河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023—2025年）的通知

豫政辦〔2023〕10號(hào)

　　各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：

　　《河南省加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023—2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　河南省人民政府辦公廳

　　2023年3月13日

河南省加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023—2025年）

　　為深入貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省安排部署，加快推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，塑造高質(zhì)量發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型和集團(tuán)化、特色化、專業(yè)化發(fā)展，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全面提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（二）總體思路。堅(jiān)持鋼鐵產(chǎn)業(yè)支撐、服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)發(fā)展定位，突出需求牽引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)突破、由點(diǎn)及面，錨定高質(zhì)量，全省一盤棋，建設(shè)現(xiàn)代化鋼鐵產(chǎn)業(yè)體系。

　　——強(qiáng)化“兩個(gè)支撐”。提升鋼鐵基礎(chǔ)材料中高端供給能力，加快關(guān)鍵戰(zhàn)略材料研發(fā)創(chuàng)新，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高位嫁接、提質(zhì)升級(jí)，支撐新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求。

　　——推進(jìn)“兩個(gè)集中”。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)能向環(huán)境承載力強(qiáng)、運(yùn)輸條件好、資源保障足的優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，向裝備水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)空間大的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。

　　——打造“1+3+5”鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。“1”即依托安鋼集團(tuán)組建河南鋼鐵集團(tuán)，深化資源整合重組，聚力打造全國(guó)一流大型鋼鐵企業(yè)，引領(lǐng)鋼鐵工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升?！?”即做優(yōu)做強(qiáng)安陽(yáng)、周口、許昌3個(gè)重點(diǎn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，提升產(chǎn)業(yè)集中度?！?”即做精做專濟(jì)源、平頂山、信陽(yáng)、南陽(yáng)、商丘5個(gè)特色鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，提高差異化競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間努力，完成全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性重組和體系性重塑，基本形成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、品牌突出、智能融合、綠色低碳可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展格局。

　　——企業(yè)發(fā)展集團(tuán)化。培育1家2000萬(wàn)噸級(jí)大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)鋼鐵企業(yè)綜合排名前十；在再生不銹鋼、精品優(yōu)特鋼、無(wú)縫鋼管、中厚板等領(lǐng)域分別培育1家全國(guó)領(lǐng)航企業(yè)。

　　——主體裝備大型化。實(shí)現(xiàn)全省鋼鐵企業(yè)冶煉裝備水平大幅提升，完成1200立方米以下煉鐵高爐、100噸以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、100噸以下電弧爐（50噸以下合金鋼電弧爐）大型化改造；關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到80%左右，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到55%左右。

　　——供給結(jié)構(gòu)高級(jí)化。行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%以上，突破關(guān)鍵核心技術(shù)工藝15項(xiàng)以上，先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料供給能力大幅增強(qiáng)，優(yōu)特鋼產(chǎn)量占鋼材總產(chǎn)量比例提升至50%左右，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例提升至15%以上。

　　——生產(chǎn)流程綠色化。全省冶煉生產(chǎn)點(diǎn)明顯減少，完成鋼鐵產(chǎn)能超低排放改造，能源消費(fèi)總量下降5%以上，能源消費(fèi)強(qiáng)度下降15%以上，噸鋼綜合能耗降低2%以上，水資源消耗強(qiáng)度降低10%以上，每年廢鋼資源利用量達(dá)到1000萬(wàn)噸。

　　二、深入推進(jìn)鋼鐵企業(yè)資源重組

　　（四）組建河南鋼鐵集團(tuán)。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作原則，以安鋼集團(tuán)為主體組建河南鋼鐵集團(tuán)，通過(guò)增資持股、交叉換股、產(chǎn)能入股、混合所有制改革等多種方式整合相關(guān)鋼鐵資源，開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，打造一流大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。著力打造“一中心、三基地、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展格局，在安陽(yáng)市建成高品質(zhì)優(yōu)特板材、電磁新材料和無(wú)縫鋼管優(yōu)特鋼生產(chǎn)基地，在周口市建成國(guó)內(nèi)重要的汽車用鋼和電磁新材料生產(chǎn)基地，在許昌市打造不銹鋼特色生產(chǎn)基地。力爭(zhēng)到2025年，集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到1000億元以上，產(chǎn)能超過(guò)2000萬(wàn)噸。（責(zé)任單位：省政府國(guó)資委、省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳，有關(guān)省轄市政府）

　　（五）做強(qiáng)專業(yè)化特色龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)再生不銹鋼、精品優(yōu)特鋼、無(wú)縫鋼管、中厚板等領(lǐng)域龍頭企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行整合或組建區(qū)域性鋼鐵聯(lián)合體，依托重點(diǎn)地區(qū)打造特色鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展、專業(yè)化協(xié)同、特色化提升。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、省政府國(guó)資委，有關(guān)省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　　（六）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。制定實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈清單，依托大型鋼鐵集團(tuán)和特色龍頭企業(yè)，加快補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、強(qiáng)基礎(chǔ)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)與原料企業(yè)、用鋼企業(yè)、服務(wù)企業(yè)等深化合作，加強(qiáng)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，發(fā)展鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由材料到器件、裝備躍升，企業(yè)由生產(chǎn)商向服務(wù)商轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、省政府國(guó)資委，有關(guān)省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　　三、優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)空間布局

　　（七）建設(shè)安陽(yáng)千萬(wàn)噸級(jí)優(yōu)特鋼生產(chǎn)基地。以中厚板、熱軋卷板、冷軋板帶等為重點(diǎn)，大力發(fā)展高強(qiáng)板、汽車零部件用鋼、高級(jí)家電板、電工鋼等產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)安鋼集團(tuán)本部。引導(dǎo)安陽(yáng)市其他鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)加快重組整合和技術(shù)改造升級(jí)，推動(dòng)高品質(zhì)建筑用鋼專業(yè)化高效生產(chǎn)。鞏固提升林州市無(wú)縫鋼管產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展優(yōu)特鋼、高端管產(chǎn)業(yè)。到2025年，安陽(yáng)市煉鋼產(chǎn)能保持在1400萬(wàn)噸以下，建成全國(guó)重要的優(yōu)特板材、高端無(wú)縫鋼管、電磁新材料生產(chǎn)研發(fā)基地和高品質(zhì)建筑用鋼生產(chǎn)基地。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、省政府國(guó)資委、省生態(tài)環(huán)境廳，安陽(yáng)市政府）

　　（八）建設(shè)周口千萬(wàn)噸級(jí)汽車鋼和電磁新材料生產(chǎn)基地。依托沙潁河航運(yùn)和周口市交通、市場(chǎng)、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，支持周口市加快承接省內(nèi)外鋼鐵產(chǎn)能。以發(fā)展汽車鋼、家電鋼、硅鋼、型鋼等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)安鋼集團(tuán)周口基地在現(xiàn)有基礎(chǔ)上做大做強(qiáng)。力爭(zhēng)到2025年，周口市建成全國(guó)重要的汽車用鋼和電磁新材料生產(chǎn)基地。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、省政府國(guó)資委、省生態(tài)環(huán)境廳，周口市政府）

　　（九）建設(shè)許昌再生不銹鋼生產(chǎn)基地。依托長(zhǎng)葛市全國(guó)重要廢舊金屬集散地和許昌市國(guó)家城市礦山示范基地等優(yōu)勢(shì)，支持許昌市與鋼鐵龍頭企業(yè)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)深化戰(zhàn)略合作，大力發(fā)展短流程煉鋼，做強(qiáng)車用零配件、機(jī)器人零配件、工業(yè)用特種不銹鋼、高檔餐廚具、醫(yī)療器械等高端不銹鋼產(chǎn)品。力爭(zhēng)到2025年，許昌市建成全國(guó)重要的再生不銹鋼特色生產(chǎn)基地。擴(kuò)大大周再生資源回收交易市場(chǎng)規(guī)模，打造中部最大的有色金屬、稀貴金屬、廢鋼及各種廢舊金屬材料信息化交易平臺(tái)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、生態(tài)環(huán)境廳，許昌市政府）

　　（十）建設(shè)濟(jì)源機(jī)械裝備用優(yōu)特鋼特色生產(chǎn)基地。支持濟(jì)源示范區(qū)依托機(jī)械裝備用鋼和基礎(chǔ)零部件材料領(lǐng)域現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快煉鐵、煉鋼、軋鋼環(huán)節(jié)技術(shù)改造，大力發(fā)展鐵路用鋼、汽車及工程機(jī)械用鋼、能源用鋼、海洋工程及橋梁用鋼、壓力容器用鋼、工模具鋼、儲(chǔ)氫設(shè)備用鋼、軍用特殊鋼等產(chǎn)業(yè)，鞏固齒輪鋼、軸承鋼、彈簧鋼、簾線鋼等產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。“十四五”期間，濟(jì)源示范區(qū)建成具有全國(guó)影響力的機(jī)械裝備用優(yōu)特鋼特色生產(chǎn)基地。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　　（十一）建設(shè)南陽(yáng)中厚板特色生產(chǎn)基地。支持南陽(yáng)市依托礦山資源、鋼鐵冶煉、材料加工等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展合金高強(qiáng)度鋼、海洋工程與船舶用鋼、工程機(jī)械用鋼、壓力容器鋼、橋梁鋼、模具鋼、高層建筑鋼等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口?！笆奈濉逼陂g，南陽(yáng)市建成具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的特種特重特厚鋼板生產(chǎn)基地。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，南陽(yáng)市政府）

　　（十二）建設(shè)信陽(yáng)優(yōu)特帶鋼特色生產(chǎn)基地。支持信陽(yáng)市依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快技術(shù)改造升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，大力發(fā)展優(yōu)特帶鋼、高強(qiáng)度鋼產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)優(yōu)特帶鋼、高強(qiáng)度建材、彈簧鋼等鋼材及冷成型件、制管、光伏支架、汽車輪轂、鋅鋁鎂鍍成板新型材料等深加工產(chǎn)品?！笆奈濉逼陂g，信陽(yáng)市建成具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)特帶鋼生產(chǎn)和加工基地。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，信陽(yáng)市政府）

　　（十三）建設(shè)平頂山特鋼不銹鋼研發(fā)生產(chǎn)基地。支持平頂山市依托舞鋼市高端寬厚板和寶豐縣不銹鋼制品研發(fā)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展臨氫設(shè)備用鋼、海洋工程用鋼、核電用鋼、高強(qiáng)度耐磨板、石油天然氣輸送用鋼、高端不銹鋼制品等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)重大工程和技術(shù)裝備支撐能力?！笆奈濉逼陂g，平頂山市建成優(yōu)質(zhì)寬厚板、冶金新材料和高品質(zhì)不銹鋼制品研發(fā)生產(chǎn)基地。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，平頂山市政府）

　　（十四）建設(shè)商丘優(yōu)特棒板帶鋼生產(chǎn)基地。支持商丘市依托海鐵聯(lián)運(yùn)物流優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)螺紋鋼、高速線材盤螺等中高端建筑用鋼和超薄帶鋼高性能高品質(zhì)板材。“十四五”期間，商丘市建成豫東地區(qū)優(yōu)質(zhì)建材鋼和輻射長(zhǎng)三角地區(qū)的高品質(zhì)工業(yè)用鋼生產(chǎn)基地。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，商丘市政府）

　　四、提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)供給能力和供給質(zhì)量

　　（十五）大力發(fā)展中高端建筑用鋼。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流建筑用鋼企業(yè)，擴(kuò)大高性能和特殊用途建筑用長(zhǎng)材、高強(qiáng)抗震鋼筋、耐腐蝕鋼筋等高端產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，增加精品建材鋼供給。聚焦鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展需求，提高軋制型鋼、高強(qiáng)鋼等高效能、高性能結(jié)構(gòu)鋼材產(chǎn)品比例，大力發(fā)展四級(jí)以上高強(qiáng)抗震結(jié)構(gòu)鋼、建筑用耐火結(jié)構(gòu)鋼、高性能細(xì)晶粒鋼筋、經(jīng)濟(jì)型耐腐蝕鋼等建筑結(jié)構(gòu)鋼，增強(qiáng)熱軋H型鋼、工字鋼、槽鋼、角鋼等型鋼產(chǎn)品供給能力。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，有關(guān)省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　　（十六）大力發(fā)展高性能優(yōu)特工程用鋼。聚焦海洋工程、軌道交通工程、石化工程、電力工程等重大工程建設(shè)需求，重點(diǎn)發(fā)展高耐蝕海洋工程用鋼、高強(qiáng)船舶用鋼、高端石化用鋼、高性能耐候橋梁鋼、軌道交通用鋼、高強(qiáng)度陸上石油用管、超深度海洋工程用鋼、高精度機(jī)械工程用無(wú)縫鋼管等特種鋼材產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮省內(nèi)中厚板和無(wú)縫管材產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，提高船舶及海洋工程用結(jié)構(gòu)鋼、橋梁用結(jié)構(gòu)鋼、臨氫設(shè)備用鉻鉬合金鋼、核電站用碳素鋼和低合金鋼板、石油天然氣輸送管線用寬厚鋼板、高品質(zhì)油氣井管等產(chǎn)品比例。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，有關(guān)省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　　（十七）大力發(fā)展高可靠性裝備及零部件用鋼。聚焦智能制造、裝備制造、電子信息、通用航空等領(lǐng)域高端裝備用鋼需求，積極開(kāi)發(fā)高端裝備及核心零部件用優(yōu)特鋼，推動(dòng)優(yōu)特鋼精益化、柔性化、定制化生產(chǎn)。重點(diǎn)發(fā)展高強(qiáng)度耐磨鋼、高壓力容器用鋼、取向性電磁鋼、集成電路用高品質(zhì)鐵鎳合金帶材、液壓支柱管等裝備結(jié)構(gòu)用鋼產(chǎn)業(yè)，高端軸承、齒輪、彈簧、緊固件等核心零部件用鋼產(chǎn)業(yè)，鑄造模具、冷熱作模具、塑料模具等模具鋼產(chǎn)業(yè)和高性能高速鋼、硬質(zhì)合金等刃具鋼產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，有關(guān)省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　　（十八）大力發(fā)展高品質(zhì)工業(yè)品用鋼。聚焦消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)需求，提高汽車、家電、家居家具、餐廚具和醫(yī)療器械等領(lǐng)域鋼材品質(zhì)。重點(diǎn)發(fā)展超高強(qiáng)汽車結(jié)構(gòu)鋼、高級(jí)汽車外板及汽車車橋、汽車轉(zhuǎn)向柱、副車架用輕量化、高可靠性無(wú)縫鋼管等高端車用鋼材產(chǎn)業(yè)，極限薄規(guī)格鍍鋅板、高強(qiáng)度不銹鋼板、高牌號(hào)硅鋼、彩色涂覆層鋼板等輕量化、美觀化、環(huán)?；译姟⒓揖哂娩摬漠a(chǎn)業(yè)，低鎳和無(wú)鎳醫(yī)用不銹鋼產(chǎn)業(yè)和300系列食品級(jí)不銹鋼產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，有關(guān)省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　　五、推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展

　　（十九）增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力。依托省科學(xué)院、鄭州大學(xué)等科研院所、高校和產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點(diǎn)企業(yè)，成立省鋼鐵產(chǎn)業(yè)研究院，承接重大科研項(xiàng)目，推動(dòng)共性技術(shù)研發(fā)，打造國(guó)內(nèi)一流冶金材料合作開(kāi)發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。提升現(xiàn)有國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)研發(fā)能力，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)對(duì)非高爐煉鐵、電爐煉鋼、短流程薄帶鑄軋等高效、綠色生產(chǎn)工藝及裝備進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化研發(fā)，加快實(shí)現(xiàn)一批關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。（責(zé)任單位：省科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局，有關(guān)省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　　（二十）推動(dòng)裝備大型化改造。依法依規(guī)推動(dòng)限制類工藝裝備改造升級(jí)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)差別電價(jià)、階梯電價(jià)等政策，倒逼缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能退出。鼓勵(lì)高爐、轉(zhuǎn)爐、短流程煉鋼設(shè)備向行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，提升全省冶煉裝備水平。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，有關(guān)省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　　（二十一）大力發(fā)展智能制造。支持鋼鐵企業(yè)加快生產(chǎn)體系數(shù)字化改造，建立生產(chǎn)全流程數(shù)字化生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)，建設(shè)智能車間、智能工廠。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)搭建鋼鐵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)、上下游用戶、現(xiàn)代物流商、科研機(jī)構(gòu)等實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享。支持鋼鐵企業(yè)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、共享制造、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、總集成總承包和生產(chǎn)性金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)構(gòu)建電子商務(wù)平臺(tái)，完善倉(cāng)儲(chǔ)和加工配送體系，引進(jìn)先期研發(fā)介入、后期持續(xù)跟蹤改進(jìn)的EVI（材料制造商介入下游用戶早期研發(fā)階段）模式，促進(jìn)企業(yè)由鋼材產(chǎn)品制造商向材料服務(wù)商轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳，有關(guān)省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　　（二十二）推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)鋼鐵企業(yè)實(shí)施工業(yè)節(jié)能、節(jié)水改造、資源綜合利用等項(xiàng)目，加快生產(chǎn)流程綠色化改造，實(shí)現(xiàn)全流程全工序超低排放，建立鋼鐵制造、能源轉(zhuǎn)換、廢棄物消納綠色環(huán)保生產(chǎn)體系。開(kāi)展能效、水效“領(lǐng)跑者”企業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、A級(jí)環(huán)境績(jī)效企業(yè)。鼓勵(lì)在廢鋼資源、電價(jià)、市場(chǎng)等方面具備條件的在城市建成區(qū)的鋼廠發(fā)展短流程煉鋼，對(duì)實(shí)施長(zhǎng)流程工藝改造、發(fā)展電弧爐短流程煉鋼的企業(yè)實(shí)行差別化產(chǎn)能置換政策。支持優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)建設(shè)大型廢鋼回收加工配送中心，推進(jìn)廢鋼回收、拆解、加工、分類、配送一體化發(fā)展。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，有關(guān)省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　　（二十三）提升本質(zhì)安全水平。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，深化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，健全隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。淘汰落后高風(fēng)險(xiǎn)工藝技術(shù)和設(shè)備，開(kāi)展重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控與預(yù)警技術(shù)應(yīng)用，遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)工業(yè)控制系統(tǒng)安全防護(hù)，制定應(yīng)急預(yù)案，積極應(yīng)對(duì)新興技術(shù)融合帶來(lái)的安全挑戰(zhàn)。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳、工業(yè)和信息化廳，有關(guān)省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　　六、完善鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策

　　（二十四）優(yōu)化產(chǎn)能整合置換政策。按照“市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、優(yōu)化資源”的原則，鼓勵(lì)省內(nèi)鋼鐵企業(yè)積極承接省外鋼鐵產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策，健全防范產(chǎn)能過(guò)剩長(zhǎng)效工作機(jī)制，嚴(yán)禁以任何名義、任何方式新建、擴(kuò)建冶煉產(chǎn)能項(xiàng)目，嚴(yán)禁以機(jī)械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產(chǎn)能，堅(jiān)決防止“地條鋼”和已化解鋼鐵產(chǎn)能死灰復(fù)燃。原則上到2024年年底，鋼鐵冶煉企業(yè)1200立方米以下煉鐵高爐、100噸以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、100噸以下煉鋼電弧爐（50噸以下合金鋼電弧爐）有序退出或完成裝備大型化改造，鼓勵(lì)退出產(chǎn)能向周口、許昌等地轉(zhuǎn)移。在實(shí)施跨省轄市產(chǎn)能置換時(shí)，污染物排放總量指標(biāo)、煤炭消費(fèi)指標(biāo)等與鋼鐵產(chǎn)能新建項(xiàng)目配套指標(biāo)按一定比例轉(zhuǎn)移到承接地（大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域除外），確保置換項(xiàng)目切實(shí)落地。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳，有關(guān)省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　　（二十五）加強(qiáng)財(cái)稅政策引導(dǎo)激勵(lì)。加大資金支持力度，積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助，統(tǒng)籌現(xiàn)有各類專項(xiàng)資金，優(yōu)先支持鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施稅收分享政策，鋼鐵轉(zhuǎn)移產(chǎn)能在轉(zhuǎn)入地形成的稅收地方留成部分、統(tǒng)計(jì)口徑等可與轉(zhuǎn)出地在公平自愿基礎(chǔ)上協(xié)商分享，促進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)能置換整合、聯(lián)合重組。鋼鐵產(chǎn)能承接地要出臺(tái)專項(xiàng)政策，支持產(chǎn)能置換項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局，有關(guān)省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　　（二十六）深化投融資機(jī)制創(chuàng)新。運(yùn)用市場(chǎng)化方式設(shè)立鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)基金，帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和社會(huì)資本出資。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)通過(guò)定向增發(fā)、信托融資、項(xiàng)目融資、租賃融資、資產(chǎn)證券化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押等方式融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大鋼鐵產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放力度，支持鋼鐵企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新及新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省政府國(guó)資委、省工業(yè)和信息化廳、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局，有關(guān)省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　　（二十七）用好盤活土地資產(chǎn)。鼓勵(lì)相關(guān)地方對(duì)產(chǎn)能退出企業(yè)的土地進(jìn)行集中收儲(chǔ)，土地出讓收入按規(guī)定通過(guò)預(yù)算安排用于支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置。鋼鐵企業(yè)就地轉(zhuǎn)為國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)，涉及改變用途的，5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地；不涉及改變用途的，提高土地利用率和增加建設(shè)容積率可不再增收土地價(jià)款。（責(zé)任單位：省自然資源廳、財(cái)政廳，有關(guān)省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　　（二十八）提高資源和環(huán)境保障能力。支持鋼鐵企業(yè)充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，建立穩(wěn)定可靠的多元化原料供應(yīng)體系。按照市場(chǎng)化原則，積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)國(guó)際鐵礦石資源開(kāi)發(fā)合作，加強(qiáng)鐵礦產(chǎn)能儲(chǔ)備。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展港口混礦業(yè)務(wù)，增加港口庫(kù)存，發(fā)揮港口庫(kù)存對(duì)資源保障的緩沖作用。穩(wěn)妥參與鐵礦石期貨市場(chǎng)交易，對(duì)沖鐵礦石價(jià)格波動(dòng)。避免“一刀切”式環(huán)保管控，推行企業(yè)自證履行生態(tài)環(huán)境法律義務(wù)模式。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳，有關(guān)省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　　（二十九）強(qiáng)化行業(yè)急需緊缺人才培育引進(jìn)。推進(jìn)“技能河南”建設(shè)，弘揚(yáng)工匠精神，推行“企校雙制、工學(xué)一體”新型學(xué)徒制，加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)高技能人才培育。引導(dǎo)企業(yè)暢通新型職業(yè)人才發(fā)展通道，搭建人才成長(zhǎng)平臺(tái)，健全人才科學(xué)使用機(jī)制，完善知識(shí)型、技能型、管理型人才發(fā)展體系。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，加大高精尖人才引進(jìn)力度，有關(guān)部門按規(guī)定予以支持。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳、省政府國(guó)資委，有關(guān)省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　　七、保障機(jī)制

　　（三十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成員單位包括省政府國(guó)資委、省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門和有關(guān)省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)、重大事項(xiàng)，解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)、鋼鐵企業(yè)兼并重組工作中的問(wèn)題。

　　（三十一）強(qiáng)化政策協(xié)同。圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)財(cái)稅、金融、能源、科技、投資、招商、生態(tài)環(huán)境、自然資源等政策與產(chǎn)業(yè)政策有效銜接、協(xié)同發(fā)力，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政措施，引導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)能有序轉(zhuǎn)移或退出，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和綜合競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。依托“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)政策供給和研究?jī)?chǔ)備，加大政策宣傳貫徹力度，促進(jìn)惠企政策落地。

　　（三十二）維護(hù)公平秩序。加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理，建立企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)分級(jí)分類管理。完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，依法依規(guī)查處擅自新增產(chǎn)能、假冒偽劣、違法排污等行為。發(fā)揮行業(yè)組織作用，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)和行業(yè)自律精神，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造公平誠(chéng)信市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)能置換政策解讀，形成良好輿論環(huán)境。

　　（三十三）確保社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)，細(xì)化整合方案，落實(shí)保障資金，維護(hù)職工合法權(quán)益。嚴(yán)格履行民主程序，充分征求職工意見(jiàn)，依法制定職工安置方案。依法依規(guī)處理勞動(dòng)關(guān)系，做好社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作。加強(qiáng)再就業(yè)幫扶，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。