黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省科技成果產業(yè)化行動計劃（2022—2025年）的通知

各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

　　《黑龍江省科技成果產業(yè)化行動計劃（2022—2025年）》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　黑龍江省人民政府辦公廳

　　2022年6月30日

　　（此件公開發(fā)布）

黑龍江省科技成果產業(yè)化行動計劃（2022—2025年）

　　為深入貫徹落實習近平總書記“向高新技術成果產業(yè)化要發(fā)展”的重要指示精神，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大新動能、塑造新優(yōu)勢，引領支撐產業(yè)振興和高質量發(fā)展，結合我省實際，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　（一）工作思路。以實施高等院校、科研院所、企業(yè)3個科技成果產業(yè)化專項行動為重點，以建設科技成果產業(yè)化平臺載體、引進培育壯大科技成果產業(yè)化市場主體為抓手，以政策引導和機制創(chuàng)新為保障，建立以市場為導向的科技成果產業(yè)化體系，強化科技成果產業(yè)化全鏈條服務，打通從科技強到企業(yè)強、產業(yè)強、經濟強的通道，使科技創(chuàng)新這個“關鍵變量”成為振興發(fā)展的“最大增量”。

　　（二）主要目標。高等院校、科研院所和企業(yè)科技成果產業(yè)化能力顯著提高，功能完善、運行高效、市場化的科技成果產業(yè)化體系基本建成，科技支撐引領產業(yè)振興發(fā)展能力顯著增強。到2025年，實現(xiàn)1200項科技成果產業(yè)化。全省技術合同登記成交額四年累計達到2000億元，全省高新技術企業(yè)達到5000家，“專精特新”中小企業(yè)達到3000家，高技術產業(yè)投資占同期固定資產投資比重達到11%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產品銷售收入占營業(yè)收入比重達到21%。

　　二、重點任務

　　（一）實施三大策源地科技成果產業(yè)化專項行動。

　　1.實施高等院?？萍汲晒a業(yè)化專項行動。鼓勵高校圍繞我省重點產業(yè)發(fā)展，強化基礎研究、應用研究和技術研發(fā)，加強優(yōu)勢學科專業(yè)集群與重點產業(yè)緊密銜接，增加高質量科技成果供給。全面梳理高等院校存量可轉化科技成果，發(fā)揮高等院校技術轉移機構作用，開展成果評價和市場分析，多渠道對接企業(yè)，通過技術轉讓、作價入股和合作實施等方式促進科技成果落地產業(yè)化。發(fā)揮大學科技園等雙創(chuàng)基地作用，強化配套服務，對接創(chuàng)投資本，完善成果轉化激勵制度，開展職務成果賦權試點，鼓勵科技人員和大學生創(chuàng)業(yè)，提高科技成果產業(yè)化機會和效率。深化校地、校企合作，組織高等院?？蒲辛α肯到y(tǒng)服務重點產業(yè)和龍頭企業(yè)，編制技術創(chuàng)新路線圖，共建產業(yè)創(chuàng)新平臺，合作開展技術研發(fā)、中試和產業(yè)化，產校協(xié)同加速科技成果轉化和產業(yè)化進程。到2025年實現(xiàn)600項科技成果產業(yè)化?！彩〗逃龔d牽頭，省科技廳、省工信廳等部門和各市（地）政府（行署）配合。以下均需市（地）政府（行署）配合，不再列出〕

　　2.實施科研院所科技成果產業(yè)化專項行動。鼓勵中直科研院所技術溢出、落地轉化、生成企業(yè)，服務龍江經濟社會發(fā)展。推動省屬科研院所利用各類科技創(chuàng)新平臺加快熟化一批存量科技成果，通過技術轉讓、技術許可、作價投資、孵化企業(yè)等多種形式，加速實現(xiàn)存量科技成果價值化。開展科研院所進市地、進園區(qū)、進企業(yè)活動，精準挖掘技術需求，積極參與組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體，加強關鍵共性技術研發(fā)，為企業(yè)技術創(chuàng)新提供系統(tǒng)解決方案，提高科技成果產業(yè)化成功率。加快培育市場化運行、多方參與的新型研發(fā)機構，推動技術研發(fā)、成果轉化、產業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。到2025年實現(xiàn)300項科技成果產業(yè)化。（省科技廳牽頭，省工信廳、省發(fā)改委等部門配合）

　　3.實施企業(yè)科技成果產業(yè)化專項行動。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，創(chuàng)建產學研聯(lián)盟，強化央企技術溢出效應，推動國防工業(yè)科技成果向民用領域產業(yè)化應用。鼓勵國有企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，不斷提升原創(chuàng)技術需求牽引、源頭供給，帶動產業(yè)鏈技術溢出和成果產業(yè)化。發(fā)揮民營企業(yè)機制靈活優(yōu)勢，推動與產業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，承接科技成果實現(xiàn)產業(yè)化。引導各類企業(yè)采取“揭榜掛帥”方式，匯集優(yōu)勢創(chuàng)新資源，高效解決企業(yè)和產業(yè)重大技術需求。到2025年實現(xiàn)300項科技成果產業(yè)化。（省工信廳、省委軍民融合辦牽頭，省發(fā)改委、省國資委、省科技廳、省教育廳等部門配合）

　　（二）加快重點產業(yè)科技成果產業(yè)化。

　　1.推動數(shù)字、生物、冰雪、創(chuàng)意設計等新經濟形態(tài)科技成果產業(yè)化。圍繞數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化，聚焦數(shù)字產品制造業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)等，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、傳感器、網絡安全等領域科技成果產業(yè)化，加快促進智能制造、智慧農業(yè)、智慧城市等產業(yè)集群發(fā)展。圍繞生命科學、生物技術，聚焦健康、醫(yī)藥、農業(yè)、能源、環(huán)保等產業(yè)的重大需求，推動生物醫(yī)藥、生物農業(yè)、生物制造等領域的關鍵核心技術成果產業(yè)化。深度挖掘整合冰雪經濟科研資源和人才優(yōu)勢，推動冰雪運動裝備、冰雪建造工藝與裝備、冰雪數(shù)字化等科技成果產業(yè)化。推動創(chuàng)意設計數(shù)字化、網絡化、智能化發(fā)展，加快促進設計軟件、設計工具等領域產業(yè)集群發(fā)展，打造我省創(chuàng)意設計競爭新優(yōu)勢。（省科技廳牽頭，省工信廳、省教育廳、省發(fā)改委等部門配合）

　　2.推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術成果產業(yè)化。圍繞航空航天、新材料、高端裝備、農機裝備等產業(yè)，加快飛機整機及部件制造、衛(wèi)星設計制造、在軌交付、鋁鎂合金、鈦合金、焊接材料、石墨烯功能材料、高分子材料、高檔數(shù)控機床及自動化裝備、精密超精密裝備、軌道交通裝備、電力裝備、油氣鉆采及石化成套設備、煤機裝備、精量播種和智能收獲機械等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域科技成果產業(yè)化。（省科技廳牽頭，省工信廳、省教育廳、省發(fā)改委等部門配合）

　　3.推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)技術成果產業(yè)化。圍繞能源、化工、農產品加工、汽車、輕工等產業(yè)領域，加快石油、頁巖油氣、煤炭開采，乙烯、聚烯烴、褐煤腐植酸、褐煤蠟，綠色食品、功能性食品、微生物基未來食品，汽車發(fā)動機、變速器、汽車用空調壓縮機、汽車儀表，亞麻、化纖材料、特種用紙、飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)領域科技成果產業(yè)化。（省科技廳牽頭，省工信廳、省教育廳、省發(fā)改委等部門配合）

　　（三）建設科技成果產業(yè)化平臺載體。

　　1.打造科技成果產業(yè)化平臺。推動黑龍江省工業(yè)技術研究院建成“企業(yè)化管理、市場化運作”高質量成果轉化平臺，發(fā)揮產學研聯(lián)盟協(xié)同作用，重點打造集產學研協(xié)同創(chuàng)新、科技成果轉移轉化、科技企業(yè)孵化育成、匯聚資源要素促進產業(yè)集聚發(fā)展于一體的成果產業(yè)化平臺，多部門建立政策服務“直通車”，形成可復制推廣模式。鼓勵高等院校、科研院所和大企業(yè)面向重點產業(yè)，按市場機制建立產業(yè)技術研究院，整合創(chuàng)新資源加速科技成果產業(yè)化。（省科技廳牽頭，省工信廳、省委軍民融合辦、省教育廳、省發(fā)改委等部門配合）

　　2.完善技術交易服務平臺。集聚需求、成果、政策、投資、服務等各類要素，打造線上線下相結合的知識產權和科技成果交易網絡平臺。鼓勵各級各類技術轉移服務機構依托服務平臺開展信息發(fā)布、公開掛牌、競價拍賣等服務。建立科技成果市場定價機制，引導省內外高等院校、科研機構和企業(yè)科技成果進場交易，暢通成果轉化市場渠道。（省科技廳牽頭，省工信廳、省教育廳、省發(fā)改委等部門配合）

　　3.建強產業(yè)技術創(chuàng)新平臺。發(fā)揮計劃引領、政策激勵和績效考核的作用，促進省級以上各類創(chuàng)新平臺面向重點產業(yè)技術需求加強技術研發(fā)、中試熟化和成果產業(yè)化。加強對新興產業(yè)領域布局，重點支持規(guī)模以上企業(yè)和高新技術企業(yè)建設創(chuàng)新平臺，到2025年，新建100家以上省級創(chuàng)新平臺。鼓勵龍頭企業(yè)整合產學研創(chuàng)新資源爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺，為產業(yè)振興不斷提供成熟技術和產品。（省科技廳牽頭，省工信廳、省教育廳、省發(fā)改委等部門配合）

　　4.做優(yōu)技術轉移服務載體。鼓勵國內外高等院校、科研院所、企業(yè)、技術轉移機構、學術組織、知識產權中介機構等在我省創(chuàng)辦技術轉移機構，到2025年達到100家。培養(yǎng)專業(yè)化技術轉移人才隊伍，實行市場化運作。面向產業(yè)需求開展科技成果供需對接、成果評價、技術交易、投融資合作等專業(yè)服務，促進科技成果轉移轉化。依托國際科技合作基地、國家“一帶一路”聯(lián)合實驗室、中俄大學聯(lián)盟、中俄科技合作聯(lián)盟等平臺，引進國外科技成果在我省中試產業(yè)化。（省科技廳牽頭，省工信廳、省外辦等部門配合）

　　5.構筑科技成果產業(yè)化載體。依托高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)或重點園區(qū)、大學科技園等現(xiàn)有產業(yè)基礎和創(chuàng)新資源，圍繞新經濟形態(tài)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)等特色優(yōu)勢細分產業(yè)領域，分年度、分梯次布局建設十大科技成果產業(yè)化基地。通過政府組織引導、各方優(yōu)勢資源匯聚、營造良好政策環(huán)境，打造以促進科技成果產業(yè)化和培育科技型企業(yè)為導向，具有服務體系完備、產業(yè)鏈條清晰、創(chuàng)新要素集聚的載體，形成支撐科技成果產業(yè)化的骨干力量。（省科技廳牽頭，省工信廳、省教育廳、省發(fā)改委等部門配合）

　　6.夯實開發(fā)區(qū)產業(yè)承載載體。鼓勵各類開發(fā)區(qū)突出特色主導產業(yè)，實施科技成果產業(yè)化項目，實現(xiàn)錯位發(fā)展。吸引高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)、孵化機構在園區(qū)內建立產業(yè)創(chuàng)新服務平臺、中試基地、孵化器等平臺載體；構建多元化應用場景，發(fā)展新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式，加快園區(qū)內科技成果產業(yè)化。加大土地、投融資、人才、技術、產業(yè)等要素配套保障力度，強化園區(qū)的成果產業(yè)化承載能力，促進特色主導產業(yè)集群化發(fā)展。（省科技廳牽頭，省工信廳、省教育廳、省發(fā)改委等部門配合）

　　（四）壯大科技成果產業(yè)化市場主體。

　　1.做強存量企業(yè)。鼓勵央企、省屬國有企業(yè)和民營企業(yè)等各類企業(yè)加大研發(fā)投入，提升研發(fā)人員比例和獲得核心知識產權，提升核心競爭力，促進產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展。發(fā)展充實一批“專精特新”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、高新技術企業(yè)、數(shù)字商務企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，擴大科技成果產業(yè)化市場主體規(guī)模，支持其開展新產品、新技術創(chuàng)新應用，推動先進技術迭代更新和應用推廣。（省工信廳牽頭，省科技廳、省教育廳、省發(fā)改委等部門配合）

　　2.孵化生成企業(yè)。充分發(fā)揮“雙創(chuàng)”示范基地作用，支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園等創(chuàng)業(yè)載體向專業(yè)領域發(fā)展，圍繞重點產業(yè)建設一批要素集聚、服務優(yōu)質的孵化機構，服務科技人員、大學生等攜帶成果創(chuàng)辦企業(yè)，促進高新技術成果加速轉化，到2025年孵化初創(chuàng)科技型企業(yè)2000家。（省科技廳牽頭，省工信廳、省教育廳、省發(fā)改委等部門配合）

　　3.引進外埠企業(yè)。圍繞重點產業(yè)加大招商力度，吸引外埠科技型企業(yè)整體遷入我省。鼓勵外埠科技型企業(yè)在我省建立分支機構。各市（地）承接外埠科技成果項目來我省落地產業(yè)化并注冊成立企業(yè)。通過我省科技成果就地轉化項目吸引外埠投資在我省注冊成立企業(yè)。（省科技廳牽頭，省工信廳、省教育廳、省發(fā)改委等部門配合）

　　（五）完善科技成果產業(yè)化機制。

　　1.健全科技成果供需精準對接機制。建設省科技成果信息庫，建立常態(tài)化機制，會同行業(yè)部門梳理我省承擔國家和省科技項目清單，組織高等院校、科研院所、企業(yè)、國際科技合作基地、技術轉移機構加強國內外科技成果入庫，面向產業(yè)和企業(yè)征集技術需求，開展科技成果信息匯交和發(fā)布。建設省、市、重點機構“核心節(jié)點＋區(qū)域分節(jié)點＋專業(yè)分節(jié)點”三級有機融合對接網絡，開展科技成果信息深度挖掘和匹配，拓展技術應用場景，組織項目對接路演，促進科技成果與需求企業(yè)的常態(tài)化精準對接，推動科技成果轉化計劃與我省重點領域產業(yè)化計劃有序銜接。（省科技廳牽頭，省工信廳、省教育廳、省發(fā)改委等部門配合）

　　2.健全產學研協(xié)同轉化機制。鼓勵高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合實施科技成果產業(yè)化項目，通過出資創(chuàng)辦企業(yè)、產業(yè)化收益分享、知識產權運營等科技成果協(xié)同轉化模式，形成利益共享、風險共擔的合作機制，發(fā)揮產學研合作組織作用，促進產學研合作從技術創(chuàng)新協(xié)同向成果產業(yè)化協(xié)同延伸，整合產學研各方比較優(yōu)勢，加速科技成果產業(yè)化。（省科技廳牽頭，省工信廳、省知識產權局等部門配合）

　　3.健全科技與金融聯(lián)動機制。加大省科技創(chuàng)業(yè)投資政府引導基金、國家科技成果轉化引導基金黑龍江子基金對科技成果產業(yè)化支持力度, 擴大天使基金投資規(guī)模，統(tǒng)籌現(xiàn)有省級已設立的政府投資基金持續(xù)支持科技成果產業(yè)化。探索“銀科聯(lián)動”，大力推進知識產權質押融資、股權質押融資，擴大融資擔保資金規(guī)模；鼓勵金融機構和征信機構、信用評級機構加強合作，開發(fā)針對科技型企業(yè)的免抵押免擔保信用貸款產品；鼓勵有條件的市（地）開展科技成果轉化項目貸款風險補償試點；鼓勵符合條件的科技型企業(yè)積極參與“紫丁香計劃”，通過上市融資做大做強；鼓勵企業(yè)通過債券融資促進科技成果產業(yè)化。（省科技廳牽頭，省國資委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局等部門配合）

　　三、組織實施

　　（一）加強組織領導。省科技領導小組統(tǒng)籌部署和推動全省科技成果產業(yè)化工作，建立領導責任、工作推進、考核評價、督導問責體系。各有關單位、各市（地）政府（行署）要建立工作責任制，加強部門協(xié)作、省市聯(lián)動，形成推進科技成果產業(yè)化的強大合力。

　　（二）推動工作落實。各牽頭部門分別制定高等院校、科研院所和企業(yè)科技成果產業(yè)化專項行動方案，按部門分工形成作戰(zhàn)圖、時間表、任務書，采取有效措施推動落實。各市（地）政府（行署）結合本地實際制定落實方案，加大科技成果產業(yè)化資金投入、政策支持和條件保障。按期對重點任務落實情況進行督導推進，發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、跟蹤問效，對科技成果產業(yè)化實施情況進行動態(tài)監(jiān)測和定期評估，全面掌握工作進展和成效。

　　（三）強化政策引導。統(tǒng)籌各類相關政策集中支持科技成果產業(yè)化。強化科技、教育、財政、投資、人才、產業(yè)、金融、政府采購、知識產權等政策協(xié)同，營造有利于科技成果產業(yè)化的政策環(huán)境，激勵高等院校、科研院所、企業(yè)和科技人員投身科技成果產業(yè)化。加強省級科技計劃、產業(yè)結構調整、招商引資、產業(yè)項目建設等各類資金和產業(yè)振興、成果轉化引導等各類投資基金對科技成果產業(yè)化項目的支持。