近日，中國證監(jiān)會、國務院國資委聯(lián)合發(fā)布《關于支持中央企業(yè)發(fā)行綠色債券的通知》（簡稱《通知》），旨在充分發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置重要功能和中央企業(yè)綠色投資引領示范作用。業(yè)內(nèi)人士分析，《通知》完善綠色債券融資支持機制等有利于提高中央企業(yè)發(fā)行綠色債券的動力，中央企業(yè)發(fā)行綠色債券是深化資本市場改革與綠色低碳轉(zhuǎn)型有機結合的具體舉措，有助于推動經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

央企成綠債發(fā)行主力軍

證監(jiān)會消息顯示，2016年啟動綠色債券試點以來，交易所市場累計發(fā)行綠色債券超過7000億元，募集資金投向資源節(jié)約與循環(huán)利用、污染防治、清潔能源、生態(tài)保護等領域，有效引導要素資源更多配置到綠色領域。

中央企業(yè)是我國實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的關鍵主體，也是綠色債券發(fā)行的主力軍。

業(yè)界認為，《通知》的發(fā)布將進一步提升資本市場服務中央企業(yè)綠色低碳發(fā)展能力，支持中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和能源結構優(yōu)化升級，強化中央企業(yè)綠色低碳技術科技攻關和應用布局，形成示范效應，更好帶動支持民營經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

深入貫徹ESG理念

“激勵機制是綠色金融市場發(fā)展的重要支持，比如在綠色信貸領域，碳減排支持工具發(fā)揮了關鍵的作用；綠色債券的激勵機制也一直在探索中。”中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院院長王遙指出，《通知》開篇即提出“完善綠色債券融資支持機制”，包括對中央企業(yè)發(fā)行綠色債券提供融資便利，便利債券回購融資支持機制，優(yōu)化中介機構監(jiān)管評價考核等，優(yōu)化審核安排、提高融資效率等措施有利于提高中央企業(yè)發(fā)行綠色債券的動力。

安永大中華區(qū)金融服務氣候變化與可持續(xù)發(fā)展合伙人、ESG管理辦公室主任李菁認為，中央企業(yè)發(fā)行綠色債券是深化資本市場改革與綠色低碳轉(zhuǎn)型有機結合的具體舉措，有助于推動經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

《通知》提出，鼓勵中央企業(yè)參照成熟經(jīng)驗主動披露綠色環(huán)境信息，吸引商業(yè)銀行、保險公司、社保基金、養(yǎng)老金、證券基金等加大綠色債券投資力度。

李菁表示，“綠色屬性”是綠色債券區(qū)別于其他債券的最大特點，但投資者可能缺少相關專業(yè)知識，在不進行詳盡的盡職調(diào)查前，很難對綠色債券“綠色屬性”進行準確判斷。隨著我國環(huán)境信息依法披露制度的不斷完善，金融機構發(fā)放碳減排貸款的情況以及貸款帶動的碳減排數(shù)量等信息都將是監(jiān)管部門關注的披露重點。引入第三方機構對綠色債券進行評估認證，能一定程度上約束債券“洗綠”“漂綠”等行為，有助于增強綠色債券的公信力，進一步提振投資者信心。

《通知》還提出，鼓勵信用評級機構在信用評級過程中將發(fā)行人的環(huán)境、社會和治理（ESG）因素納入其信用風險考量。

李菁指出，近年來，隨著我國ESG信息披露的體系建設逐步完善，從《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》的頒布，到《央企控股上市公司ESG專項報告編制研究》項目的啟動，國家積極推動更多中央企業(yè)控股上市公司披露ESG專項報告，向2023年實現(xiàn)相關專項報告披露“全覆蓋”的目標不斷邁進。ESG理念高度契合我國綠色發(fā)展、碳達峰碳中和等一系列發(fā)展要求。

“更好地履行社會責任，深入貫徹ESG理念，是時代賦予中央企業(yè)的職責使命，也是中央企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設世界一流企業(yè)的重要方式?！崩钶冀ㄗh，發(fā)債企業(yè)可以從ESG信息披露入手，以ESG管理為基石，逐步推動ESG表現(xiàn)水平提升。

王遙認為，結合本次《通知》中關于ESG信息披露的要求，未來不管是各央企公司的ESG能力建設，還是中國ESG數(shù)據(jù)市場、評級市場，均將會有進一步的發(fā)展。

發(fā)揮央企綠色科技創(chuàng)新主體作用

關于投向領域方面，除了節(jié)能降碳、環(huán)境保護、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)外，《通知》提到了發(fā)揮中央企業(yè)綠色科技創(chuàng)新主體作用，鼓勵中央企業(yè)發(fā)行投向綠色領域科技創(chuàng)新項目建設的債券，支持綠色低碳關鍵核心技術攻堅突破和推廣應用。

王遙分析，債券基于其對各類型風險和期限的包容性，使得其在支持科技創(chuàng)新方面有較突出的優(yōu)勢，近年來除了快速發(fā)展的綠色債券市場，科創(chuàng)類債券市場發(fā)展也值得關注，2023年上半年我國境內(nèi)外共發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券11只，合計規(guī)模約63.4億元；發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)6只，合計規(guī)模50億元。

“未來，綠色債券與科創(chuàng)類債券市場有融合的機遇與需求，中央企業(yè)在相關領域的探索將使得更多資金開始關注并投入綠色技術，進而支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于我國科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破有積極作用?！蓖踹b說。（記者 劉玉龍）