中鐵文旅川投公司黨委依托中鐵黑龍灘國際旅游度假區(qū)這個新型城鎮(zhèn)化投資開發(fā)項目，聯(lián)合施工單位、合作企業(yè)、社區(qū)組織等項目參與方成立聯(lián)合黨總支，搭建黨建平臺，開展“黨建共建區(qū)域聯(lián)建”特色活動，將企業(yè)中心工作與社會民生事業(yè)有機融合，引領項目實現(xiàn)高質(zhì)量建設。

一、推進“兩個整合”，探索央企貫徹共建共治共享理念的新實踐

公司黨委結(jié)合城市運營業(yè)務，認真貫徹中央《關(guān)于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》精神，推進項目黨建共建新實踐，實現(xiàn)了“兩個整合”。

一是企業(yè)聯(lián)建資源整合。聯(lián)合黨總支設立了“黨建共建服務中心”，訂立《聯(lián)建章程》，明確工作機制，自愿認領黨建活動、困難幫助、社區(qū)文明等12個方面的服務事項，帶動400余名黨員積極參與，輻射安置村民、業(yè)主及平臺員工3萬余人。統(tǒng)籌聯(lián)建單位在物資采購、品牌塑造、市場經(jīng)營、城市文明等方面發(fā)揮平臺優(yōu)勢，協(xié)調(diào)一致行動，在推進城市運營業(yè)務的同時，也增強了黨建工作的感染力、親和力和影響力。

二是與地方黨建平臺整合。聯(lián)合黨總支主動融入地方黨委開展的聯(lián)建活動，協(xié)助地方黨委推進組織共建和活動共聯(lián)，從而實現(xiàn)信息、陣地、文化、服務等資源共享。

“兩個整合”既解決了項目內(nèi)部交流與資源共享問題，也促進了政府基層社會治理工作，推動城市發(fā)展、社區(qū)治理、社會參與，形成共建共享新型社區(qū)發(fā)展共同體，完善了城市治理體系。

二、實施“三項工程”，推進了央企貫徹以人民為中心思想的新嘗試

為妥善解決度假區(qū)3071戶、1萬余拆遷群眾的居住、就業(yè)以及精神心理等問題，公司黨委牽頭實施了“三項工程”，落實以人民為中心的發(fā)展思想，助力社會民生事業(yè)。

一是安居工程。設計建造了106棟共76萬平方米且與自然山水和諧相融的安置房，顛覆了傳統(tǒng)安置房印象，打破城鄉(xiāng)建筑形態(tài)隔閡。從城市長遠發(fā)展規(guī)劃著眼，提高了安置房設計標準，增加了電梯、地下車庫、生活服務等配置，并根據(jù)村民生活習慣調(diào)整使用功能，確保村民住得安穩(wěn)、長久和舒心。

二是樂業(yè)工程。利用聯(lián)建平臺發(fā)布用工信息，在產(chǎn)業(yè)項目尚未進入運營的情況下，通過施工建設和物業(yè)服務的用工需求，已解決村民就業(yè)900余人；利用老社區(qū)閑置商業(yè)進行旅游化改造，讓7萬平方米四海生活小鎮(zhèn)恢復了商業(yè)活力，村民每年可以享受不低于668萬元遞增租金的分紅；組織村民開展旅游商業(yè)經(jīng)營培訓，吸引了54位村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

三是暖心工程。大力開展社群活動，組織各類愛好社群，豐富村民業(yè)余文化和精神生活，推動社區(qū)幫扶深入開展。4年來，向20余位貧困大學新生、老人提供捐助，向村民和學生免費開放圖書室，利用聯(lián)建醫(yī)療資源開展義診3000余人次，開展文化惠民服務100余場次，贏得了廣大村民的信任與尊重。

三、筑牢“三條防線”，加深了央企踐行綠色發(fā)展理念的新認識

黑龍灘水庫受“四條生態(tài)紅線”保護，保護好生態(tài)環(huán)境既是項目參與競爭的名片，也是民生關(guān)注的重點，更是央企政治責任的體現(xiàn)。公司黨委牢筑生態(tài)環(huán)?！叭龡l防線”。

一是政治引領防線。強化生態(tài)環(huán)保政治站位，推動項目可行性研究報告修訂編輯，重點增加了環(huán)保投資概算至168億元，目前已投資超過50億元。推動實施生態(tài)環(huán)?！傲笙到y(tǒng)”和“十大工程”，兌現(xiàn)了“不讓一滴污水入湖”的承諾，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

二是思想教育防線。加強生態(tài)環(huán)保教育，編制了《生態(tài)環(huán)保實施導則》《飲用水源保護宣傳學習手冊》等學習資料；開展生態(tài)環(huán)保演講比賽、環(huán)保志愿行動、環(huán)保文化活動，將生態(tài)環(huán)保措施納入勞動競賽考評內(nèi)容，督促群眾性環(huán)保安全員落實責任。

三是聯(lián)合保護防線。借助黨建共建平臺，構(gòu)建環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控機制，從施工建設、產(chǎn)業(yè)運營、商業(yè)經(jīng)營、社區(qū)生活幾個重點入手，制定專項措施，明確環(huán)保責任，將環(huán)保常態(tài)化工作與重大文旅活動環(huán)境保護有機結(jié)合，維護和提升了環(huán)境質(zhì)量。

通過筑牢“三條防線”，區(qū)域生態(tài)價值不斷提升，詩意棲居的美學價值、以文化人的文化價值、綠色低碳的經(jīng)濟價值得以彰顯，為項目打造公園城市踐行示范地創(chuàng)造了條件。

四、開展“四項行動”，探索了央企黨建深度融入生產(chǎn)經(jīng)營的新方式

推進黨建引領下的精神文明建設與城市運營業(yè)務中的“人文城市”建設深度融合。度假區(qū)的城市運營是項目商業(yè)模式的重要板塊，其核心是要讓游客、業(yè)主和居民體驗不同于城區(qū)的人文環(huán)境，從而增強項目的吸引力、感召力和競爭力。為此，聯(lián)合黨總支開展了“四項行動”。

一是文化惠民行動。將項目推廣活動與豐富村民文化生活有機融合，組織開展了汽車音樂節(jié)、捕魚節(jié)、文化沙龍、文藝演出等文化旅游活動。成立了近100人的中鐵黑龍灘農(nóng)民藝術(shù)團，聘請專業(yè)老師指導，打造原生態(tài)的歌舞、曲藝節(jié)目，宣傳新生活理念，引導新生活方式，塑造新文化場景，推進人文城市建設。

二是志愿服務行動。成立了由聯(lián)建單位員工、社區(qū)村民協(xié)作組成的志愿服務隊伍，隊員達100余人。4年來，志愿開展環(huán)?；顒?00余人次、放映壩電影100余場次、輔導瑜伽練習者30余人，用陽光行動溫暖了安置村民。組織志愿者參加區(qū)域地質(zhì)災害應急、水災應急救援演練，保障村民財產(chǎn)和人身安全。與專業(yè)機構(gòu)一道組織社區(qū)雛鷹公益活動，組織自然課堂活動，幫助社區(qū)兒童健康成長。

三是創(chuàng)樹形象行動。統(tǒng)籌度假區(qū)宣傳推廣，將項目規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)運營、生態(tài)環(huán)保、文旅活動等重大信息及時向社會發(fā)布，合理把控宣傳強度和節(jié)奏。統(tǒng)籌塑造區(qū)域市場經(jīng)營價值和經(jīng)營理念，組織經(jīng)營人員專題培訓，制訂了經(jīng)營公約，規(guī)范經(jīng)營行為，達成了經(jīng)營默契，做到了童叟無欺，贏得市場良好口碑。

四是非遺傳承行動。組織農(nóng)業(yè)技能、商業(yè)經(jīng)營培訓，引導村民參與旅游經(jīng)營，充分挖掘地方餐飲、水產(chǎn)、種植等傳統(tǒng)技藝，保留和傳承地方非遺基因，初步形成了捕魚節(jié)、“趕場”等民俗文化，有序組織村民還原生態(tài)種植，開發(fā)農(nóng)旅融合新產(chǎn)品。

4年來，川投公司以5億元啟動資金撬動了3萬余畝的土地開發(fā)，總投資額將超過700億元，并創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益。依托項目開發(fā)，黑龍灘鎮(zhèn)2019年地區(qū)GDP達19.46億元，比2016年的9.63億元增長了102.1%；人均收入為17175元，比2016年的13004元增長了32%。全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶726戶、2075人全部實現(xiàn)脫貧，村民從農(nóng)村生活演進到度假區(qū)生活，幸福感極大提升。

中鐵黑龍灘項目開展的黨建共建活動，統(tǒng)籌兼顧了國家、社會和企業(yè)利益，在持續(xù)增強項目市場競爭力、實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時，有力促進了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，賦能社會民生，讓3萬多當?shù)厝罕娭苯邮芤?#xff0c;拓展了央企黨建工作的新視野。

案例研究組成員：游勁松、萬永、劉光勇