如何穩(wěn)妥、高質(zhì)量、開創(chuàng)性推進(jìn)“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”建設(shè)，是寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委常思常新的時(shí)代命題。

　　正在京出席全國(guó)兩會(huì)的全國(guó)人大代表，寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記、主任李郁華，在不同場(chǎng)合上多次談到這一使命任務(wù)，不但如此，他還撰文《以先行區(qū)建設(shè)為牽引，奮力譜寫新時(shí)代“黃河故事”寧夏篇章》，文章再次表示，建設(shè)先行區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是習(xí)近平總書記賦予寧夏的使命任務(wù)，是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。因此，他提出，所有的參與者都要以“先行的擔(dān)當(dāng)、先破的勇氣、先試的闖勁，高位推動(dòng)先行區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展?！?br />
　　文章從以下五個(gè)方面度時(shí)勢(shì)、謀大局，并從發(fā)展的角度，提出預(yù)期內(nèi)建議。以下是文章的主要內(nèi)容。

　　一、堅(jiān)持“四水四定”，突出節(jié)水增效，深入推進(jìn)節(jié)水控水行動(dòng)。把水資源作為最大剛性約束，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水，加快建設(shè)“三個(gè)百萬(wàn)畝”高效節(jié)水農(nóng)業(yè)工。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水，以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推廣工業(yè)水循環(huán)利用等節(jié)水技術(shù)，全面開展節(jié)水型企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水，開展“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌水利用設(shè)施建設(shè)，加快水管網(wǎng)更新改造，降低管網(wǎng)漏損率，地級(jí)市節(jié)水達(dá)標(biāo)。

　　二、堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，注重生態(tài)修復(fù)，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)環(huán)境污染大治理，持續(xù)推進(jìn)“四塵”同治、“五水”共治、“六廢”聯(lián)治，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好、好中向優(yōu)。推動(dòng)“四塵”同治，持續(xù)優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)差異化減排措施，地級(jí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持83%以上。推動(dòng)“五水”共治，持續(xù)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，實(shí)施城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施提質(zhì)增效，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)不達(dá)標(biāo)水體污染治理，黃河寧夏段干流水質(zhì)連續(xù)6年保持Ⅱ類進(jìn)出。推動(dòng)“六廢”聯(lián)治，持續(xù)開展“清廢行動(dòng)”和危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　三、堅(jiān)持底線思維，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)防線，全力保障黃河長(zhǎng)治久安。統(tǒng)籌好上下游、干支流、左右岸，實(shí)施黃河干流及重要支流綜合治理工程，構(gòu)建綜合性防洪減災(zāi)體系。加快防洪體系建設(shè)，抓住難得的歷史機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)黑山峽水利樞紐工程重大專題論證，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。全面實(shí)施兩岸堤防、河道控導(dǎo)、灘區(qū)治理、城市防洪“四大工程”，鞏固提升黃河干流標(biāo)準(zhǔn)化堤防。加快流域綜合治理，加快建立以大中小型水庫(kù)、淤地壩、河道防洪等骨干工程為主的水沙調(diào)控綜合防治體系，新增治理水土流失面積2810平方公里，水土保持率達(dá)到76.7%，年入黃泥沙由1億噸減少到2000萬(wàn)噸，堅(jiān)決保護(hù)“母親河”。加快“四亂”問(wèn)題整改，建立“分級(jí)負(fù)責(zé)、重點(diǎn)保障、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)”的工作機(jī)制，全面清理整治黃河“四亂”和騰格里沙漠污染、星海湖挖湖造景等突出問(wèn)題，強(qiáng)化河湖水域岸線空間管控，杜絕河湖“四亂”問(wèn)題。

　　四、堅(jiān)持綠色發(fā)展，錨定發(fā)力關(guān)鍵，不斷提升發(fā)展質(zhì)量效益。立足生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢(shì)，聚焦“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊創(chuàng)新鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升影響力、競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)推動(dòng)動(dòng)能積蓄，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展重大科技攻關(guān)行動(dòng)，加快培育一批“專精特新”企業(yè)。以低碳綠色為方向推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以全國(guó)首個(gè)國(guó)家新能源綜合示范區(qū)建設(shè)為抓手，加快風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源發(fā)展，全力打造風(fēng)光電儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈及配套制造體系。以轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)施結(jié)構(gòu)改造、綠色改造、智能改造、技術(shù)改造“四大改造”行動(dòng)，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)。

　　五、堅(jiān)持全局謀劃，開展先行先試，推動(dòng)深化改革走深走實(shí)。注重從體制機(jī)制創(chuàng)新上求突破、促先行。抓好政策先行試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞光伏治沙試點(diǎn)、國(guó)家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)建立非常規(guī)水利用激勵(lì)約束機(jī)制等先行事項(xiàng)，最大限度釋放政策紅利，為先行區(qū)建設(shè)提供創(chuàng)新活力。抓好要素資源改革，緊緊扭住用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)六項(xiàng)關(guān)鍵改革精準(zhǔn)發(fā)力，加快要素資源市場(chǎng)化改革價(jià)。抓好“放管服”改革，打造西部最具吸引力競(jìng)爭(zhēng)力的投資目的地。

　　“建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是政治責(zé)任所在、黃河流域所需、寧夏發(fā)展所向。”李郁華表示，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)“兩會(huì)”精神，以習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神及視察寧夏重要講話精神為根本遵循，胸懷“國(guó)之大者”，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量先行區(qū)實(shí)施方案》，以先行區(qū)建設(shè)牽引美麗新寧夏建設(shè)，狠抓重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)重要政策，推進(jìn)重大工程，奮力推動(dòng)先行區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破、見到新氣象、取得新成效。

　　為更進(jìn)一步作好“水文章”，李郁華以懇請(qǐng)的形式提出建議：

　　懇請(qǐng)國(guó)家相關(guān)部委指導(dǎo)寧夏研究制定《寧夏“四水四定”實(shí)施方案》，大力支持寧夏推進(jìn)高效節(jié)水先進(jìn)灌溉設(shè)施更新改造，加大對(duì)城市再生水利用、工業(yè)廢水處理回用、雨水資源化利用、節(jié)約用水信息化等重大項(xiàng)目資金支持力度，加快構(gòu)建以大水源、大水廠、大水網(wǎng)為主體的智能化供水網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)2025年在黃河流域率先建成城鄉(xiāng)一體化供水保障網(wǎng)。