全國人大代表、中國移動通信集團有限公司董事鄭杰

　　中國網2021年3月8日訊 2021年全國兩會期間，全國人大代表，中國移動通信集團有限公司董事，浙江移動黨委書記、董事長、總經理鄭杰表示，現(xiàn)行《科學技術進步法》已施行多年，隨著國際國內形勢變化，建議對部分內容及時修改完善，以解決實踐中出現(xiàn)的新問題，從而更好推動科技進步與創(chuàng)新驅動，為經濟發(fā)展注入新動能。

　　當前，我國已轉向高質量發(fā)展階段，積極應對各種風險挑戰(zhàn)和瓶頸制約，對科技創(chuàng)新提出了更高、更迫切的要求。結合工作實踐與前期調查研究，鄭杰認為，我國現(xiàn)行《科學技術進步法》及相關配套法律法規(guī)政策在推動科學技術進步、服務經濟建設和社會發(fā)展方面已取得良好成效，但在當前實踐中又出現(xiàn)了新情況和新問題：

　　一是基礎科學研究亟待持續(xù)加強。當前，我國關鍵核心技術攻關短板依然突出，重大原創(chuàng)性成果缺乏，基礎研究占全社會研發(fā)支出的比例已突破6%，但是相對于發(fā)達國家平均15%的水平還是偏低；國有企業(yè)從事基礎研究比例較低，創(chuàng)新領軍效應尚未完全發(fā)揮；此外，“應用驅動倒逼基礎研究”有待持續(xù)加強。

　　二是科技創(chuàng)新人才亟待升級教育培養(yǎng)。科學領軍人才和頂尖團隊仍然不足，復合型人才、國際型創(chuàng)新人才和應用型人才較為緊缺；科研人員的科技創(chuàng)新激勵機制與評價體系不盡完善，缺乏鼓勵長期基礎研究積累和包容失敗的科研評價機制和政策，不利于釋放科研人員創(chuàng)造性。

　　三是科學技術資源配置亟待優(yōu)化。在資源配置方面，技術要素的市場化配置水平有待提高。遵循科學規(guī)律和項目特點的科技項目治理體系還沒有真正建成，科技項目治理體系有待完善；我國知識產權整體質量效益還不夠高，現(xiàn)有知識產權保護無法滿足國家戰(zhàn)略和新發(fā)展階段的要求；科技資源共享的法律法規(guī)及其配套制度政策還不完備，大學、科研院所及其他研究機構極其豐富的科技資源并沒有得到充分利用。

　　為妥善解決現(xiàn)實情況中《科學技術進步法》存在的問題，更好推動科技創(chuàng)新，為經濟發(fā)展注入新動能，鄭杰建議盡快修改和完善《科學技術進步法》。

　　他認為，首先要完善關于加強基礎科學研究的規(guī)定。增加關于基礎研究和應用基礎研究基金的規(guī)定，設立“省—市—縣”多層級、立體化基金體系，加強對關鍵核心技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術及顛覆性技術研究的投入支持；增加關于關鍵核心技術攻關的規(guī)定，強化企業(yè)對關鍵核心技術攻關的主體作用；增加關于地方財政科技經費保障與引導社會投入的規(guī)定，逐步提高科學技術經費的財政投入總體水平；進一步補充國有企業(yè)應當加大科研創(chuàng)新投入的義務，并完善關于國有企業(yè)科研考核機制的條款。

　　其次要完善關于科研人才評價與激勵的條款。修改科研評價條款，根據(jù)基礎前沿研究、社會公益性研究、應用技術開發(fā)和成果轉化等活動的不同特點完善科學技術人才分類評價標準；增加科研項目經費管理原則的規(guī)定，在放權給科研人員的同時，保障科研經費合理合規(guī)使用。

　　此外，還要修改優(yōu)化科技資源配置的條款。完善技術要素的市場化配置體制機制，增加關于知識產權運營和流通的規(guī)定，以促進創(chuàng)新成果的轉化；將現(xiàn)行關于科學技術資源信息系統(tǒng)建設的條款，拓展升級為關于公共創(chuàng)新平臺的內容；進一步拓展科技資源開放共享條款限定范圍，鼓勵以社會資金建設的實驗室、科技基礎設施和購置的科學儀器設備向社會開放共享并提供服務。