3月5日，《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者在兩會(huì)期間采訪了全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)工程院院士李衛(wèi)，這次李衛(wèi)帶來(lái)了一份關(guān)于提升鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展的提案。李衛(wèi)告訴記者，鋼鐵材料是社會(huì)公共原材料，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供不可或缺的基礎(chǔ)材料。伴隨鋼鐵材料生產(chǎn)的同時(shí)，產(chǎn)生大量的水渣、鋼渣等冶金渣，其綜合利用水平較低，成為鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展急需解決的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。在“雙碳”背景下，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提高資源綜合利用率，對(duì)降污減碳具有重要意義。

　　李衛(wèi)進(jìn)一步解釋到，根據(jù)我國(guó)鋼鐵行業(yè)平均技術(shù)水平計(jì)算，每生產(chǎn)1噸鋼，約產(chǎn)生120至140公斤鋼渣。2021年全國(guó)粗鋼產(chǎn)量約10.33億噸，產(chǎn)生鋼渣將超過(guò)1.2億噸，同時(shí)產(chǎn)生約3.3億噸水渣。冶金渣含有制備水泥混凝土等需要的成分，如能實(shí)現(xiàn)冶金渣與水泥等領(lǐng)域的跨行業(yè)協(xié)同利用，必將減少天然礦石資源巨大浪費(fèi)和二氧化碳排放。研究表明，每年將含3.3億噸水渣的固廢用于生產(chǎn)可代替水泥熟料的新型膠凝材料，經(jīng)測(cè)算，每年可節(jié)省水泥熟料9.9億噸，減排二氧化碳7.72億噸。

　　然而，目前我國(guó)在鋼鐵材料生產(chǎn)中產(chǎn)生的冶金渣的資源綜合利用率較低，李衛(wèi)談到的主要原因是：

　　一是鋼渣綜合利用率低已成為行業(yè)突出問(wèn)題。我國(guó)鋼渣平均資源綜合利用率不到40%，大量鋼渣以每年上千萬(wàn)噸的數(shù)量不斷增加，已經(jīng)成為制約鋼鐵企業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的瓶頸難題。

　　二是行業(yè)聯(lián)席機(jī)制缺乏成為協(xié)同減碳的障礙。由于缺乏溝通交流，導(dǎo)致鋼鐵與建材行業(yè)間協(xié)同與融合不足，這種不足，不僅僅體現(xiàn)在協(xié)同減碳的科學(xué)技術(shù)研發(fā)過(guò)程中，更體現(xiàn)在研發(fā)成果的聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　三是財(cái)稅政策錯(cuò)位導(dǎo)致市場(chǎng)主體能動(dòng)性不足。《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》對(duì)一般工業(yè)固廢的稅務(wù)征集執(zhí)法幾乎處于空白狀態(tài)，一般工業(yè)固廢的產(chǎn)生量和利用量缺乏準(zhǔn)確的大數(shù)據(jù)支撐，決策等與實(shí)際脫節(jié)，使一些企業(yè)對(duì)固廢利用責(zé)任感不強(qiáng)，主觀能動(dòng)性不足。

　　根據(jù)以上存在的問(wèn)題，李衛(wèi)建議：

　　一是開(kāi)展鋼渣等大宗固廢跨行業(yè)深度聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所及大專院校進(jìn)行跨行業(yè)協(xié)同，聯(lián)合攻關(guān)，不斷拓展鋼鐵冶金渣等固廢協(xié)同綜合利用技術(shù)研究和應(yīng)用研究，解決標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和檢測(cè)等的制定和互認(rèn)問(wèn)題。

　　二是構(gòu)建鋼渣等固廢高效協(xié)同減碳體系。以冶金渣高效協(xié)同減碳為核心，推進(jìn)行業(yè)頂層設(shè)計(jì)，建立鋼鐵、建材、公路等“產(chǎn)廢-用廢”一體化管理體系，建立行業(yè)間減碳核算互認(rèn)體系，促進(jìn)行業(yè)協(xié)同減碳。

　　三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，重視財(cái)稅的調(diào)節(jié)作用。加強(qiáng)在大宗工業(yè)固廢領(lǐng)域的執(zhí)法檢查，規(guī)范冶金渣等固廢的貯存、加工及應(yīng)用準(zhǔn)入和綠色認(rèn)證，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，加大監(jiān)管檢測(cè)力度。同時(shí)以財(cái)政資金為引導(dǎo)，以稅收、融資等方面的優(yōu)惠政策為手段，加強(qiáng)金融體系在固廢治理方面的引導(dǎo)。