創(chuàng)新“三抓一創(chuàng)”實踐 激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能

國網湖北省電力有限公司黨委

　　摘要：鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是黨開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家進程中作出的重大戰(zhàn)略部署。國網湖北省電力有限公司（以下簡稱“公司”）黨委聚焦“三縣一區(qū)”（湖北長陽縣、秭歸縣、巴東縣和神農架林區(qū)），深入開展“三抓一創(chuàng)”（抓思想、抓體系、抓項目和創(chuàng)鄉(xiāng)村振興特色典范）實踐，充分發(fā)揮黨建優(yōu)勢、電網優(yōu)勢和地方資源優(yōu)勢，有效推動基層黨組織和黨員在鄉(xiāng)村振興的新征程中提質效、出亮點、創(chuàng)品牌，合力推進“五大振興”（產業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興），走出了一條黨建引領鄉(xiāng)村振興的新路子，工作成效得到中央主流媒體關注點贊，獲得行業(yè)內外的充分肯定，充分彰顯了“央企擔當”。

　　一、背景介紹

　　習近平總書記指出：“從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局看，民族要復興，鄉(xiāng)村要振興?！睂嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。黨中央、國務院高度重視鄉(xiāng)村振興，在每年的“中央一號文件”中都對農村能源建設和電氣化發(fā)展作出了統(tǒng)籌安排。國家電網公司黨組落實中央要求，提出要鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面助力鄉(xiāng)村“五大振興”，探索中央企業(yè)支持鄉(xiāng)村振興的新路徑。公司黨委深入學習貫徹習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興工作的重要講話和指示批示精神，認真落實國家電網公司黨組部署要求，始終把鞏固拓展“三縣一區(qū)”脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興作為重要政治任務，扎實推進助力鄉(xiāng)村振興三年行動，舉黨組織之力、聚黨員之智，創(chuàng)新開展“三抓一創(chuàng)”實踐，讓電力“紅馬甲”活躍在鄉(xiāng)村振興最前沿，打造了具有電力特征和湖北特色的典型案例。

　　二、具體做法

　　（一）工作思路

　　堅持問題和需求導向，開展“三抓一創(chuàng)”（抓思想、抓體系、抓項目和創(chuàng)鄉(xiāng)村振興特色典范）實踐，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

　　抓思想建設，疏通認識的堵點。針對群眾主動性不夠、積極性不強的問題，以“立志”“增智”為重點，強化思想引領，強化助力鄉(xiāng)村振興的內生動力，激發(fā)發(fā)展的信心、能力和熱情，打造上下同心、行動同步的鄉(xiāng)村振興先鋒隊。

　　抓體系建設，解決貫穿的難點。針對“雁過不留聲、雨過濕地皮”的問題，健全“黨委、支部、黨員”的縱向聯(lián)動體系，逐級壓實責任鏈，推動責任貫穿、工作落地，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興全口徑管理、全方位落實、全過程融入。

　　抓項目建設，把握幫扶的重點。針對提升幫扶項目“造血”功能發(fā)揮問題，以“紅領項目”為抓手，推進“黨建+鄉(xiāng)村振興”工程，多維度、立體化幫扶脫貧村（戶）在鄉(xiāng)村振興的“接力賽”中跑出新成績。

　　創(chuàng)鄉(xiāng)村振興特色典范。針對“生搬硬套、撒胡椒面”問題，立足“三縣一區(qū)”地方特色，結合新型電力系統(tǒng)建設，推行“一地一策”“一縣一品”，打造鄉(xiāng)村振興特色品牌。

　　（二）實施路徑

　　1.抓思想建設，疏通認識的堵點

　　思想是行動的先導，為讓幫扶群眾想干事、能干事、敢干事，公司黨委堅持根植人心、凝聚人心，強化思想引領和技能保障，著力提升黨員隊伍助力鄉(xiāng)村振興的能力素質。

　　一是提高思想認識，體現(xiàn)政治高度。堅持旗幟鮮明講政治，依托“三會一課”、主題黨日等載體，貼近脫貧村（戶）開展組織生活，學習研討“鄉(xiāng)村振興奔小康”“鄉(xiāng)村振興大家談”等專題，開展紅領宣講、紅領分享會等特色實踐，教育黨員主動踐行“人民電業(yè)為人民”企業(yè)宗旨，切實把思想行動統(tǒng)一到鄉(xiāng)村振興各項部署上來，做到對標排頭、亮旗爭先。

　　二是堅持一線鍛煉，加快提能速度。實施“一線培養(yǎng)”工程，固化“紅領成長直通車”培訓，實施“通關式”場景實訓，激發(fā)廣大黨員在鄉(xiāng)村振興中善作為、有作為。常態(tài)化舉辦黨支部書記提能培訓班，開展“頭雁講振興”活動，掌握鄉(xiāng)村振興方法論，打造懂振興、會幫扶、作風硬的書記隊伍。常態(tài)防疫期間，組織“紅領宣講員”上“空中課堂”、黨員先鋒進“脫貧鄉(xiāng)村”，成為抗疫情、固成果、穩(wěn)人心的“主心骨”。

　　三是注重以人為本，提升幫扶溫度。深化“三知四談”特色實踐（思想動態(tài)知道、家庭狀況知道、具體困難知道，思想教育定期談、日常工作主動談、情緒波動隨時談、出現(xiàn)問題針對談），聚焦易返貧致貧“三類人口”（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶），把“五大振興”內涵講充分，把幫扶政策措施講清楚，把群眾利益安排講明白，釋疑解惑、化解矛盾、形成合力。開通知心熱線、編制《心理疏導書》，全面掌握駐村黨員、返鄉(xiāng)人員的思想動態(tài)，及時疏導不良情緒。

　　2.抓體系建設，解決貫穿的難點

　　建強組織體系是行動的保障，針對干部駐村和黨員下沉的難點問題，突出黨委、黨支部、黨員的作用發(fā)揮，構建縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同、整體推進的助力鄉(xiāng)村振興工作格局。

　　一是黨委定責，全口徑管理。逐級壓實責任，做到責清權明。分類定責，打造“省、市、縣”三級黨委聯(lián)動體系，建立省、地市、縣公司黨委書記和駐村書記“四位一體”機制，明確一級決策、二級督辦、三級統(tǒng)籌，基層支部責任認領、黨員主體實施，簽訂振興責任書。實行公司主要領導“雙組長”制的“一把手工程”，突出黨建引領，打造“黨建+鄉(xiāng)村振興”特色實踐。對標曬責，細化黨委分片督導清單，曬任務進度、曬目標成效、曬工作成果，實現(xiàn)振興指標互競、業(yè)務互助。

　　二是支部定位，全方位落實。發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，落實鄉(xiāng)村振興重點任務。鞏固聯(lián)席制度，深化黨支部聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)機制，基層黨支部與幫扶村結對共建黨支部，實現(xiàn)黨建工作互帶互動、資源共享。共建支部開展“不忘初心跟黨走、鄉(xiāng)村振興再出征”主題黨日，貼近脫貧戶開展“電亮寸草心”等活動，實現(xiàn)“思想聯(lián)做、幫扶聯(lián)抓，資源共享、難題共解”聯(lián)建，激活鄉(xiāng)村振興“紅色引擎”。嚴格監(jiān)督問責，落實“四個不摘”要求，張榜亮出黨支部“履責清單”，實行“兩必查二抽查”督查管理，動態(tài)督辦助力鄉(xiāng)村振興成效。

　　三是黨員定效，全過程融入。發(fā)動廣大黨員沖在鄉(xiāng)村振興第一線，發(fā)揮主力軍作用。頭雁駐村，輪換掛職副縣長4人，選派85名“駐村書記”，將黨建覆蓋黨員群眾、融入產業(yè)發(fā)展，形成“一個書記帶動一片脫貧戶”的生動局面。紅領駐網，聚焦組織振興，劃片包村“電網格”服務，打造身邊“鄰家電工”。共產黨員服務隊想群眾之所想、急群眾之所急，開展“電傳老來?！睅头隽羰乩先?、“春苗之家”關愛留守兒童等特色實踐，用實際行動當好電力先行官，架起黨群連心橋。

　　3.抓項目建設，把握幫扶的重點

　　公司黨委結合鄉(xiāng)村振興工作實際，積極探索“紅領項目”，深入實施“黨建+鄉(xiāng)村振興”工程，通過組織托底、頭雁引領、先鋒聚能，將黨建工作融入產業(yè)、覆蓋群眾。

　　一是“紅領結親”聚力定點幫扶。聚焦鄉(xiāng)村振興企業(yè)責任，精準實施國家電網公司扶貧項目，深度推進“紅領結親”主題實踐。持續(xù)幫扶產業(yè)發(fā)展。2022年捐贈資金3020萬元，開工項目53個。在省直定點大悟縣新城鎮(zhèn)紅畈村，組建“先鋒智囊團”，建立幫扶臺帳，創(chuàng)辦發(fā)展葡萄園、生豬養(yǎng)殖、屋頂光伏等致富產業(yè)項目，助力全村產值2025年超千萬元，有效服務脫貧戶增收致富。持續(xù)幫扶消費渠道。食堂采購、節(jié)日福利、職工慰問優(yōu)先采購幫扶地區(qū)農產品，結親黨員帶頭愛心訂購，對接國網電商、“慧農幫”“愛如電”等電商平臺，幫扶農產品線上銷售，打通“三縣一區(qū)”農產品銷售“高速路”。持續(xù)幫扶基礎設施。結親黨員開展“六一”慰問、完善文化基礎設施，惠及師生6160人；建設4個“電力愛心超市”，通過小積分，激發(fā)村民在改善村容村貌和鄉(xiāng)村文明建設等方面的熱情。持續(xù)助力人才振興。依托“頭雁書記上門講脫貧”“黨員能手技能送教上門”，培訓幫扶干部580名、技術能手973名、鄉(xiāng)村振興帶頭人175名，幫助培養(yǎng)了地方致富帶富人才。積極落實中央“穩(wěn)崗擴就業(yè)”要求，幫助轉移就業(yè)252人，本單位招用脫貧人口203人。

　　二是“紅領光伏”傾力陽光行動。聚焦“三縣一區(qū)”光伏扶貧電站亮旗爭先，以“三個精準”貫穿“輸血”到“造血”，光伏扶貧電站發(fā)電效能達到湖北省I級可利用區(qū)水平。精準到村，黨員定期檢修維護發(fā)電裝置，實現(xiàn)全省5646座光伏扶貧電站全量日監(jiān)測，發(fā)電效能有效提升，配合村委會履行民主程序制訂收益分配方案，確保電站資產、扶貧收益到村，精準到戶，從光伏電站收益中拿出部分資金，作為脫貧戶在農業(yè)合作社的入股資本金，幫扶貧困戶產業(yè)發(fā)展。精準到人，黨員上門送教光伏發(fā)電知識，將光伏電站看護等公益性崗位有限安排給脫貧戶，讓光伏電站“陽光存折”始終溫暖脫貧群眾。

　　三是“紅領網格”全力服務農電。聚焦生態(tài)振興，對接“三縣一區(qū)”脫貧村的發(fā)展需要，劃分“紅領網格”，踐行“我的網格我負責”，實現(xiàn)脫貧村從“用上電”變成“用好電”。做實網格服務。發(fā)放黨員服務連心卡，組織黨員進脫貧村春問困難、夏查隱患、秋保平安、冬送溫暖，主動排查低電壓、供電卡口等問題，打通了服務脫貧村“最后一公里”。著力網格電氣化。黨員進駐掛點鄉(xiāng)村電氣化示范點，簽訂幫扶協(xié)議責任狀，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理提升19項具體措施，推動鄉(xiāng)村綠色出行和全電景區(qū)建設，打造了群眾增收致富的“動力源”和“穩(wěn)定器”，推動農村生活方式向綠色生態(tài)、環(huán)保節(jié)能方向發(fā)展。

　　4.創(chuàng)鄉(xiāng)村振興特色典范

　　打造“三縣一區(qū)”鄉(xiāng)村振興亮點工程，用行動堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。在長陽，打造華中第一的大數(shù)據(jù)中心，貢獻“東數(shù)西算”的“長陽經驗”。在秭歸，深化岸電運營服務，服務整縣光伏建設，推進新型電力系統(tǒng)綜合示范縣建設，打造了綜合能源服務“秭歸品牌”。在巴東，推廣野三關電動汽車小鎮(zhèn)建設成果，拓展電動汽車租賃服務，合理布局充電基礎設施，打造整縣電動汽車“巴東模式”。在神農架，建設全區(qū)零碳供電所，助力蜂蜜產業(yè)提檔升級，建設全域全電景區(qū)，加快電動汽車推廣進程，打造綠色旅游“神農架名片”。2021年，公司在各級媒體刊發(fā)重點報道400余篇，鄉(xiāng)村振興特色成效被人民日報、學習強國等中央主流媒體多次報道，在中央電視臺“晚間新聞”“焦點訪談”等欄目播出。

　　三、工作成效

　　“三抓一創(chuàng)”實踐立足“三縣一區(qū)”特色，從解決實際問題出發(fā)，全面提升黨建工作的針對性和實效性，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻。

　　（一）振興實績有厚度。2021年累計為幫扶縣引進項目和企業(yè)16個，招商引資數(shù)額達1.08億元，建立幫扶車間23個，有效服務脫貧戶增收致富。產業(yè)幫扶投入916萬元實施產業(yè)發(fā)展項目，惠及1.01萬人，項目帶動就業(yè)591人。完成鄉(xiāng)村電氣化示范項目81項，受益人口10萬人。全省5646座光伏扶貧電站，2022年累計發(fā)電53.81億千瓦時、收益21.24億元.公司系統(tǒng)食堂、工會、員工購買脫貧地區(qū)農產品共計1376萬元，幫助銷售1.03億元，有效促進脫貧地區(qū)持續(xù)發(fā)展。

　　（二）惠民答卷有溫度。在“紅領結親”過程中，廣泛開展政策宣講，關懷慰問溝通感情，幫助解決實際困難，有力錘煉了電力員工的工作作風，搭建了黨和人民群眾之間的“連心橋”。小中見大、一葉知秋，風雨夜跑幾十公里為老人恢復供電的李俊華、雪地里為孤寡老人排查用電故障的雷旺青、搶救心臟病老人的趙青等得到系統(tǒng)內外、社會各界的廣泛好評。覃玉紅、楊曙光等一批駐村書記工作得到上級部門和當?shù)厝罕婞c贊，榮獲“中國好人”、荊楚楷模系列榮譽，被中央媒體廣泛宣傳報道。

　　（三）黨建引領有深度。“三抓一創(chuàng)”實踐釋放“黨建能量”產生“紅色效益”。堅持鄉(xiāng)村振興任務在哪里，黨組織工作就推進到哪里，實施“黨建+鄉(xiāng)村振興”工程，通過“組織推動、黨員帶動、群眾主動”，把黨建工作融入“五大振興”，促使鄉(xiāng)村振興資源由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉變，推動黨建工作和拓展脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興相融并進，工作成效得到社會各界的高度評價，獲得國家電網公司主要領導現(xiàn)場調研肯定。

　　四、經驗啟示

　　一是助力鄉(xiāng)村振興，必須在服務大局上提高站位。新時代解決“三農”問題的戰(zhàn)略目標是鄉(xiāng)村振興，只有站在服務黨和國家工作大局的高度，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為核心任務，形成上下同心、目標同向，責任同擔、行動同步的強大合力，中央企業(yè)“大國重器”“頂梁柱”的使命擔當才能充分彰顯。

　　二是助力鄉(xiāng)村振興，必須在黨建引領上找準定位?；鶎咏M織作為黨在基層的“神經末梢”，擔負著落實黨大政方針的重要責任，要把抓黨建作為統(tǒng)攬振興全局的重要抓手。只有找準黨建工作與鄉(xiāng)村振興的結合點，以黨建“三抓一創(chuàng)”特色實踐為切入口，發(fā)揮黨組織政治功能和黨員主體作用，才能真正把黨建工作變?yōu)殪柟掏卣姑撠毠猿晒?、助力鄉(xiāng)村振興的生產力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，讓紅色細胞在振興戰(zhàn)線彰顯生機和活力。

　　三是助力鄉(xiāng)村振興，必須在特色實踐上明確方位。黨建助力鄉(xiāng)村振興貴在精準、重在精準，我們始終堅持因地制宜、因時制宜，重點幫扶易返貧致貧“三類人口”，抓思想筑堡壘，抓組織管到底，抓項目聚合力，打造一系列內涵豐富、賦能明顯的創(chuàng)新品牌，做到既遵循客觀規(guī)律，又體現(xiàn)創(chuàng)新精神，既切合基層黨建實際，又貼近脫貧群眾需求，只有明確方位、精準施策，才能讓黨建引領鄉(xiāng)村振興取得實效。

　　案例研究組成員：羅鐘靈、李修彬、韓欽、陳衛(wèi)勇、劉紅霞