近年來，四川省各級紀檢監(jiān)察機關把優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督作為重要內容，找準找實服務經濟社會發(fā)展的切入點、著力點，做實監(jiān)督專責，強化辦案引領，小切口整治行業(yè)性系統(tǒng)性頑疾，打通影響營商環(huán)境的堵點淤點難點，推動形成親清統(tǒng)一的新型政商關系。

做深做實專項監(jiān)督

推動惠企政策落地落實

今年是四川實現高質量發(fā)展的關鍵一年，四川省委省政府堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經濟高質量發(fā)展的“頭號工程”來抓。省紀委監(jiān)委立足職能職責服務保障民營經濟健康發(fā)展，深入推進優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督，推動營商環(huán)境建設取得更大進展。

該省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人介紹，“我們將優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督作為助力拼經濟搞建設的務實舉措，通過責任制考核、廉政談話、述責述廉、巡視巡察等方式壓實主體責任，推動形成黨委主導、政府主推，各職能部門齊抓共管的生動局面?！?/p>

“七一”前夕，在位于川渝高竹新區(qū)的四川億耐特新材料有限公司，工人們正在16米高的大型廠房內鉚足馬力進行生產。

“目前企業(yè)經營有沒有遇到困難？各項惠企政策享受了沒有？”聯系該公司的紀檢監(jiān)察干部帶著問題再一次深入走訪，通過發(fā)放營商環(huán)境監(jiān)督意見單，了解惠企政策落實情況并收集企業(yè)關于規(guī)范政商交往、優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議，查找是否存在干部履職不到位、不擔當、不作為、亂作為等問題。

像這樣的“一對一”走訪活動，廣安市數百名紀檢監(jiān)察干部已經開展了大半年。

四川省廣安市鄰水縣紀委監(jiān)委依托數字化、信息化手段，搭建“清風親商·廉安聯企”服務監(jiān)督平臺，持續(xù)加強涉企服務監(jiān)督。圖為該縣紀委監(jiān)委工作人員查看平臺收集的投訴舉報問題。魯珊珊 攝

“高竹新區(qū)是川渝兩省市共同批準設立的唯一一個跨省域省級新區(qū)，是廣安市和渝北區(qū)兩地融合發(fā)展的重要載體。我們堅持把持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為強化政治監(jiān)督的重點內容，圍繞中心服務大局助推經濟社會高質量發(fā)展，在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展‘清風親商·廉安聯企’活動，通過專班推進、結對包聯、片區(qū)協作等方式，推動投資興業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。”廣安市紀委監(jiān)委主要負責人說。

此前，省紀委監(jiān)委在全省五大經濟區(qū)選擇5個縣（市、區(qū)）作為優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督聯系點，探索監(jiān)督辦法。今年又新增5個市（州）、14個縣（市、區(qū)）為聯系點，并下發(fā)通知，堅持常態(tài)化督導聯系點監(jiān)督重點、監(jiān)督措施，總結推廣好經驗好做法。以點帶面，推動各地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

該省紀檢監(jiān)察機關采用推廣“碼上舉報”、設立辦不成事窗口、公開征集損害營商環(huán)境問題線索等方式，在決策審批、行政執(zhí)法、窗口服務、招投標等關鍵環(huán)節(jié)，強化全流程監(jiān)督。立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，各地以開播“陽光問廉”電視節(jié)目、制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書等形式，曝光典型問題，督促行業(yè)部門健全內部監(jiān)管體系，強化對政策制定、決策程序、審批監(jiān)管等關鍵權力的制約和監(jiān)督，確保各項惠企政策精準直達。

涼山彝族自治州紀委監(jiān)委開展“清風護企”專項行動，組建工作專班，建立“雙聯動一專責”工作體系，構建“紀檢+企業(yè)+部門”聯動大監(jiān)督格局，以小切口破題，向涉企涉商腐敗和不正之風亮劍。

今年初，涼山州開播首期營商環(huán)境專題“陽光問廉”節(jié)目，聚焦部分縣級職能部門存在證照久拖不辦、吃拿卡要、雁過拔毛等損壞營商環(huán)境行為，現場曝光和質詢市場監(jiān)管、自然資源等部門3個、領導干部6人，在全州引起強烈反響，有力推動各職能部門切實找準短板弱項、提升行政效能。

以辦案為引領

堅決查處破壞營商環(huán)境突出問題

翻開四川省紀檢監(jiān)察機關護航優(yōu)化營商環(huán)境的“賬本”，一組數據折射出累累戰(zhàn)果——今年前5個月，全省共發(fā)現營商環(huán)境領域問題線索2224件，查處1281件，處理1311人，其中給予黨紀政務處分938人。

該省各級紀檢監(jiān)察機關堅持以辦案為引領，強化主動出擊，對損害營商環(huán)境的腐敗和不正之風，發(fā)現一起、查處一起，持續(xù)釋放優(yōu)化營商環(huán)境的強烈信號。

“社區(qū)說幫我們協調解決拆遷問題，但項目完工后要支付6萬元的‘協調費’，我們覺得不合理……”2022年9月，德陽市紀委監(jiān)委派出德陽天府數谷紀檢監(jiān)察工委在開展紀檢監(jiān)察干部“千人走千企”走訪時，收到某建工公司反映。

在走訪中，該紀檢監(jiān)察工委發(fā)現被相關社區(qū)索要“協調費”“慰問費”的企業(yè)不止這一家。經查，2018年至2021年，該社區(qū)黨總支書記、村委會主任，黨總支副書記等人共同商議，以解決拆遷歷史遺留問題、社區(qū)經濟困難等為由，向轄區(qū)內修建工程項目的6家企業(yè)索要“協調費”“慰問費”共計15.4萬元。最終，該社區(qū)3名干部分別受到相應的黨紀處理。

以此案件為突破口，德陽市紀委監(jiān)委全面起底2019年以來反映村（社區(qū)）在工程建設領域的有關問題線索及巡察、審計反饋問題，以片區(qū)式督查的方式整合室、組、地監(jiān)督力量，逐件甄別、循線深挖，對資金密集、項目較多的30個村（社區(qū)）進行提級巡察。截至目前，共清查違規(guī)收取企業(yè)費用問題44起，涉及資金98.6萬元，立案42人，黨紀政務處分33人，組織處理7人。

招投標領域存在的問題由來已久，具有反復性、頑固性、綜合性，其背后滋生的腐敗問題不僅破壞市場公平正義，還損害營商環(huán)境。為此，該省紀委監(jiān)委在全省范圍內開展系統(tǒng)治理，嚴肅查處招投標領域腐敗問題，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，切實營造良好發(fā)展環(huán)境。

達州市通川區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局原總規(guī)劃師唐小鋒在得知該區(qū)某棚戶區(qū)改造項目信息后，便提前透露給朋友李某，讓其尋找投資商開發(fā)該項目，伺機從中謀取利益。在項目用地拍賣的關鍵環(huán)節(jié)，唐小鋒作為公職人員大膽當起了私企老板的“眼線”。

由于唐小鋒關鍵時刻的透底，李某的公司最后以僅僅每平方米高出底價5元錢的價格拿下了該項目，而唐小鋒由此獲得了巨額感謝費。2022年11月，唐小鋒被開除公職，其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴，違法所得予以收繳。

在招投標領域突出問題系統(tǒng)治理中，達州市紀檢監(jiān)察機關立案審查調查167人，給予黨紀政務處分132人，移送審查起訴9人。該市隨后成立由市政府主要領導牽頭的全市系統(tǒng)治理工作領導小組，構建“黨委政府主導、行業(yè)部門主責、公安機關主查、紀檢監(jiān)察機關主推”的“四主一體”治理格局。

隨著系統(tǒng)治理工作不斷向縱深推進，達州市招投標市場公平競爭秩序穩(wěn)步向好，系統(tǒng)治理成效不斷彰顯。2022年以來，該市新增建筑業(yè)企業(yè)224家，新增入統(tǒng)企業(yè)57家；工程建設項目平均投標家數增長近15%、節(jié)資率由治理前的3.8%提升至8.37%。

瞄準企業(yè)發(fā)展痛點

護航經營主體蓬勃發(fā)展

四川省成都市金堂縣紀委監(jiān)委主動作為、靠前服務，幫助企業(yè)排憂解難。圖為近日，該縣紀檢監(jiān)察干部深入企業(yè)走訪，收集關于干部作風、部門履職等方面的問題線索。胡進文 攝

將14個部門91項政務服務事項納入綜合窗口，推行“進一扇門、到一個窗、排一次隊、辦市區(qū)兩級事”服務模式；推行企業(yè)開辦“小時清單”服務模式；聚焦群眾個體營業(yè)執(zhí)照申領需求，推行“固定代辦+移動代辦”模式……今年以來，雅安市雨城區(qū)紀委監(jiān)委推動職能部門出臺的一系列便民措施，營造出政務服務爭分奪秒的氛圍，助推各類經營主體呈現出蓬勃發(fā)展的勢頭。

為持續(xù)優(yōu)化國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境，高質量建設現代產業(yè)園區(qū)，推動各類經營主體蓬勃發(fā)展、競相成長，四川省紀檢監(jiān)察機關從護航優(yōu)化營商環(huán)境、推動解決實際問題方面發(fā)力，穩(wěn)定各類經營主體發(fā)展預期、提振各類經營主體發(fā)展信心。

“資金到賬了，這下我們公司發(fā)展更有希望了！”日前，剛剛拿到“民營經濟誠信貸”的四川平揚農業(yè)科技有限公司負責人喜上眉梢。當前，資金有效流動不足，針對企業(yè)多次反映的融資難問題，自貢市沿灘區(qū)紀檢監(jiān)察機關立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，督促職能部門幫助企業(yè)實現銀企對接，最大限度降低對企業(yè)發(fā)展的不利影響。

民營企業(yè)是推動經濟社會發(fā)展的重要力量。要實現民營經濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展，需要進一步擴大市場開放度、消除市場進入壁壘，讓民營企業(yè)在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購、招投標等方面享受到平等待遇。該省紀檢監(jiān)察機關主動擔當擔責，強化精準監(jiān)督、跟進監(jiān)督，推動相關主責單位扛牢責任、補齊短板。

該省紀委監(jiān)委通過一線走訪、企業(yè)家座談會等方式，收集營商環(huán)境的問題和建議，出臺《關于服務保障民營經濟健康發(fā)展的十八條措施》，明確了7個方面18條舉措，包括推動惠企政策落地、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、引導政商親清交往、聯動處置信訪舉報、保護干事創(chuàng)業(yè)激情等，切實發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。

舉辦民營企業(yè)座談會、政企暢聊早餐會、設立企業(yè)接待日……在紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督推動下，今年以來，全省多地創(chuàng)新服務形式，與民營企業(yè)家面對面溝通、點對點解難。聚焦企業(yè)發(fā)展難題，達州、廣安、南充等多地均為民營企業(yè)送出政策大禮包，涵蓋金融支持、稅費減免、營商環(huán)境優(yōu)化等方面。

得益于一系列政策舉措落地見效，四川省各類經營主體展現出強勁發(fā)展勢頭：今年一季度，外商直接投資（FDI）到資10.54億美元，同比增長14.6%；全省新設民營經營主體38.98萬戶，同比增長33.71%。