受國(guó)務(wù)院委托，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)侯凱7日下午在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議上，作了《國(guó)務(wù)院關(guān)于2020年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。

　　翻開(kāi)這份把脈我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的體檢報(bào)告，中央財(cái)政管理和中央部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況怎么樣，養(yǎng)老、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等專項(xiàng)資金效益如何？減稅降費(fèi)、鄉(xiāng)村振興等重大政策措施是否落實(shí)到位？“打虎拍蠅”又有哪些新發(fā)現(xiàn)？審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人第一時(shí)間為你深度解讀。

　　財(cái)政財(cái)務(wù)收支總體良好，局部“屢審屢犯”問(wèn)題尚存?

　　回看“極不平凡”的2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情所帶來(lái)的前所未有沖擊，報(bào)告首先肯定我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季改善、逐步恢復(fù)常態(tài)，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。

　　從具體審計(jì)結(jié)果看，全年為市場(chǎng)主體減負(fù)超過(guò)2.6萬(wàn)億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人，全面完成960多萬(wàn)人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，年初剩余551萬(wàn)人全部脫貧、52個(gè)貧困縣全部摘帽……

　　審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，報(bào)告通過(guò)事實(shí)和數(shù)字，全面客觀地反映和佐證了我國(guó)各領(lǐng)域發(fā)展的上述成就。

　　除了統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著，國(guó)家賬本年檢還主要聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益這一主責(zé)主業(yè)，公布了范圍廣泛、內(nèi)容豐富而詳實(shí)的財(cái)政審計(jì)信息。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)對(duì)43個(gè)中央部門(mén)及所屬439家單位2314.33億元財(cái)政資金進(jìn)行抽查，2020年中央部門(mén)預(yù)算和投資計(jì)劃執(zhí)行情況總體較好。

　　報(bào)告顯示，雖然財(cái)政預(yù)算執(zhí)行有所進(jìn)步，但局部“屢審屢犯”問(wèn)題依然存在，主要涉及財(cái)政資源統(tǒng)籌、支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、轉(zhuǎn)移支付制度的完善和規(guī)范，多報(bào)、少報(bào)與代編預(yù)算，以及政府采購(gòu)、資金管理、財(cái)務(wù)核算和預(yù)算績(jī)效管理等。

　　結(jié)合審計(jì)反映的情況與問(wèn)題，該負(fù)責(zé)人建議，應(yīng)發(fā)揮財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)引導(dǎo)作用，將支出標(biāo)準(zhǔn)作為預(yù)算編制的基本依據(jù)，推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理的一體化；同時(shí)加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，進(jìn)一步盤(pán)活存量資金。

　　重大部署舉措提升“民生溫度”，騙套新手段仍需精準(zhǔn)識(shí)別?

　　人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。近年來(lái)，保重點(diǎn)、保民生成為財(cái)政“花錢”的優(yōu)先方向。

　　跟著這些財(cái)政資金流向，一年來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞與人民群眾切身利益緊密相連的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育、生態(tài)環(huán)保等問(wèn)題，不斷加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

　　報(bào)告顯示，我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋面穩(wěn)定在95%以上，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇已實(shí)現(xiàn)“十六連調(diào)”，生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。

　　惠民富民政策真正落地見(jiàn)效，能夠不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。

　　該負(fù)責(zé)人表示，審計(jì)報(bào)告還深入揭示了在政策落實(shí)、資金使用、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等方面存在的突出問(wèn)題。尤為引人關(guān)注的是，騙取套取基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金呈現(xiàn)出手段更加隱蔽、載體更加多樣的新趨勢(shì)：過(guò)去一年，8780家定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)及參保人員共涉嫌騙套基金10.59億元。

　　此外，生態(tài)環(huán)保資金審計(jì)情況也指出，在重點(diǎn)抽審的20省2018年至2020年大氣污染防治、退耕還林等7項(xiàng)共計(jì)3138.62億元的生態(tài)環(huán)保資金中，有17省的38.17億元被套取騙取或擠占挪用。

　　該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題有利于推動(dòng)有關(guān)部門(mén)有的放矢，及時(shí)堵塞漏洞、增強(qiáng)監(jiān)管效能。

　　審計(jì)整改力度持續(xù)加大，廉政建設(shè)繼續(xù)從身邊日常抓起?

　　審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。近年來(lái)，審計(jì)整改力度持續(xù)加大，監(jiān)督成效明顯提高。

　　為及時(shí)反映最新整改情況，今年的審計(jì)報(bào)告首次將整改情況統(tǒng)計(jì)時(shí)段由上一年12月底延長(zhǎng)至當(dāng)年4月。根據(jù)報(bào)告，截至2021年4月，有關(guān)部門(mén)單位和地方對(duì)2019年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已整改2545.4億元，制定完善制度3485項(xiàng)，追責(zé)問(wèn)責(zé)722人。

　　與此同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)還堅(jiān)持推進(jìn)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅揭示重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索。

　　該負(fù)責(zé)人表示，審計(jì)充分發(fā)揮專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、反應(yīng)快速等優(yōu)勢(shì)，聚焦權(quán)力運(yùn)行的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)靶向發(fā)力，同時(shí)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督形式的貫通協(xié)調(diào)。

　　報(bào)告顯示，2020年，共有29個(gè)部門(mén)和176家所屬單位違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和過(guò)緊日子要求，涉及相關(guān)資金9.05億元；2020年5月以來(lái)，審計(jì)共發(fā)現(xiàn)并移送重大問(wèn)題線索192起，涉及金額1430多億元，涉及人數(shù)1160多人。

　　該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，上述問(wèn)題線索主要表現(xiàn)在“三公經(jīng)費(fèi)”管理不嚴(yán)、年底突擊花錢有禁不止、基層微腐敗、金融亂象以及涉稅涉票等方面。建議進(jìn)一步細(xì)化量化政府過(guò)緊日子要求，不斷增強(qiáng)預(yù)算剛性，從而推動(dòng)有關(guān)部門(mén)標(biāo)本兼治，從根本上鏟除腐敗滋生的土壤。