《經濟參考報》記者了解到，新一輪國企改革提升行動已啟動，按照《國有企業(yè)改革深化提升行動方案（2023-2025年）》的要求，眾多央企正在緊鑼密鼓制定集團層面的改革實施方案，有望在8月底前完成相關工作。

　　從近期相關部門和企業(yè)透露的信息來看，新一輪國企改革提升行動的重要任務之一是優(yōu)化國有經濟布局和結構，重組整合仍將是重要抓手。業(yè)內人士認為，在提高央企控股上市公司質量及加大布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)的要求下，預計后續(xù)圍繞15個重點戰(zhàn)略性新興產業(yè)的并購重組將更加活躍。

　　重組整合動作不斷

　　近日，新疆立新能源股份有限公司發(fā)布公告稱，經新疆維吾爾自治區(qū)人民政府同意，新疆新能源與新疆能源（集團）有限責任公司擬整體合并重組成立新的新疆能源（集團）有限責任公司。

　　而在遼寧，省級能源企業(yè)的資產重組也在推進。根據(jù)公告披露，遼寧能源煤電產業(yè)股份有限公司擬作價18.17億元，以發(fā)行股份的方式收購遼能投資、港華投資、海通新能源等共8名投資者合計持有的遼寧清潔能源集團（簡稱：清能集團）100%股份，并募集配套資金10億元，用于遼能康平300MW風電項目、遼能南票200MW風電項目、償還上市公司債務。

　　這并不是個例。進入下半年以來，國企重組整合步入活躍期。知本咨詢提供的數(shù)據(jù)顯示，2023年7月，國有控股上市公司并購重組事件環(huán)比增長41%。

　　以軍工領域為例，7月18日，中直股份發(fā)布公告稱，擬作價50.78億元收購昌飛集團100%股權和哈飛集團100%股權，并計劃募集配套資金總額不超過30億元。7月25日，中船科技宣布，公司發(fā)行股份購買資產并募集配套資金事項，已獲證監(jiān)會同意注冊批復；重組完成后，中船科技將納入風電等相關新能源領域資產。7月26日晚，中航電測進一步披露重組草案，擬作價174.42億元向航空工業(yè)集團發(fā)行股份購買航空工業(yè)成飛100%股權。

　　地方國企重組整合也是動作不斷。7月17日，江蘇多家省屬國企旗下上市公司紛紛發(fā)布公告，披露江蘇省委省政府已同意以蘇豪控股為基礎，對多家江蘇省屬國企實施重組整合。

　　北京提出要加快推進重點上市重組項目，加大以上市公司為核心的專業(yè)化整合力度，推動更多優(yōu)質資源向上市公司匯聚。近日印發(fā)的《甘肅省企業(yè)掛牌上市行動方案（2023—2025年）》提出，支持國有企業(yè)并購與產業(yè)鏈相關聯(lián)的上市公司“借殼”上市。

　　增強企業(yè)核心功能

　　國企重組整合活躍的背后，是新一輪國企改革提升行動之下，大力優(yōu)化國有經濟布局的需要。

　　從近期相關會議透露的信息來看，新一輪國企改革深化提升行動的目標指向“提高國有企業(yè)核心競爭力和增強核心功能”，重要舉措之一便是優(yōu)化國有經濟布局，加快建設現(xiàn)代產業(yè)體系。

　　全國國有企業(yè)改革深化提升行動動員部署電視電話會議強調，要優(yōu)化國有經濟布局結構，促進國企突出主業(yè)、聚焦實業(yè)，發(fā)展壯大新興產業(yè)，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，更好服務建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。要強化國企在能源、資源、糧食等重點領域布局，更好服務保障國家戰(zhàn)略安全。

　　7月底召開的地方國資委負責人國有企業(yè)改革深化提升行動研討班也提出，下半年突出抓好國有企業(yè)改革深化提升行動，牢牢把握改革正確方向，扎實推進改革重點任務，大力優(yōu)化國有經濟布局，增強企業(yè)核心功能。

　　“下一步重組整合仍將是優(yōu)化國有經濟布局和結構的重要抓手。”知本咨詢公司國企產權研究院院長常硯軍預計，央企未來重組整合將圍繞落實國家重大戰(zhàn)略、采用戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合兩種路徑持續(xù)推進，預計在檢驗檢測、礦產資源、工程建設和戰(zhàn)略新興產業(yè)等領域率先突破。

　　在這一過程中，上市公司平臺作用凸顯。今年6月，中央企業(yè)提高上市公司質量暨并購重組工作專題會提出，下一步，中央企業(yè)要以上市公司為平臺開展并購重組，助力提高核心競爭力、增強核心功能。

　　15個產業(yè)成重點

　　在業(yè)內人士看來，和國企改革三年行動相比，此輪國有企業(yè)改革深化提升行動更強調發(fā)展與改革的融合。在優(yōu)化國有經濟布局結構方面，戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為一大重點。

　　據(jù)了解，近5年，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)年均投資增速超過20%。今年上半年，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)完成投資額同比增長超過40%，在全部投資中的占比超過四分之一。

　　相關部門正在部署推進央企產業(yè)煥新行動和未來產業(yè)啟航行動，聚焦新一代移動通信、人工智能、生物技術、新材料等15個重點產業(yè)領域方向，推動中央企業(yè)加快布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。各地也結合實際加快培育與地方發(fā)展相契合的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加大與相關央企在資源、技術、資本等方面的合作力度。

　　常硯軍認為，在構建新發(fā)展格局中，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展至關重要。一方面要以更大的力度布局增量前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)，另一方面對近年來已經頗具規(guī)模的存量戰(zhàn)略新興產業(yè)以市場化原則推進重組整合也將是新亮點，在未來的國企重組整合中戰(zhàn)略新興產業(yè)所占比重料將加速提升。

　　專家指出，新一輪國企改革中，央企承擔著引領現(xiàn)代化產業(yè)建設的重大使命，加大布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)，除了自主進行技術研發(fā)和產業(yè)升級，還可以運用各種資本市場的手段推進并購重組，加快市場化經營，進一步提高核心競爭力，發(fā)揮現(xiàn)代產業(yè)鏈‘鏈長’的主體支撐和融通帶動作用，引導其他社會資本投入戰(zhàn)略性新興產業(yè)。