教融合，提升人才培養(yǎng)的針對性和適應(yīng)性。鼓勵市、縣以較低成本向家政服務(wù)企業(yè)提供閑置廠房、社區(qū)用房等作為家政服務(wù)培訓(xùn)基地。引導(dǎo)企業(yè)與學(xué)校簽訂委托合同，實施訂單式教育，為企業(yè)培育實用型家政人才，通過滿足高端市場需求，促進畢業(yè)生就業(yè)。加強京津冀家政服務(wù)企業(yè)合作，推動資源共享和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)證書互認(rèn)。到2025年底，各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)培育1家以上產(chǎn)教融合型家政服務(wù)企業(yè)。

　　（十四）組織全省家政服務(wù)職業(yè)技能大賽。堅持理論與實際操作相結(jié)合、家政服務(wù)與家政培訓(xùn)相結(jié)合、家政技能與家政文化相結(jié)合，設(shè)置養(yǎng)老照護、母嬰指導(dǎo)、嬰幼兒護理、助殘照護、家居服務(wù)等技能競賽項目，充分發(fā)揮以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)作用，推動家政服務(wù)技能人才隊伍建設(shè)和家政行業(yè)痛點難點的解決，促進全行業(yè)形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍。

　　五、加強誠信建設(shè)，推進企業(yè)品牌化發(fā)展

　　（十五）加快建立家政企業(yè)和從業(yè)人員信用體系。推動家政服務(wù)企業(yè)、從業(yè)人員在商務(wù)部家政信用信息平臺系統(tǒng)進行登記，到2025年力爭登記在冊人員達到10萬人以上，強化信用信息運用，實行分類分級管理。加強市場主體監(jiān)管責(zé)任，加大守信激勵和失信懲戒力度。清理規(guī)范家政服務(wù)培訓(xùn)市場，嚴(yán)厲打擊培訓(xùn)和資質(zhì)造假行為。

　　（十六）探索建立星級評定制度。探索引入第三方機構(gòu)，對家政服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員實施服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測和信用綜合評價，公開“守信名單”“失信名單”，建立星級評定制度。依據(jù)服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)管理、綜合實力等，將家政服務(wù)機構(gòu)評定5個星級;依據(jù)服務(wù)態(tài)度、工作能力和技能水平等，將家政從業(yè)人員評定為5個星級，家政服務(wù)企業(yè)可根據(jù)家政服務(wù)人員的不同星級給出對應(yīng)的薪酬指導(dǎo)價格。

　　（十七）打造“河北福嫂”品牌。大力發(fā)展巾幗家政，叫響“河北福嫂”品牌，推動巾幗家政從業(yè)人員職業(yè)技能、服務(wù)質(zhì)量、品牌形象、競爭力影響力明顯提升。到2025年，在全省建立巾幗家政基地200個，培樹“河北福嫂”系列先進典型2000人。發(fā)揮“河北福嫂”品牌的引領(lǐng)示范作用，各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區(qū)管委會形成1-2家特色鮮明、影響力大的家政服務(wù)品牌。

　　（十八）實施重點城市和企業(yè)“領(lǐng)跑者”行動。發(fā)揮衡水市國家級家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動試點城市作用，在家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、品牌打造、技能培訓(xùn)、員工制企業(yè)培育、從業(yè)人員持證上崗等方面，形成一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新性政策。支持其他市申報國家級“領(lǐng)跑者”行動試點城市。開展省級家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容試點示范，打造一批省級示范城市。支持我省家政服務(wù)企業(yè)爭列全國“領(lǐng)跑者”行動示范企業(yè)。

　　六、強化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　（十九）加大財政支持力度。鼓勵開展家政服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)，靈活就業(yè)家政服務(wù)人員按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，對養(yǎng)老護理員、育嬰員、保育員等列入全省急需緊缺職業(yè)（工種）目錄的，補貼標(biāo)準(zhǔn)提高10%。對符合條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力、下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點群體，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。對主持國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的我省企業(yè)或團體分別給予20萬元和10萬元資助。對新認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)的家政企業(yè)給予50萬元獎勵。

　　（二十）落實稅費優(yōu)惠政策。家政企業(yè)招用在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當(dāng)月起，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額每人每年7800元依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。為社區(qū)提供家政服務(wù)的機構(gòu)，提供家政服務(wù)取得的收入，在規(guī)定期限內(nèi)免征增值稅；家政服務(wù)業(yè)增值稅進項稅額在規(guī)定期限內(nèi)按規(guī)定比例加計抵減；對提供社區(qū)家政服務(wù)使用的房產(chǎn)、土地，符合條件的可免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、不動產(chǎn)登記費，對提供社區(qū)家政服務(wù)建設(shè)的項目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；承受房屋、土地用于提供家政服務(wù)，符合條件的免征契稅；家政企業(yè)繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，依法依規(guī)申請減免。

　　（二十一）完善公共服務(wù)政策。加強社保補貼支持，對家政企業(yè)招用就業(yè)困難人員或畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并繳納社會保險費的，按規(guī)定予以社保補貼。對不裁員或少裁員的員工制家政企業(yè)按規(guī)定實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。改善家政從業(yè)人員居住條件，各地應(yīng)將符合條件的家政從業(yè)人員納入公租房保障范圍，鼓勵各地利用城市現(xiàn)有設(shè)施改造作為員工制家政服務(wù)人員集體宿舍。全省每年免費舉辦家政服務(wù)行業(yè)供需見面會、就業(yè)專場招聘會等活動不少于10場。

　　（二十二）優(yōu)化金融支持方式。在風(fēng)險可控的前提下對單戶授信總額1000萬元及以下的家政小微企業(yè)流動資金貸款采取自主支付方式，推行家政小微企業(yè)無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。推動家政服務(wù)“信易貸”，鼓勵商業(yè)銀行為信用狀況良好且符合條件的家政企業(yè)提供無抵押、無擔(dān)保的信用貸款。

　　（二十三）發(fā)展家政商業(yè)保險。鼓勵保險公司開發(fā)針對家政服務(wù)業(yè)的保險服務(wù)包產(chǎn)品。鼓勵家政企業(yè)參保雇主責(zé)任保險，為員工投保意外傷害保險、職業(yè)責(zé)任保險。鼓勵有條件的地方組織家政企業(yè)和從業(yè)人員統(tǒng)一投保并進行補貼。

　　（二十四）降低企業(yè)運營成本。支持家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點，其租賃場地不受用房性質(zhì)限制，水電等費用實行居民價格。在政府投資建設(shè)的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中設(shè)立家政服務(wù)網(wǎng)點，有條件的地方給予減免租賃費用。員工制企業(yè)職工通過市場租房居住的，政府對符合當(dāng)?shù)毓夥勘Ｕ蠗l件的，按規(guī)定給予租賃補貼。

　　七、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織保障

　　（二十五）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省商務(wù)廳牽頭做好目標(biāo)任務(wù)分解、督導(dǎo)檢查和監(jiān)測評估工作。省有關(guān)部門按分工和要求，每季度向省商務(wù)廳報送家政服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區(qū)管委會建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機制。各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區(qū)管委會要把家政服務(wù)業(yè)發(fā)展納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

　　（二十六）強化分工履責(zé)。省有關(guān)部門按照職能分工，切實履行部門職責(zé)，合力推進家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。省民政廳負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)和管理；省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)嬰幼兒照護服務(wù)的指導(dǎo)和管理；省婦聯(lián)負(fù)責(zé)女性家政服務(wù)人員相關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和管理；省教育廳負(fù)責(zé)家政服務(wù)學(xué)歷教育的指導(dǎo)和管理；省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)家政服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)、等級認(rèn)定和家政服務(wù)員培訓(xùn)輸出基地建設(shè)；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合有關(guān)部門推動家政服務(wù)業(yè)與物業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展；省市場監(jiān)管局統(tǒng)籌管理家政服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，指導(dǎo)家政服務(wù)有關(guān)行政主管部門開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　（二十七）強化督導(dǎo)落實。各地各有關(guān)部門要把家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作列入重要工作日程，細(xì)化工作方案，落實主體責(zé)任，定期開展督促檢查。省商務(wù)廳每季度對各地各有關(guān)部門任務(wù)完成情況進行匯總。省有關(guān)部門對口督導(dǎo)各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區(qū)管委會有關(guān)部門目標(biāo)任務(wù)落實情況，確保家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項政策措施及相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)落地落實。

　　（二十八）強化正向激勵。營造尊重家政勞動、認(rèn)同家政職業(yè)、關(guān)愛家政服務(wù)人員的社會氛圍，增強家政從業(yè)人員的職業(yè)自豪感。充分利用各類媒體，普及家政服務(wù)業(yè)法律法規(guī)及政策措施，大力宣傳河北省家政服務(wù)業(yè)明星企業(yè)和典型人物。加大優(yōu)秀家政服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員表彰激勵力度，河北省“突出貢獻技師”、五一勞動獎?wù)?、五一巾幗?biāo)兵、三八紅旗手（集體）、城鄉(xiāng)婦女崗位建功先進個人（集體）向家政從業(yè)人員傾斜，鼓勵和支持家政服務(wù)業(yè)青年集體參與青年文明號創(chuàng)建活動。

　　河北省人民政府辦公廳

　　2022年5月6日

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