文化和旅游部辦公廳關(guān)于進一步加強政策宣傳落實 支持文化和旅游企業(yè)發(fā)展的通知

辦產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2021〕171號

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育廣電和旅游局，各計劃單列市文化和旅游局:

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，著力打通政策落實“最后一公里”，切實發(fā)揮紓困惠企政策的積極作用，支持文化和旅游企業(yè)有效應(yīng)對新冠肺炎疫情持續(xù)影響，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

　　一、提高對紓困惠企政策落實工作重要性的認識。新冠肺炎疫情發(fā)生后，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，各級文化和旅游行政部門會同有關(guān)部門推出一系列紓困惠企政策，為文化和旅游企業(yè)應(yīng)對疫情影響提供了有力幫扶。目前，受全球疫情發(fā)展和國內(nèi)疫情時有散發(fā)的影響，文化和旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動仍面臨較大困難。各地文化和旅游行政部門要把繼續(xù)幫扶企業(yè)紓困和發(fā)展擺在當前工作的重要位置，結(jié)合黨史學習教育，將宣傳落實紓困惠企政策作為“我為群眾辦實事”的重要舉措，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，著力推動各項紓困惠企政策落地落細落實，提升企業(yè)政策獲得感，為疫情防控常態(tài)化條件下推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

　　二、著力推動已有政策宣傳落地。各地文化和旅游行政部門要加大紓困惠企政策特別是2021年以來文化和旅游部出臺的關(guān)于進一步支持演出企業(yè)和旅行社等市場主體紓困發(fā)展、加大開發(fā)性金融支持文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等政策的宣傳解讀力度。用好文化和旅游部政府門戶網(wǎng)站“文化和旅游企業(yè)政策信息服務(wù)專欄”及各級文化和旅游行政部門政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)信息平臺，發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)服務(wù)機構(gòu)作用，擴大政策宣傳覆蓋面和知曉度。加強與本地區(qū)發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、金融、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門的對接合作，切實抓好普惠金融、減稅降費、穩(wěn)崗就業(yè)等政策在文化和旅游領(lǐng)域的落實工作。聯(lián)合當?shù)赜嘘P(guān)部門開展政策宣講、培訓輔導(dǎo)、走訪調(diào)研等活動，主動為企業(yè)送政策、送服務(wù)，推動紓困惠企政策及時有效傳導(dǎo)到文化和旅游企業(yè)。跟蹤評估政策落實成效，著力推動解決政策落實難點、堵點問題。

　　三、增強落實措施的針對性。各地文化和旅游行政部門要在落實好已有政策基礎(chǔ)上，積極推動文化和旅游企業(yè)納入本地區(qū)紓困惠企政策重點支持范圍。結(jié)合本地區(qū)實際進一步研究出臺有針對性的支持措施，綜合運用各類財政獎補、金融幫扶、項目投資等政策工具支持文化和旅游企業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立文化和旅游企業(yè)紓困基金。進一步釋放文化和旅游消費潛力，策劃推出一批文化和旅游消費惠民措施和消費促進活動，發(fā)展夜間文化和旅游經(jīng)濟，打造沉浸式文化和旅游體驗新場景，助力企業(yè)激活消費市場。積極拓展旅游客源市場，加強與有關(guān)部門的政策溝通協(xié)調(diào)，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位的公務(wù)、工會活動委托旅行社代理安排交通、食宿、會務(wù)等服務(wù)事項。搭建線上線下展覽、展會、活動平臺，幫助文化和旅游企業(yè)拓寬供應(yīng)和銷售渠道，穩(wěn)定海外市場、擴大國內(nèi)市場。

　　四、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)文化和旅游企業(yè)主動適應(yīng)疫情防控常態(tài)化條件下的市場需求變化，及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營策略，積極探索新發(fā)展模式，創(chuàng)新有效匹配市場需求的產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵文化和旅游企業(yè)“上線”“上云”，與社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等在線新經(jīng)濟結(jié)合，開展內(nèi)容創(chuàng)作、產(chǎn)品展示、傳播消費等環(huán)節(jié)合作，培育壯大文化和旅游消費新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。支持文化和旅游企業(yè)發(fā)展線上演播、沉浸式體驗、交互體驗等新型業(yè)態(tài)。鼓勵旅游企業(yè)充分挖掘本地游、周邊游市場潛力，開發(fā)一批高品質(zhì)的微旅游、微度假、小團游等創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，適應(yīng)文化和旅游新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展需要，創(chuàng)新監(jiān)管機制、優(yōu)化服務(wù)方式，激發(fā)市場主體活力。

　　五、加強政策培訓。進一步加大紓困惠企政策培訓力度，增強政策把握和落實能力。各地要加強本地區(qū)政策培訓輔導(dǎo)工作，及時跟進學習貫徹中央部門和本地區(qū)出臺的各項紓困惠企政策，提高政策運用水平。充分發(fā)揮行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)服務(wù)機構(gòu)等在直接服務(wù)企業(yè)方面的優(yōu)勢，為文化和旅游企業(yè)精準提供政策培訓和咨詢服務(wù)，支持企業(yè)用好用足相關(guān)政策。

　　六、引導(dǎo)企業(yè)練好內(nèi)功。鼓勵文化和旅游企業(yè)利用經(jīng)營淡季、臨時停業(yè)期，開展經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)技能培訓，實施文化場所、旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)和改造升級，提高企業(yè)經(jīng)營管理能力、產(chǎn)品供給質(zhì)量和服務(wù)水平。引導(dǎo)文化和旅游企業(yè)提高數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用水平，加快推進傳統(tǒng)業(yè)態(tài)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展無接觸式服務(wù)和設(shè)備應(yīng)用場景，提升市場競爭能力。鼓勵企業(yè)通過加強產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、完善內(nèi)部管理制度等方式，進一步開源節(jié)流、降本增效，提高企業(yè)抗風險能力。引導(dǎo)文化和旅游企業(yè)與境外產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強互利合作，推進國際營銷公共平臺建設(shè)，培育外貿(mào)新動能。

　　七、提高科學精準防控疫情能力和水平。統(tǒng)籌做好本地區(qū)常態(tài)化疫情防控與推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，嚴格落實文化行業(yè)和旅游行業(yè)疫情防控工作指南要求，嚴格實施旅游景區(qū)“預(yù)約、錯峰、限流”管理措施，引導(dǎo)文化和旅游企業(yè)安全有序生產(chǎn)經(jīng)營。密切關(guān)注疫情形勢，加強節(jié)假日、文化和旅游活動旺季期間以及人員相對密集的文化和旅游場所疫情防控管理，提升突發(fā)疫情應(yīng)急處置能力。認真總結(jié)和用好疫情防控實踐中行之有效的做法，提高疫情防控工作科學化、精細化水平，防止簡單化、“一刀切”。

　　八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地文化和旅游行政部門要提高政治站位，強化責任意識，建立工作清單，明確任務(wù)分工，強化部門間協(xié)作，確保各項紓困惠企政策落到實處、取得實效。文化和旅游部將對各地宣傳落實紓困惠企政策情況開展督促指導(dǎo)，分批推廣各地文化和旅游行政部門好的經(jīng)驗做法和創(chuàng)新舉措，并在2021年底對工作成效顯著的地區(qū)予以通報表揚。對獲得通報表揚的地區(qū)，將在下一年度國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家文化和旅游消費示范城市、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)等的創(chuàng)建、認定、命名工作中予以重點支持。

　　特此通知。

　　文化和旅游部辦公廳

　　2021年9月16日