去年10月21日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》明確指出：大力發(fā)展裝配式建筑，重點推動鋼結構裝配式住宅建設，不斷提升構件標準化水平，推動形成完整產業(yè)鏈，推動智能建造和建筑工業(yè)化協同發(fā)展?！笆濉逼陂g，我國累計建成裝配式建筑面積達16億平方米，年均增長率為54%，2021年新開工裝配式建筑占新建建筑的比例達到了20.5%，但裝配式建筑的推廣主要集中在城市，更為廣闊的農村住宅還比較少見。在今年全國兩會期間，全國人大代表、豬八戒網創(chuàng)始人朱明躍就關于大力推廣農村裝配式住宅的問題接受了《中國企業(yè)報》記者的專訪并介紹了今年他在全國兩會上提交的三個議案，其中第一個議案是關于大力推廣農村裝配式住宅需要改進的建議。

　　朱明躍代表指出，改革開放至今，中國農民收入水平大幅提升，“賺錢蓋大房子”的樸實夢想也在一戶接一戶的實現。但農村住宅基本是磚瓦房和混凝土現澆房，這當中存在不少問題，主要有四個方面：

　　一是規(guī)劃不科學，無專業(yè)建筑師參與。大多數農村住宅都是相互抄襲、盲目攀比，其結果是不節(jié)能、不節(jié)地、不適用、不美觀、不經濟，建筑與人們新的生活方式也格格不入，方案選用不合理。目前，在各地美麗鄉(xiāng)村及人居環(huán)境提升工作推進過程中，建筑改造主要聚焦于外立面的“穿衣戴帽”，對父老鄉(xiāng)親關注的室內功能和布局的改造少有涉及。

　　二是結構設計不合理，施工隨意性大。目前，農村建房95％以上無正規(guī)施工圖，建房時東抄西仿，房屋結構不合理、利用率低，僅憑經驗動工，在建造過程中隨意拆拆改改，建筑質量沒有保障，抗災能力低。

　　三是質量得不到保證。一是施工人員技術素質低，農村建房施工隊伍大多是個體泥瓦工、木匠工等雜牌隊伍拼湊而成，缺乏基本的建筑施工知識，平均年齡在53歲以上，施工從業(yè)人員日益凋敝，施工質量日益下降。二是材料以次充好或偷工減料影響質量。為節(jié)約成本，很多施工隊選取價格最低的材料用于施工，據有關部門統(tǒng)計，整個建筑市場的材料抽查合格率不足40％。

　　四是建筑節(jié)能落后。建筑能耗達到同等氣候條件發(fā)達國家的5倍以上，居住舒適度差。

　　朱明躍代表認為，新型裝配式住宅設計科學、施工快捷、質量好、裝飾裝修一體化、綠色環(huán)保、舒適性和安全性高，使用壽命長，實現了全生命周期綠色建造方式，無論從社會效益、綠色發(fā)展理念、質量工藝控制、投資周期效益、產品品質，鋼結構裝配式農房的性價比都遠優(yōu)于傳統(tǒng)磚混農房。就裝配式住宅的優(yōu)勢及發(fā)展推廣存在的問題，朱明躍提出了裝配式住宅的五個優(yōu)勢：

　　1．有較完整的標準設計體系。專業(yè)設計，功能多樣，舒適度高。2．施工效率高。與傳統(tǒng)方式相比，工廠生產不受惡劣天氣等自然環(huán)境的影響，工期更為可控，且生產效率遠高于手工作業(yè)。3．建筑質量好。構件工廠化生產，可大幅降低人工依賴，質量大幅提高。4．干法現場裝配，節(jié)水節(jié)電節(jié)材環(huán)保。5．結構抗震性能好。

　　盡管有如此明顯的優(yōu)勢，但朱明躍代表也表明農村住宅中裝配式的推廣很難。究其原因，大致有如下4個：

　　1．缺少推廣裝配式農房的激勵政策和有效措施。目前，除個別省份對裝配式住宅有獎補外，大多數省份均未出臺相關激勵措施。有些激勵政策也沒有考慮到裝配式農房建設點多、面廣、量小實際情況，比如某省綠色建筑及裝配式建筑專項資金項目申報指出，“獎補居住建筑類示范項目面積原則上不少于50000平方米”。

　　2．部分基層干部思想解放不夠，對新的發(fā)展觀認識不足，不能有效發(fā)揮引導作用。改革開放40年來，基礎管理干部的思想還停留在從眼前出發(fā)、短期效益，只注重解決農民住房“有沒有”的問題，沒有從滿足群眾美好生活需要出發(fā)，解決農民住房好不好的問題。

　　3．裝配式農房價格高于傳統(tǒng)磚混結構農房的錯誤認識影響。傳統(tǒng)磚混結構農房一般造型簡單，設計簡陋，功能落后，主要由村民自建，毛壞房建造成本約1500元/平方米左右；而鋼結構裝配式農房均是由專業(yè)的裝配式農房公司生產建造，精裝修交付，造價約2000元/平方米，扣除500—600元/平方米裝修成本后，鋼結構裝配式農房毛壞房價格甚至低于傳統(tǒng)磚混結構農房。

　　4．新型裝配式住宅缺乏體驗場景。選擇裝配式住宅對農戶來說是一筆較大投入，他們需要像購買汽車一樣去體驗，但農村住宅需求又非常零散，裝配式企業(yè)無法像汽車銷售商一樣就近構建體驗場景。河南信陽就在嘗試一種新的試點，通過建設鄉(xiāng)建博覽園形式，聚集多家裝配式企業(yè)，打造田園綜合體，讓父老鄉(xiāng)親像逛景區(qū)一樣選擇自己喜歡的房子，為父老鄉(xiāng)親提供區(qū)別于以往穿衣戴帽的新型居住產品，探索鄉(xiāng)村振興新模式，為鄉(xiāng)村建設集約化、現代化路徑提供抓手，助推綠色鄉(xiāng)建產業(yè)，提升鄉(xiāng)村安居幸福感。為此，朱明躍提出了四點建議：

　　一是完善平臺機制建設，降低供需雙方交易成本。政府與企業(yè)協同建立鄉(xiāng)村建設交易平臺，不斷探索從建筑建設到鄉(xiāng)村山水林田湖草資源盤活的新型交易模式。

　　二是出臺明確政策，支持鄉(xiāng)村居住品質提升。結合包括裝配式、被動式等新型建筑形式在城市已推行多年的經驗，出臺符合各級各地的新民居建設指引和獎補政策，引導鄉(xiāng)村逐漸破除傳統(tǒng)建房理念，實現新型、舒適、低碳、環(huán)保化建房。

　　三是類比新能源企業(yè)行業(yè)，對新型民居生產建設單位進行扶持引導。參考近年來新能源汽車行業(yè)的引導和獎補政策，出臺靈活的產業(yè)政策，降低供給側壓力，提高供給側市場生存能力和產業(yè)創(chuàng)新能力。

　　四是選取試點地區(qū)，推進新型鄉(xiāng)村建設經驗。在國內選取部分試點，通過試點推廣經驗，同時帶動社會資本的不斷投入，助力產業(yè)健康快速發(fā)展。

　　朱明躍代表提交的另外兩個議案分別是：《政府限額以下采購平臺幫扶中小微企業(yè)效果明顯建議出臺政策在全國大力推廣實施》《以“故鄉(xiāng)稅”助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動共同富裕的建議》。