2022年是中國經(jīng)濟(jì)爬坡過坎的一年。2022年以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢(shì)和多重超預(yù)期因素沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)形勢(shì)變化作出一系列新的決策部署，明確提出“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策措施，加大宏觀調(diào)控力度，各項(xiàng)政策靠前發(fā)力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行頂住壓力保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持在合理區(qū)間

盡管中國經(jīng)濟(jì)承受了巨大的下行壓力，但從目前的運(yùn)行情況來看，總體上還保持在合理區(qū)間。

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)。受烏克蘭局勢(shì)變化和國內(nèi)疫情影響，二季度經(jīng)濟(jì)增速由一季度的4.8%回落至0.4%。在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策措施的作用下，三季度經(jīng)濟(jì)增速回升到3.9%。前三季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值超過87萬億元，同比實(shí)際增長3.0%，保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)。

二是就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。1-11月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.6%，11月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%。另外，前11個(gè)月城鎮(zhèn)新增就業(yè)已超過110萬人，提前一個(gè)月完成了全年預(yù)期目標(biāo)。

三是物價(jià)形勢(shì)總體平穩(wěn)。在全球通脹高企的背景下，我國1-11月份全國居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲只有2.0%，工業(yè)生產(chǎn)價(jià)格上漲4.6%，呈現(xiàn)高位回落態(tài)勢(shì)。

四是國際收支保持穩(wěn)定。貨物貿(mào)易順差擴(kuò)大，前11個(gè)月外貿(mào)進(jìn)出口仍然保持8%左右的穩(wěn)定增長態(tài)勢(shì)，盡管近期受全球經(jīng)濟(jì)減速影響，但全年外貿(mào)進(jìn)出口增長速度還是相對(duì)較快的；服務(wù)貿(mào)易逆差縮小；外資流入繼續(xù)增加，前10個(gè)月實(shí)際利用外資超過1萬億人民幣，同比增長14.4%；外匯儲(chǔ)備保持在3萬億美元以上。

因此，如果從宏觀經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價(jià)、國際收支四大宏觀調(diào)控目標(biāo)來看，除了經(jīng)濟(jì)增長速度可能和預(yù)期目標(biāo)差距較大外，其他幾項(xiàng)指標(biāo)都在我們的預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)，所以我們說，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持在合理區(qū)間。

從GDP年度和季度增長波動(dòng)來看，2012年以來，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，增長速度雖然整體有所回落，但在疫情前基本保持比較平穩(wěn)的中高速增長態(tài)勢(shì)。受疫情沖擊，2020年經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了比較大的回落。但由于我們較好地率先控制住疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，2020年中國經(jīng)濟(jì)在全球率先實(shí)現(xiàn)了正增長。2021年，隨著疫情嚴(yán)重沖擊的結(jié)束，再加上我們穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策的一些作用，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一個(gè)比較快速的明顯高于世界經(jīng)濟(jì)增長速度的回升。

2022年一季度，我們基本實(shí)現(xiàn)了一個(gè)良好開局。二季度，由于以上海和吉林為主的疫情所帶來的一些管控措施對(duì)生產(chǎn)生活尤其是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈產(chǎn)生影響，經(jīng)濟(jì)受到較大影響。三季度，隨著中央政治局會(huì)議提出“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，并要求宏觀政策靠前發(fā)力、加大力度，我們及時(shí)出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長的政策措施，創(chuàng)設(shè)了開發(fā)型金融和政策型金融工具，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地，經(jīng)濟(jì)增長很快恢復(fù)。以目前的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)來看，綜合近三年的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)，我們可以說是在全球范圍內(nèi)取得了比較漂亮的成績。

從城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)來看，受疫情影響，近兩年每年的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)有所回落。但是，在疫情持續(xù)反彈的背景下，我們能夠?qū)崿F(xiàn)這樣的就業(yè)數(shù)據(jù)，說明中國經(jīng)濟(jì)的韌性還是很強(qiáng)大的，同時(shí)也說明黨中央、國務(wù)院出臺(tái)的一系列穩(wěn)企援崗的政策措施，也確實(shí)對(duì)穩(wěn)就業(yè)、保民生發(fā)揮了非常積極的關(guān)鍵作用。

從居民消費(fèi)價(jià)格與工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格走勢(shì)來看，在全球通脹高企的背景下，我們的CPI（消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)）數(shù)據(jù)總體上保持平穩(wěn)是非常不容易的，說明了我們保供穩(wěn)價(jià)努力的價(jià)值，以及宏觀經(jīng)濟(jì)基本面的強(qiáng)大，特別是中國糧食連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，為整體物價(jià)的穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。PPI（工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格）方面，上半年受國際市場大宗商品價(jià)格大幅上漲的輸入帶動(dòng)作用，一度走高，近一段時(shí)間回落也很快，一方面是我們加大了國內(nèi)供給，另一方面也和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)受疫情影響增速放緩、需求不足有關(guān)。

從國際收支情況來看，疫情暴發(fā)以來，外需對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用很明顯，發(fā)揮了積極作用。2008年金融危機(jī)前，經(jīng)常項(xiàng)目順差，包括商品和服務(wù)的進(jìn)出口、外貿(mào)投資等，占GDP比重最高時(shí)曾達(dá)到8.7%。金融危機(jī)后，我們強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)再平衡、擴(kuò)大內(nèi)需，所以經(jīng)濟(jì)增長對(duì)外需的依賴程度在下降。疫情暴發(fā)后，由于中國率先控制住疫情蔓延、實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在全球供應(yīng)不足的情況下，我們的出口增長還是很快的。所以，我們國際收支情況也是非常穩(wěn)定的。

二、工業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定，服務(wù)業(yè)受疫情沖擊

從生產(chǎn)方面來看2022年以來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化情況，工業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定，服務(wù)業(yè)受疫情沖擊的影響相對(duì)較大。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高。2022年前三季度，第一產(chǎn)業(yè)增加值5.5萬億元，同比實(shí)際增長4.2%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長0.3個(gè)百分點(diǎn)。全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，達(dá)到1.37萬億斤。糧食供應(yīng)穩(wěn)定，把飯碗牢牢端在中國人自己手里，也是我們2022年實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定的一個(gè)重要基礎(chǔ)。

二是工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長，高技術(shù)行業(yè)增長較快。2022年前三季度，第二產(chǎn)業(yè)增加值35萬億元，同比實(shí)際增長3.9%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長1.5個(gè)百分點(diǎn)。1-11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.8%，其中高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.0%，說明盡管受疫情沖擊影響，工業(yè)總體增速在放緩，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化沒有止步；新能源汽車、太陽能電池、移動(dòng)通信基站設(shè)備等綠色智能產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長100.5%、44.1%、22.2%，可見中國在新能源汽車方面實(shí)現(xiàn)了彎道超車，中國工業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型的步伐還在加快。

三是服務(wù)業(yè)生產(chǎn)放緩，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢(shì)較好。疫情暴發(fā)以來，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的擾動(dòng)作用是比較大的，特別是服務(wù)業(yè)，比如旅游、餐飲、會(huì)展、住宿等。2022年前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值46.5萬億元，同比實(shí)際增長2.3%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長1.3個(gè)百分點(diǎn)。1-11月份，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比下降0.1%，其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)生產(chǎn)指數(shù)分別增長11.0%、5.4%。

疫情暴發(fā)以來，三次產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重確實(shí)發(fā)生了一個(gè)變化：從人類社會(huì)的工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程來看，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，農(nóng)業(yè)占經(jīng)濟(jì)的比重是持續(xù)下降的，同時(shí)工業(yè)的占比在達(dá)到一定比重以后也會(huì)逐步下降，服務(wù)業(yè)的占比則在工業(yè)化的中后期上升；但是近三年，受疫情影響，服務(wù)業(yè)的占比有所回落，工業(yè)的占比又階段性回升，這更多反映了疫情沖擊的影響。從中長期的發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，服務(wù)業(yè)的占比會(huì)進(jìn)一步上升，工業(yè)的占比可能會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。所以，我們要保持優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定制造業(yè)比重，并隨著服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)大，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)。

上述占比的變化，我們也可以從三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率上看到相應(yīng)的調(diào)整。近年來，農(nóng)業(yè)形勢(shì)相對(duì)良好，受疫情影響相對(duì)不大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率處于上升態(tài)勢(shì)；工業(yè)的占比上升，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也在增加，也是與以前的趨勢(shì)有所不同的；服務(wù)業(yè)受疫情影響較大，總體上貢獻(xiàn)率在波動(dòng)中處于下行態(tài)勢(shì)。

從規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長情況來看，2022年以來，其受疫情波動(dòng)的影響較大，呈現(xiàn)一個(gè)V型的走勢(shì)。

從服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)和活動(dòng)指數(shù)的情況來看，2022年以來，服務(wù)業(yè)所受影響很大，生產(chǎn)指數(shù)累計(jì)同比增速一直在回落，雖然總體比較平穩(wěn)，但月度同比指數(shù)漲幅有所波動(dòng)。

三、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策加力增效，三大需求共促增長

從需求角度來看，2022年總體上穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策加力增效，三大需求共促經(jīng)濟(jì)增長。

一是消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用逐步鞏固。在穩(wěn)增長促消費(fèi)政策支持下，消費(fèi)需求總體延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。2022年前三季度，全國居民人均可支配收入實(shí)際增長3.2%，全國居民人均消費(fèi)支出實(shí)際增長1.5%，說明居民的邊際消費(fèi)傾向在上升，也就是說受疫情等不確定因素影響，消費(fèi)相對(duì)比較疲弱；最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為41.3%，拉動(dòng)GDP增長1.2個(gè)百分點(diǎn)。1-11月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額39.9萬億元，同比下降0.1%。

二是有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的關(guān)鍵性作用增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)受沖擊、未來不確定因素增加、消費(fèi)支出放緩的背景下，穩(wěn)投資要發(fā)揮關(guān)鍵性作用。2022年以來，我們的穩(wěn)投資政策持續(xù)發(fā)力，重大工程項(xiàng)目集中落地開工，投資規(guī)模擴(kuò)大。1-11月份，全國固定資產(chǎn)投資52萬億元，同比增長5.3%；其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長8.9%，制造業(yè)投資增長9.3%，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降9.8%。設(shè)備更新改造、綠色化數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的投資快速增加，說明企業(yè)普遍認(rèn)為疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是短期的，不會(huì)改變中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)。

三是進(jìn)出口為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤做出積極貢獻(xiàn)。2022年以來，我們多措并舉穩(wěn)外貿(mào)，進(jìn)出口保持增長，順差繼續(xù)擴(kuò)大。前三季度，貨物和服務(wù)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為32.0%，拉動(dòng)GDP增長1.0個(gè)百分點(diǎn)。

從全國居民人均可支配收入和消費(fèi)支出的增速變化情況來看，疫情暴發(fā)以來，人均可支配收入和人均消費(fèi)開支的增速都在回落，其中2022年以來的消費(fèi)支出增速還低于實(shí)際收入增速，說明居民消費(fèi)的邊際傾向上升，特別是中低收入者受疫情沖擊的影響比較大。所以，我們下一步還是要加快推動(dòng)增加中低收入者的收入，促使消費(fèi)出現(xiàn)比較大的回升。

從社會(huì)消費(fèi)品零售總額的月度增長情況來看，11月份出現(xiàn)了比較大的下降，包括汽車消費(fèi)，但累計(jì)情況基本上還好，只有0.1的下降。

從全國固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比增速的變化情況來看，2022年總體平穩(wěn)，基建投資方面政府發(fā)力較快，制造業(yè)投資高位有所回落，除了企業(yè)本身的技改投資意愿較強(qiáng)外，這也與2022年出臺(tái)的一些政策有關(guān)系，如更新改造投資的中長期貸款增加等。

從外貿(mào)進(jìn)出口月度同比增長的情況來看，雖然整體累計(jì)增長速度還在8%左右，但受全球外需減弱影響，外貿(mào)進(jìn)出口增速有所回落。所以2023年，我們會(huì)受到比較大的下行壓力。

從消費(fèi)、投資、凈出口占GDP比重來看，近兩年受疫情影響，居民消費(fèi)的比重開始回落，投資總體上保持在一個(gè)合理的比重緩慢回落。隨著我國經(jīng)濟(jì)的再平衡，以及加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，凈出口的比重將會(huì)維持在一定規(guī)模，在關(guān)鍵時(shí)期發(fā)揮重要支撐作用。

從消費(fèi)、投資、凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率情況來看，近兩年受疫情影響，消費(fèi)的貢獻(xiàn)在下降，投資、凈出口的貢獻(xiàn)在增加。從需求角度來看，我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化：受疫情的影響，消費(fèi)拉動(dòng)力在下降，投資是我們主動(dòng)作為促進(jìn)的，同時(shí)由于這兩年內(nèi)外形勢(shì)的影響，進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率呈逐漸上升態(tài)勢(shì)。

四、高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效

總體上，2022年我國經(jīng)濟(jì)頂住了下行壓力，保持住了恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，宏觀經(jīng)濟(jì)大盤保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體上處在合理區(qū)間。更重要的是，高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效，我們可以從多個(gè)方面看到這一點(diǎn)。

一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著。1-11月份，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.0%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)分別增長10.2%和7.3%；高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長23.0%和13.2%，其中科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)和研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)投資分別增長26.1%和21.2%。

二是綠色轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。1-11月份，新能源汽車、太陽能電池產(chǎn)量同比分別增長了100.5%和44.1%，水電、核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電等清潔能源發(fā)電2.3萬億千瓦時(shí)，同比增長8.0%。

三是民生保障不斷增強(qiáng)。1-11月份，農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)增加值同比分別增長1.0%、2.6%；限額以上單位糧油食品類、飲料類商品零售額分別增長8.5%、5.3%。原煤、原油、天然氣產(chǎn)量同比分別增長9.7%、3.0%、6.4%。這是我們強(qiáng)大生產(chǎn)能力的重要體現(xiàn)，也證明了我們穩(wěn)價(jià)保供工作的出色。此外，我們?cè)谏鐣?huì)領(lǐng)域投資補(bǔ)短板方面的成績也非常好，社會(huì)領(lǐng)域投資增長12.5%，其中衛(wèi)生、教育投資分別增長29.3%、7.5%。

五、經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨較多困難和挑戰(zhàn)

目前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨較多的困難和挑戰(zhàn)。隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策措施落地生效，三季度經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好，明顯好于二季度，但四季度受疫情影響經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，再加上外部環(huán)境更加動(dòng)蕩不安，對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響也在加深。

從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力沒有改變。隨著疫情防控轉(zhuǎn)向新階段，雖然防控措施優(yōu)化消除了封控對(duì)生產(chǎn)生活的影響，但短期內(nèi)感染人數(shù)增加對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響有可能增大，部分行業(yè)和企業(yè)仍會(huì)面臨經(jīng)營困難，城鎮(zhèn)就業(yè)也面臨壓力。

從國際看，百年變局與世紀(jì)疫情疊加，以及地緣政治沖突對(duì)全球能源糧食供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全構(gòu)成沖擊，大宗商品價(jià)格高位運(yùn)行，全球通脹攀升，美聯(lián)儲(chǔ)加大貨幣政策收緊力度，全球股市、債市、匯市動(dòng)蕩加劇，新興經(jīng)濟(jì)體資本外流、貨幣貶值、債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)加大，世界經(jīng)濟(jì)陷入滯漲的風(fēng)險(xiǎn)增大。

2022年以來，國際機(jī)構(gòu)不斷下調(diào)2023年世界經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期，認(rèn)為2023年世界經(jīng)濟(jì)很可能是一個(gè)低增長、高通脹的狀況，滯脹風(fēng)險(xiǎn)在增加。在國際貨幣基金組織10月份發(fā)布的全球經(jīng)濟(jì)展望預(yù)測(cè)中，2022年世界經(jīng)濟(jì)增長明顯低于2021年，而2023年的數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)要跌到3%以下，唯獨(dú)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期是高于2022年的。從國內(nèi)的情況來看，我們2023年的經(jīng)濟(jì)增長是有可能要高于相關(guān)預(yù)測(cè)的：一是疫情措施的優(yōu)化將會(huì)產(chǎn)生積極作用；二是在2022年的一系列政策基礎(chǔ)上，2023年疊加新的政策，支持力度將會(huì)加大。

在全球局勢(shì)動(dòng)蕩、通脹高企、經(jīng)濟(jì)減速的背景下，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定、外貿(mào)外資增勢(shì)良好，民生保障有力有效，充分展現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性和巨大潛力，彰顯了中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。

（根據(jù)中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員畢吉耀《學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神 推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)》講稿摘編整理）