中國化學(xué)工程第七建設(shè)有限公司（以下簡稱“七化建”），是國務(wù)院國資委管理的中國化學(xué)工程集團(tuán)有限公司全資子公司，成立于1964年，總部設(shè)在四川成都。是中央在四川的大型骨干建筑企業(yè)，國際工程領(lǐng)域的一支勁旅。

七化建1986年在同行業(yè)中通過招投標(biāo)走出國門，是進(jìn)入一國執(zhí)行項目就牢牢站穩(wěn)該國市場的企業(yè)，也是業(yè)內(nèi)國際化程度最高的國際型工程公司。經(jīng)過30多年頑強(qiáng)拼搏，七化建先后在20多個國家和地區(qū)承建項目。其中，建成了孟加拉第一套大化肥裝置，俄羅斯第一個大型化工EPC項目、全球最大的聚合物生產(chǎn)綜合體——俄羅斯PE項目，馬來西亞最大煉油和石化項目等。

黨建引領(lǐng)，七化建黨委高度重視境外項目黨建工作，努力發(fā)揮境外黨組織“凝聚人心、穩(wěn)定隊伍，防范風(fēng)險、維護(hù)安全，保證監(jiān)督、促進(jìn)發(fā)展”的作用。目前，七化建有境外基層黨組織9個，分布在阿聯(lián)酋、俄羅斯、烏茲別克斯坦、伊朗、馬來西亞、尼日利亞，黨員有181人。各境外基層黨組織緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，凝心聚力、主動作為，努力把黨組織獨特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢。黨建工作成為“走出去”的根和魂，為公司在境外實現(xiàn)“進(jìn)得去、站得穩(wěn)、發(fā)展快”奠定了堅實基礎(chǔ)。其中，俄羅斯托博爾斯克石化綜合體項目（以下簡稱“俄羅斯PE項目”）的成功實施，為積極探索黨建工作“走出去”積累了寶貴經(jīng)驗。本文以俄羅斯PE項目為案例，分析俄羅斯化工建設(shè)項目中，黨建管理的背景、思路理念及措施，為類似國際工程項目黨建管理提供參考和借鑒。

建成后的俄羅斯PE項目全景

?

一、俄羅斯PE項目背景

2016年6月14日，七化建與俄羅斯最大的天然氣加工及石油化工一體化公司——俄羅斯西布爾公司簽訂了俄羅斯PE項目。這是全球最大的聚乙烯工程項目，內(nèi)容包括水蒸氣裂解裝置、聚乙烯及聚丙烯裝置等。該項目科技含量高、施工技術(shù)復(fù)雜，為中國企業(yè)提供了一個大顯身手的舞臺。項目于2019年10月竣工投產(chǎn)，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定產(chǎn)生積極作用。項目高質(zhì)量的實施體現(xiàn)了中國企業(yè)的實力，成為中國化學(xué)踐行“一帶一路”倡議的標(biāo)志性工程之一。俄羅斯PE項目自建立之初就成立了項目黨支部，黨支部針對境外黨建工作的特殊性，自然條件惡劣、隊伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜、工程建設(shè)時間緊、施工難度大等難題，用“家”文化凝心聚力，努力把黨支部建成有內(nèi)涵、有溫度、有戰(zhàn)斗力的“家”，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，為項目順利實施提供堅強(qiáng)保證。

二、俄羅斯PE項目黨建管理實踐

習(xí)近平總書記在全國國企黨建工作會議上指出，要通過加強(qiáng)和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，使國有企業(yè)成為實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”提倡等重大戰(zhàn)略的重要力量，為新形勢下加強(qiáng)境外國企黨的建設(shè)提供了基本遵循。

（一）做強(qiáng)“黨建＋互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)有內(nèi)涵的“家”

理想信念是共產(chǎn)黨人的“根”和“魂”。項目黨支部通過思想引領(lǐng)、素質(zhì)提升、文化融合等手段，積淀“家”的內(nèi)涵。針對俄羅斯與國內(nèi)政治、文化、習(xí)俗差異，項目部黨支部堅持因地制宜與注重實效相結(jié)合，把黨組織活動演化為外方可以接受的形式開展，堅持“網(wǎng)上學(xué)”與“線下做”齊推進(jìn)。通過微信黨課、督導(dǎo)QQ群等方式，強(qiáng)化落實以傳統(tǒng)課堂、微型課堂、網(wǎng)絡(luò)課堂“三個課堂”為主要平臺的“駐外教育”。加強(qiáng)黨員理論學(xué)習(xí)，黨支部利用“三會一課”、黨建信息化平臺、微黨課，通過視頻系統(tǒng)、微信公眾號等新媒體，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨中央、國務(wù)院國資委黨委最新指示精神、集團(tuán)總部決策部署等內(nèi)容和“一帶一路”偉大構(gòu)想，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。利用安全早會、項目例會、內(nèi)部培訓(xùn)等時機(jī)，學(xué)習(xí)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、外事紀(jì)律，進(jìn)行社會主義核心價值觀教育。堅持內(nèi)外有別的原則，樹立“涉外無小事”的理念，始終把所在國的法律、涉外紀(jì)律等作為培訓(xùn)教育重點，常抓不懈，推動學(xué)習(xí)教育鏈接到每一個境外支部，覆蓋到每一名黨員。開展“爭做知識型員工，鍛造忠誠擔(dān)當(dāng)隊伍”系列活動，著力推進(jìn)黨員“雙培”工程（將業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干），通過嚴(yán)格遴選，確定“雙培”對象，采取以加強(qiáng)黨性教育、開展崗位練兵、師徒結(jié)對、在關(guān)鍵崗位上鍛煉等多措并舉方式進(jìn)行培養(yǎng)。項目執(zhí)行期間，8名青年黨員走上項目部門領(lǐng)導(dǎo)崗位，5名業(yè)務(wù)骨干加入中國共產(chǎn)黨，45名青年職工職稱得到晉升。

項目部黨支部組織到當(dāng)?shù)夭査箍斯聝涸洪_展慰問活動

?

（二）注重人文關(guān)懷，建設(shè)有溫度的“家”

“全心全意為人民服務(wù)”是黨的根本宗旨。項目黨支部通過人文關(guān)懷，提高“家”的溫度。PE項目由中外5個國家的員工組成，是名副其實的“多國部隊”。面對語言、文化和信仰的多元化差異，項目黨支部始終把員工的冷暖掛在心上，通過人文關(guān)懷，讓遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的員工切實感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖，推進(jìn)項目文化進(jìn)崗位、進(jìn)宿舍、進(jìn)食堂。項目部為員工宿舍安裝暖氣、飲水機(jī)，設(shè)置獨立的洗漱間、廁所和浴室；從國內(nèi)選聘廚師，配備國際醫(yī)療團(tuán)隊；設(shè)置外籍員工食堂，滿足不同國籍員工的飲食需要。開通駐地網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置文娛活動室，組織現(xiàn)場員工、分包商和外籍員工開展乒乓球、籃球、卡拉OK等文體活動，豐富員工業(yè)余生活；定期評選表彰優(yōu)秀外籍員工，并選派到國內(nèi)學(xué)習(xí)參觀，增強(qiáng)他們以勝利為榮的歸屬感和自豪感。舉辦項目文化交流會、聯(lián)誼會，參加當(dāng)?shù)厮囆g(shù)節(jié)、慰問當(dāng)?shù)毓聝涸旱然顒?#xff0c;通過講好“中國故事”、傳播好“中國好聲音”，使來自不同國家的員工之間加深了了解，增進(jìn)了互信，建立了友誼，在求同存異中構(gòu)建了相互包容、相互尊重的和諧氛圍。項目黨支部與公司總部舉辦“團(tuán)結(jié)就是力量，凝心共圓夢想”主題活動，通過視頻連線總部會場，讓親人之間互問候、聊家常。員工及家屬生病或家庭遇到生活困難時，也及時伸出援助之手。

（三）發(fā)揮黨員示范作用，建設(shè)有戰(zhàn)斗力的“家”

基層黨支部是黨的執(zhí)政之基、力量之源。項目黨支部通過黨員示范帶動，增強(qiáng)“家”的戰(zhàn)斗力。項目位于俄羅斯托博爾斯克，冬季長達(dá)7個月，最低溫度零下50多攝氏度，極大增加了設(shè)備焊接、混凝土澆筑等施工的難度，也給施工進(jìn)度帶來了巨大挑戰(zhàn)。項目黨支部充分發(fā)揮黨員作用，組建“黨員突擊隊”“技術(shù)攻關(guān)小組”，劃分黨員責(zé)任區(qū)，設(shè)立“黨員先鋒崗”，施工現(xiàn)場隨處可見黨員拼搏奉獻(xiàn)的身影。2016年12月15日，俄羅斯《真理報》在頭版以《火焰焊縫鑄就的書法》為標(biāo)題，報道了項目部田小莉等21名女焊工，在超低溫環(huán)境下，用精湛的焊接技術(shù)讓高空管線無縫對接的故事。這支娘子軍克服了高空管線焊接空間狹小、空氣渾濁、視覺模糊等困難，實現(xiàn)了焊接一次性合格率達(dá)97%的超高標(biāo)準(zhǔn)，讓當(dāng)?shù)厝嗣穹Q贊不已。第七黨小組長謝文岐帶領(lǐng)150人，經(jīng)過30余次的反復(fù)試驗，采取建筑物整體封閉、管廊封閉、加熱風(fēng)炮加溫等措施，保證了溫度達(dá)到施工條件，成功解決了－45℃混凝土澆筑這一難點，5名隊員至今臉上還留著無法褪去的凍瘡疤痕。

一個支部就是一個堡壘，一名黨員就是一面旗幟。在中國化學(xué)工程集團(tuán)“百日會戰(zhàn)”中，55名黨員喊響“我是黨員我先來”的口號，在－43℃低溫條件下帶領(lǐng)全體參戰(zhàn)員工掀起施工高潮?！鞍偃諘?zhàn)”期間項目部完成營業(yè)收入5.36億元人民幣，連續(xù)3個月榮獲流動紅旗。截至2019年4月25日，項目實現(xiàn)2930萬安全人工時，圓滿完成了各施工節(jié)點任務(wù)。

項目員工在零下33攝氏度雪地里工作

?

三、俄羅斯PE項目黨建管理的成果

黨建助力生產(chǎn)經(jīng)營，俄羅斯PE項目參建各方走向融合，項目成功執(zhí)行，為公司創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)、社會效益。同時，隨著PE項目黨建管理經(jīng)驗推廣應(yīng)用，近年來公司海外市場拓展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，國際化經(jīng)營程度穩(wěn)步提高。

（一）俄羅斯PE項目成功執(zhí)行

PE項目圓滿完成經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，項目施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度受到俄羅斯業(yè)主公司、監(jiān)理公司和當(dāng)?shù)卣块T的高度贊揚(yáng)，榮獲“最佳HSE承包商”稱號。項目執(zhí)行期間，時任俄羅斯聯(lián)邦副總理馬克西姆·阿基莫夫曾到現(xiàn)場視察，對項目建設(shè)情況非常滿意，稱贊項目是中俄兩國處在發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系重要時期的一個重大項目。俄羅斯PE項目的成功執(zhí)行，讓俄羅斯人從對中國建設(shè)者的陌生到了解、再到信任；讓合作的當(dāng)?shù)毓芾砣藛T融入項目管理團(tuán)隊，適應(yīng)了公司的管理模式；讓當(dāng)?shù)匾泼窬?、警察局、消防局、技術(shù)監(jiān)督局、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)對公司的工作加強(qiáng)了支持力度。

（二）公司俄羅斯市場得到穩(wěn)固

通過俄羅斯PE項目的成功執(zhí)行，中國化學(xué)陸續(xù)在俄羅斯簽訂了阿菲普斯基EPC項目、鄂木斯克煉油項目、盧克石油延遲焦化項目、納霍德卡甲醇EPC項目、俄羅斯硝基諾化肥廠項目等多個大型項目合同。特別是2019年10月，全球目光聚焦成都，中國企業(yè)“走出去”最大合同額項目——波羅的?；ぞC合體項目在七化建總部成功簽署。該項目是全球最大的乙烯一體化項目、全球石化領(lǐng)域單個合同額最大的項目。俄羅斯已成為中國化學(xué)海外業(yè)務(wù)的主戰(zhàn)場。

（三）公司國際化程度越來越高

俄羅斯PE項目的成功執(zhí)行，公司的國際化戰(zhàn)略顯現(xiàn)成效，成為了業(yè)內(nèi)實施“走出去”戰(zhàn)略的“排頭兵”。2016—2019年公司海外經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)屢創(chuàng)新高，新簽合同占比由2016年的41%，增加到2019年的92%。近4年，公司連續(xù)進(jìn)入商務(wù)部中國對外承包“雙百強(qiáng)”企業(yè)榜單，其中2019年新簽合同額和營業(yè)收入分別排名第6位和第18位。

四、未來思考

近年來，隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，我國對外工程承包企業(yè)“走出去”的步伐不斷加快，涉足的國家越來越多，面對的外部環(huán)境也日趨復(fù)雜。中國企業(yè)在實施國際工程項目黨建管理，需要做好以下幾方面工作。

（一）處理好建黨和黨建的關(guān)系。深刻認(rèn)識加強(qiáng)境外企業(yè)黨建工作的重要性、緊迫性與特殊性，增強(qiáng)做好境外黨建工作的責(zé)任感、緊迫感與使命感，拓寬建黨思路，豐富黨建途徑，第一時間實現(xiàn)境外黨組織與境外企業(yè)的同步建設(shè)，深度尋求境外黨建工作與國際業(yè)務(wù)發(fā)展的契合點和切入點。堅持以黨建服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略和中心工作，將政治優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為站穩(wěn)海外市場的競爭優(yōu)勢。

（二）要處理好經(jīng)濟(jì)站位與政治站位的關(guān)系。只有政治站位與經(jīng)濟(jì)站位協(xié)調(diào)共進(jìn)，才能履行好國有企業(yè)“走出去”的使命。國有企業(yè)“走出去”必然帶著黨和國家的體制色彩，面對不同于國內(nèi)的環(huán)境，要強(qiáng)化各項工作和文化建設(shè)在移植基礎(chǔ)上的創(chuàng)新再造。要有效地管控風(fēng)險，才能健康持續(xù)地拓展好海外市場。

（三）用匠心鑄造新時代的黨建品牌。七化建黨委以“黨建大動力”為引領(lǐng),將創(chuàng)新作為推動發(fā)展的“強(qiáng)大引擎”，圍繞“常規(guī)工作規(guī)范化、創(chuàng)新工作突出化、特色工作品牌化”的標(biāo)準(zhǔn)，打造了一批“主題內(nèi)涵深、項目叫得響、工作措施硬、形式受歡迎”的黨建工作品牌。充分發(fā)揮“一個黨員一盞燈、一個崗組一面旗、一個支部一座戰(zhàn)斗堡壘”的“頭雁”效應(yīng)凝心聚力，深層次激發(fā)黨員干部的“活力因子”,實現(xiàn)了創(chuàng)新工作的換擋提速，用匠心鑄造新時代的黨建品牌。

中央企業(yè)在海外項目的情況各不相同，一定要認(rèn)真分析當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、社會、法律、宗教等環(huán)境，把它們與企業(yè)實際、戰(zhàn)略目標(biāo)、管理方法、應(yīng)用效果等方面綜合起來考慮，找準(zhǔn)黨建管理和項目管理的結(jié)合點；同時，把黨建管理工作列入項目管理重點，建立具有操作性的黨建管理制度體系，在實施中不斷總結(jié)完善。

案例研究組成員：李建芳、袁濤