一、構(gòu)建新發(fā)展格局
我們要把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在提高供給體系質(zhì)量、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)上下更大功夫,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。在積極擴(kuò)大內(nèi)需的同時努力穩(wěn)定外需,提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。
我們要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性,提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,著力提高全要素生產(chǎn)率,著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和安全水平,著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。沒有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。中國是世界上最大的發(fā)展中國家,發(fā)展不平衡不充分的問題依然十分突出。我們等不得也急不得,必須腳踏實地,行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
那么,怎樣構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展?我們主要從五個方面來推進(jìn):一是全面深化改革,構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制;二是堅持以實體經(jīng)濟(jì)為重心,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;三是立足我國國情,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興;四是堅持全球視野,推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;五是推進(jìn)高水平對外開放,增強(qiáng)內(nèi)外雙循環(huán)聯(lián)動效應(yīng)。
二、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
我們要把增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置,著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。深入實施質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群,壯大智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì),深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng),夯實糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎(chǔ),保障國家糧食安全。不斷健全和發(fā)展石油、天然氣、煤炭、電力等能源新型的產(chǎn)供儲銷體系,保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。
黨的二十大報告強(qiáng)調(diào),“堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上,推進(jìn)新型工業(yè)化,加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國”。制造業(yè)是工業(yè)的軀干、經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、民生的保障,制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是我國構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵一環(huán)。
三、著力提高全要素生產(chǎn)率
我們要深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,推動教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技成果轉(zhuǎn)化,堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新制度保障,優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和激勵引導(dǎo)機(jī)制,適度超前布局國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,加快建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺,打造區(qū)域創(chuàng)新高地。持續(xù)優(yōu)化勞動、資本、土地、資源等生產(chǎn)要素配置,不斷提高全要素生產(chǎn)率,形成優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、多層次的創(chuàng)新體系,開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
四、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
我們要全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展,推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。加大力度支持特殊類型地區(qū)發(fā)展,在發(fā)展中促進(jìn)相對平衡。
黨的二十大報告指出,“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”。一是促進(jìn)三產(chǎn)融合,使“第六產(chǎn)業(yè)”成為新的增長點。所謂第六產(chǎn)業(yè),就是按“1+2+3”的思路,以第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)來賦能第一產(chǎn)業(yè),形成從“田園”到“餐桌”的高水平產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。二是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。通過盤活農(nóng)村“三塊地”,實現(xiàn)土地資源依法有序流轉(zhuǎn),為增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件,農(nóng)民和農(nóng)村因“三塊地”帶來的財產(chǎn)性收入會逐步增加,城鄉(xiāng)差距也會因此得到較大改善。
黨的二十大報告強(qiáng)調(diào),“以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局”。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重點在于激活城市群、都市圈得以發(fā)展的動力源。在“一帶一路”倡議的推動下,近2萬億美元的貨物完全有可能由陸路運輸來實現(xiàn)。從這個角度看,未來基于上述運輸和貿(mào)易新版圖,中西部地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展就有了新的動力源,中西部的中小城市與大城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局也就自然形成了。中國的城市群都市圈將呈現(xiàn)由海港城市和陸港城市共同驅(qū)動形成的新格局。
五、著力構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
我們要堅持“兩個毫不動搖”,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,營造好的政策和制度環(huán)境,提高國有企業(yè)核心競爭力,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,支持中小微企業(yè)發(fā)展,讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。深化“放管服”改革,營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,深化要素市場化改革,加快構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。為資本設(shè)置“紅綠燈”,依法加強(qiáng)對資本的有效監(jiān)管,依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。
六、著力推進(jìn)高水平對外開放
我們要持續(xù)深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動型開放,穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,吸引全球資源要素。推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級,創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制,實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港,支持跨境電商、海外倉等發(fā)展,加大吸引外資力度,推動重大外資項目落地,持續(xù)完善外資安全審查機(jī)制,深化雙邊、多邊、區(qū)域合作,推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。
黨的二十大強(qiáng)調(diào),“推進(jìn)高水平對外開放”,“依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng),提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平”。
七、著力推動綠色低碳發(fā)展
我們要處理好發(fā)展與減碳關(guān)系,統(tǒng)籌有序推進(jìn)碳達(dá)峰工作,落實好碳中和行動方案,完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控,大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用,加快規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系。健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化,實施全面節(jié)約戰(zhàn)略,倡導(dǎo)綠色消費,推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,加快重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),實施生物多樣性保護(hù)重大工程。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治,健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
八、著力提高人民生活品質(zhì)
我們要堅持盡力而為、量力而行,加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,擴(kuò)大就業(yè)容量,提升就業(yè)質(zhì)量。在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕,增加低收入者收入,擴(kuò)大中等收入群體,促進(jìn)機(jī)會公平。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系和全方位全周期的健康體系,加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,健全公共衛(wèi)生體系。實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
我們堅信,在黨的二十大精神的指引下,按照中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排,以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),做好創(chuàng)新驅(qū)動、共同富裕、市場經(jīng)濟(jì)和綠色低碳、區(qū)域協(xié)調(diào)、對外開放等方面工作,深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,必將為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、中國式現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)打下堅實的基礎(chǔ)。
(根據(jù)青海民族大學(xué)青海高質(zhì)量發(fā)展研究院執(zhí)行院長陳昭彥《以高質(zhì)量發(fā)展探索中國式現(xiàn)代化的支撐體系和實踐路徑》摘編整理)
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