編者按：

習近平總書記指出，要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同產業(yè)深度融合，加快培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。今年的《政府工作報告》提出，著力培育“專精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。5月12日，工信部會同國家發(fā)改委等十一部門共同印發(fā)了《關于開展“攜手行動”促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022—2025年） 的通知》，將進一步引導“專精特新”中小企業(yè)加入到骨干大企業(yè)為龍頭、鏈長的產業(yè)鏈中，提升上下游協(xié)作配套水平，使產業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和效率有效提高，最終提升我國現(xiàn)代產業(yè)體系的質量和水平。

由中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會黨委書記、常務副會長兼理事長朱宏任撰寫的《以“專精特新”推動廣大中小企業(yè)成為保穩(wěn)促進的生力軍》一文，針對世紀疫情和百年變局交織下中小企業(yè)所面臨的困難處境，分別從“正視新挑戰(zhàn)，全力幫助廣大中小企業(yè)搏擊困難；正視新指向，全力支持‘專精特新’中小企業(yè)加快發(fā)展；正視新機遇，全力推動中小企業(yè)走‘專精特新’道路”幾個方面提出了行之有效的建議與措施，對培育“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展，對經濟發(fā)展穩(wěn)中求進起到了積極指導作用。早在2011年7月，時任工業(yè)和信息化部總工程師的朱宏任就首次提出要發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，隨后他又發(fā)表了一系列有關“專精特新”方面的論述，在業(yè)界產生了巨大的影響。

（以下為《以“專精特新”推動廣大中小企業(yè)成為保穩(wěn)促進的生力軍》全文）

今年是推進“十四五”規(guī)劃實施的重要一年，也是中小企業(yè)發(fā)展的關鍵一年。隨著我國進入新發(fā)展階段，中小企業(yè)發(fā)展又到了一個新的歷史關頭。在持續(xù)快速增長的基礎上，今年以來很多新問題新挑戰(zhàn)擺在中小企業(yè)和全社會面前。推進中小企業(yè)健康前行的迫切程度、復雜程度、敏感程度、艱巨程度前所未有。

面對世紀疫情和百年變局交織下充滿不穩(wěn)定不確定因素的經濟社會環(huán)境，一些制造業(yè)企業(yè)原材料成本上升、訂單外流、庫存壓力加大、產業(yè)鏈供應鏈堵點卡點增多，現(xiàn)金流吃緊；特別是一些中小微企業(yè)經營成本上升、市場不振，面臨經營困難，生存壓力巨大。應該看到，政府正集中資源，全力改善市場環(huán)境，幫助中小企業(yè)。與此同時，中小企業(yè)自身也在經受嚴峻考驗：如果只是等待外界環(huán)境回到原先狀態(tài)，仍然盤桓在原有路徑，將有一批企業(yè)難以為繼；如果正視遇到的突出困難，努力改革求變，順應形勢變化和市場要求，置身其中的中小企業(yè)就有可能浴火重生，找到新的藍海。如何在變局中認清方向，在艱難中站穩(wěn)腳跟，在搏擊中抓住機遇，求得持續(xù)不斷的高質量發(fā)展，是每一個中小企業(yè)和企業(yè)家要認真思考與回答的重要問題。

黨中央、國務院高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，集中出臺政策措施，以空前的力度幫助中小企業(yè)紓困解難，并作出“發(fā)展專精特新中小企業(yè)”的重要工作部署。

繼去年年末召開的中央經濟工作會議上提出“激發(fā)涌現(xiàn)一大批專精特新企業(yè)”的要求之后，今年全國兩會期間，李克強總理在《政府工作報告》中專門布置了“著力培育‘專精特新’企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持”的工作任務。顯然，中央強調的“專精特新”發(fā)展是中小企業(yè)在新時期新階段必須高度重視的政策導向，必須認真把握的路徑選擇，必須身體力行的有力舉措。有必要從新的維度深刻認識并付諸行動。

正視新挑戰(zhàn)，全力幫助廣大中小企業(yè)搏擊困難

自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國上下認真貫徹黨中央、國務院決策部署，國家高度重視并充分發(fā)揮舉國體制的優(yōu)勢，使疫情得到有效控制，各類困難得到妥善應對，但經濟的穩(wěn)定恢復和持續(xù)發(fā)展仍有賴于外界環(huán)境的改善和各方共同努力。

面對今年的宏觀大局，我國經濟發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。特別是近期世界局勢復雜演變，國內疫情多發(fā)，重要經濟中心城市承受巨大陣痛，局部生產鏈供應鏈循環(huán)受阻，有些突發(fā)因素超出預期，對經濟平穩(wěn)運行帶來更大不確定性和挑戰(zhàn)。廣大企業(yè)作為市場經濟的主體，受到不確定性和壓力的嚴峻考驗，尤其是數(shù)量眾多的中小微企業(yè)群體，由于體量小、運營成本高、抗風險能力弱，背負著更加巨大的困難。

兩年多的抗疫實踐告訴我們，當下堅決把疫情“防”住，正是為了經濟更可持續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展。經濟經歷的短期“陣痛”和下行，不會也動搖不了中國經濟的基本盤。疾風知勁草，廣大中小企業(yè)一定要堅決聽從以習近平同志為核心的黨中央指揮，把這作為戰(zhàn)勝各種艱難險阻的基本保證。對今年經濟工作的總要求、總基調，黨中央已予明確，就是要穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進。在錯綜復雜的經濟環(huán)境里體現(xiàn)穩(wěn)、突出穩(wěn)、落實穩(wěn)，首要就是幫助廣大中小企業(yè)把握發(fā)展方向，卸下包袱，加油打氣，堅定信心，輕裝上陣。

面對中小企業(yè)當前的困難處境，黨中央、國務院精心部署，精準施策，加大力度，想方設法做好“六保”特別是“保居民就業(yè)”“?；久裆薄氨Ｊ袌鲋黧w”工作，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，深化改革開放，加大紓困解難力度，主動作為、應變克難，著力穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價。國務院抓緊部署落實落細退稅減稅降費、金融支持實體經濟、支持企業(yè)穩(wěn)崗等政策，通過援助中小企業(yè)來穩(wěn)就業(yè)保民生。今年退稅減稅降費可為市場主體減負2.5萬億元，中小企業(yè)是重要受益者。進入二季度以來，政策發(fā)力靠前，各地區(qū)各部門出臺了釋放消費潛力、促進消費持續(xù)恢復的一系列措施，新的組合式稅費支持政策加快實施。相信只要保護好企業(yè)，特別是廣大中小企業(yè)，增長的基礎就不會動搖，發(fā)展的活力就不會減弱，我國經濟就無懼國際經濟風云變幻和“黑天鵝”“灰犀?！睕_擊，能夠重揚征帆，繼續(xù)健康發(fā)展。

正視新指向，全力支持“專精特新”中小企業(yè)加快發(fā)展

近年來，我國政府高度重視培育支持“專精特新”中小企業(yè)工作，支持中小企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展之路已經蔚然成風，而當前加快發(fā)展專精特新企業(yè)更有著不同以往的特殊意義。

第一，迎擊挑戰(zhàn)，保穩(wěn)促進。在宏觀經濟運行出現(xiàn)較大幅度波動的時候，有一類中小企業(yè)往往比其他中小企業(yè)具有更強抗沖擊的能力。盡管這些企業(yè)可能分屬不同的行業(yè)和地域，但有一個值得關注的共同特點——“專精特新”。數(shù)據(jù)顯示，“專精特新”中小企業(yè)2021年營收增速、利潤率和發(fā)明專利成果占有量分別達到了規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)的2.2倍、1.4倍和3.4倍。實踐證明，“專精特新”中小企業(yè)發(fā)育的地方，經濟往往更具活力和韌性，具備較強的抵御市場風險能力。當前要支持中小微企業(yè)紓困解難，保護市場主體，發(fā)展“專精特新”創(chuàng)新型中小企業(yè)是行之有效的重要措施。

“專精特新”中小企業(yè)作為排頭兵，由于長期以創(chuàng)新為導向、執(zhí)著專一領域，根系扎得深、基礎打得牢，從成長之初開始，就具有更強的抗風險能力。相對于一般中小企業(yè)，“專精特新”企業(yè)在面對較大困難乃至嚴峻挑戰(zhàn)時，往往體現(xiàn)出更大的韌性，且恢復能力更強。積極支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，帶動越來越多的中小企業(yè)走“專精特新”之路，將會有力應對當前的各種市場風險與挑戰(zhàn)，形成我國經濟“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”中最為有力的支撐。

第二，煥發(fā)活力，踔厲創(chuàng)新。我國經濟發(fā)展到現(xiàn)今階段，創(chuàng)新能力不足已經成為影響生存、制約發(fā)展的大問題。需要一大批企業(yè)以更大投入、更多力量投入創(chuàng)新活動，引領創(chuàng)新發(fā)展，而大量“專精特新”中小企業(yè)正是其中最活躍的部分。2021年7月27日，劉鶴副總理在長沙舉行的全國“專精特新”中小企業(yè)高峰論壇上指出，“專精特新”的靈魂是創(chuàng)新，強調“專精特新”就是要鼓勵創(chuàng)新。

發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，需要牢牢把握創(chuàng)新靈魂，鼓勵廣大中小企業(yè)的企業(yè)家心無旁騖、聚力發(fā)展，以專業(yè)化和精細化為抓手，以特色發(fā)展和市場需求為導向，以自主創(chuàng)新為核心，培育企業(yè)核心競爭力，開拓新的市場空間，成為產業(yè)鏈上不可或缺、無法替代的一環(huán)。需要金融部門協(xié)力各方，下大力氣解決好中小企業(yè)融資難、融資貴等問題，為企業(yè)推進科技創(chuàng)新提供有力金融支持。需要政府部門著力營造良好的市場環(huán)境，加快推進土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，促進各類企業(yè)公平競爭，加強公共服務平臺建設，加大共性技術供給，完善知識產權保護制度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力、培育企業(yè)創(chuàng)新潛力、提高企業(yè)創(chuàng)新能力。

第三，補齊短板，延鏈固鏈。中國制造業(yè)面臨提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系、推動經濟體系優(yōu)化升級的緊迫任務。在經濟結構、發(fā)展質量、核心技術等方面亟待延鏈固鏈，加快彌補短板，特別是解決部分領域關鍵核心技術“卡脖子”問題。

大企業(yè)是構筑堅強產業(yè)鏈供應鏈的堅實力量，但僅僅據(jù)此還遠遠不夠。實踐表明，“專精特新”中小企業(yè)天生具有創(chuàng)新基因，以專注鑄專長、以配套強產業(yè)、以創(chuàng)新贏市場，在產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)上，常常率先實現(xiàn)關鍵零部件、關鍵技術的突破，出現(xiàn)在有效打破國外技術壟斷的第一線。制造業(yè)“專精特新”中小企業(yè)相比大企業(yè)，往往能夠發(fā)揮貼近市場、敏捷決策的特點，主動對接創(chuàng)新資源，做強產業(yè)鏈細分領域關鍵環(huán)節(jié)或實現(xiàn)相關配套，起到夯實基礎、培育優(yōu)勢的作用。5月12日，工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委、科技部、財政部等十一部門共同印發(fā)了《關于開展“攜手行動”促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022—2025年）的通知》，將進一步引導“專精特新”中小企業(yè)加入到骨干大企業(yè)為龍頭、鏈長的產業(yè)鏈中，提升上下游協(xié)作配套水平，使產業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和效率有效提高，最終提升我國現(xiàn)代產業(yè)體系的質量和水平。

第四，再造優(yōu)勢，振興鄉(xiāng)村。近年來，國家采取一系列政策措施，加強規(guī)范引導、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加大公共服務，培育壯大鄉(xiāng)村產業(yè)，大力推動鄉(xiāng)村中小企業(yè)發(fā)展，取得積極成效。農村脫貧之后，支持引導鄉(xiāng)村中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，是鞏固脫貧成果、促進鄉(xiāng)村振興最為有效的手段之一。經驗證明，只有選擇“專精特新”的發(fā)展方向，才能使農村中小企業(yè)在激烈的市場競爭中找到彰顯優(yōu)勢的一席之地。

下一階段扶持村級中小型企業(yè)，有必要聚焦“專精特新”的發(fā)展方向與路徑，抓住政策上傾斜扶持的機會，圍繞當?shù)刭Y源稟賦，用好專業(yè)化的組織形式，做強現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、做精鄉(xiāng)土特色產業(yè)、提升農產品加工流通業(yè)、優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、培育鄉(xiāng)村新型服務業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村信息產業(yè)，實現(xiàn)辦好村級中小企業(yè)、形成制造業(yè)與服務業(yè)的“專精特新”品牌產品和項目，帶動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展。

第五，綠色低碳，持續(xù)發(fā)展。當今世界正迎來一場以綠色低碳為特征的技術革命和產業(yè)變革。習近平主席代表中國政府鄭重宣布，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，清楚地向國際社會表明了中國堅持綠色低碳發(fā)展的堅定決心。國家層面已經發(fā)布了《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》，出臺了科技、碳匯、財稅、金融等保障措施，形成碳達峰碳中和“1+N”政策體系，明確了時間表、路線圖、施工圖。

企業(yè)是推動綠色低碳發(fā)展的主要力量，大企業(yè)義不容辭，中小企業(yè)也重任在肩。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國產業(yè)結構偏重，能源結構偏煤，單位GDP的能耗物耗較高，實現(xiàn)碳達峰碳中和目標需要付出艱苦的努力。相比經濟實力雄厚的大企業(yè)而言，中小企業(yè)群體在加速低碳轉型的過程中，面臨更大的困難和挑戰(zhàn)。“專精特新”中小企業(yè)以創(chuàng)新著稱，無疑也是綠色制造和低碳發(fā)展的生力軍?？梢钥吹?#xff0c;國家在認定和發(fā)布支持政策時，都把綠色發(fā)展作為必要前提條件予以強調，列入其中的“專精特新”中小企業(yè)要把綠色低碳、保護環(huán)境作為必須完成的任務。近年來，一批中國“專精特新”中小企業(yè)活躍在聯(lián)合國全球契約組織、ESG（環(huán)境、社會和公司治理）投資等可持續(xù)發(fā)展活動中，用行動向全世界展示實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展目標的中國擔當?！皩＞匦隆逼髽I(yè)代表中國中小企業(yè)群體向世界展示，在奔向2035年遠景目標和參與全球可持續(xù)發(fā)展過程中，中國企業(yè)一定奮力向前。

因此，大力發(fā)展“專精特新”企業(yè)已經成為抗御經濟運行風險、提高我國產業(yè)競爭能力、鍛造制造業(yè)韌性、培育新經濟增長點、筑牢經濟增長基礎、加快可持續(xù)發(fā)展的關鍵之舉。

正視新機遇，全力推動中小企業(yè)走“專精特新”道路

目前，國家以“專精特新”為核心的中小企業(yè)梯度培育體系已經形成，從規(guī)模上看，已培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4762家，單項冠軍企業(yè)848家，帶動省級“專精特新”中小企業(yè)4萬多家，入庫企業(yè)11.7萬家。工信部在已有的基礎上，從國家層面進一步創(chuàng)新“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的路徑，通過加緊研究制定創(chuàng)新型中小企業(yè)評價和培育辦法，引導更多中小企業(yè)邁上“專精特新”的發(fā)展軌道，進一步擴大“專精特新”中小企業(yè)的規(guī)模和范圍，顯著提升數(shù)量。今年準備再培育國家級“專精特新”企業(yè)3000家以上，以此帶動省級“專精特新”中小企業(yè)5萬家以上，使“專精特新”中小企業(yè)群體不斷壯大。力爭到2025年，以體系化的方法形成“百十萬千”的“專精特新”中小企業(yè)梯隊，即培育100萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、10萬家省級“專精特新”中小企業(yè)、1萬家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、1000家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)?！皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)的發(fā)展不可能一蹴而就，體系化的建設要穩(wěn)扎穩(wěn)打，重視數(shù)量更重視質量，久久為功。

在培育“專精特新”中小企業(yè)方面，國務院和地方各級政府首當其沖。一直以來，國家高度重視中小企業(yè)及“專精特新”企業(yè)發(fā)展，前不久，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室出臺了為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單等一系列培育“專精特新”企業(yè)的政策文件，明確了培育目標和工作舉措，形成了重視和培育“專精特新”企業(yè)的良好氛圍。今年截至4月末，全國累計有19個省份推出專項政策支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，支持資金超40億元。當前尤其要健全扶持“專精特新”中小企業(yè)的政策體系，使政府支持工作進一步下沉，切實落到企業(yè)身上。在中央形成支持政策之后，地方出臺“專精特新”配套政策極為重要。只有加快形成上下貫通的辦實事措施，例如，在財稅、信貸、融資、用地、用能、引才、市場開拓、績效評價等方面具體幫扶，才能激勵更多“專精特新”中小企業(yè)乘勢成長。

一是加大重點產業(yè)領域“專精特新”中小企業(yè)扶持力度，對屬于戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)的企業(yè)精心培育和呵護，對屬于傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化改造升級的企業(yè)積極引導和支持。

二是加強對“專精特新”中小企業(yè)的資金支持，抓緊落實黨中央、國務院確定的減稅降費等一攬子財政政策安排，建立融資信息溝通平臺，加強企業(yè)與資本的對接，對精選的優(yōu)質企業(yè)開發(fā)專屬金融產品定向培育，創(chuàng)造“放足好水、養(yǎng)好活魚”的健康生態(tài)。

三是建設賦能“專精特新”中小企業(yè)的公共技術服務平臺，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織作用，加快產學研用的創(chuàng)新體系構建，推動科技成果轉化，盡快將企業(yè)的創(chuàng)新產品帶入產業(yè)化進程。

四是完善“專精特新”中小企業(yè)人才導入機制，引導高校、科研單位培育專項領域的實用型人才，并讓這些人才向企業(yè)流動。最大限度激發(fā)廣大科技人才的創(chuàng)新活力，形成社會人才多種形式向企業(yè)流動的機制與氛圍。

五是構建一個科學的“專精特新”中小企業(yè)評價模式，放開賽道、揭榜掛帥，讓所有符合條件的企業(yè)都有機會成為“小巨人”。

“專精特新”中小企業(yè)興旺，中小企業(yè)群體就會充滿生機與活力，我國經濟就能在高質量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠?？梢灶A期，在黨中央、國務院的堅強領導下，在各級黨委和政府的幫助支持以及全社會的關心關注下，越來越多的“專精特新”中小企業(yè)將脫穎而出，成批涌現(xiàn)，成為各自產業(yè)領域的“小巨人”企業(yè)和單項冠軍，帶領廣大中小企業(yè)群體，不懼各種風險挑戰(zhàn)，在提升我國產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力、構建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用，為經濟高質量發(fā)展注入更多新活力新動能，為我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻巨大力量。