近日，由湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)主辦的“2024鄉(xiāng)村振興荊楚論壇”在武漢舉行。論壇以“錨定農(nóng)業(yè)強國目標 推進鄉(xiāng)村全面振興”為主題。北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究院院長林毅夫教授、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院院長宋洪遠教授、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)文科資深教授羅必良、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長林萬龍教授、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展實驗室主任何可教授等專家學(xué)者圍繞論壇主題提出真知灼見。

　　林毅夫：積極應(yīng)對中國經(jīng)濟增長挑戰(zhàn)

　　改革開放以來，中國經(jīng)濟取得了前所未有的發(fā)展成就，年均經(jīng)濟增長率達到9%。同時，中國成功地幫助了8億農(nóng)民擺脫貧困，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻。毋庸置疑，保持較高的經(jīng)濟增長速度對于創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境和推動鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

　　近年來，為了穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展，政府通過實施積極的財政政策建設(shè)了一些由大型國有企業(yè)投資、外部性較強的基礎(chǔ)設(shè)施項目。在國有企業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目的過程中，對于鋼材、水泥、玻璃、石材等原材料的需求顯著增加，而這些材料主要由民營企業(yè)提供。這一需求的增長為民營企業(yè)創(chuàng)造了新的市場機遇。此外，基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施對就業(yè)市場產(chǎn)生了積極影響，增加了家庭就業(yè)機會，從而穩(wěn)定提升了家庭收入。如果沒有國有企業(yè)投資相關(guān)項目，民營企業(yè)在經(jīng)濟中的比重可能會維持在較高水平，但這也可能給民營企業(yè)和整體經(jīng)濟帶來更多挑戰(zhàn)。

　　長期以來，我國始終堅持“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。在當(dāng)前的國際大環(huán)境下，國有企業(yè)投資可以創(chuàng)造更多消費需求和就業(yè)機會，緩解民營企業(yè)所承受的外部壓力，從而激發(fā)市場活力。這不僅有助于就業(yè)和家庭收入穩(wěn)定，還能增強消費者信心，推動消費增長，給民營企業(yè)帶來更多市場需求，為經(jīng)濟恢復(fù)和長期增長打下堅實基礎(chǔ)。

　　宋洪遠：在新征程上加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國

　　黨的十八大以來，黨中央始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，不斷推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不斷邁上新臺階。強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。沒有農(nóng)業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的。農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，滿足人民美好生活需要、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、夯實國家安全基礎(chǔ)，都離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)奠定了建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的堅實基礎(chǔ)，但仍需努力縮小與世界農(nóng)業(yè)強國的差距。仍需要在食品供應(yīng)的充足性、質(zhì)量安全的保障性、科技創(chuàng)新的前瞻性、機械裝備的先進性、生產(chǎn)規(guī)模和組織化程度、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的韌性以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善度等方面進一步提升和強化能力。

　　為了加速推進農(nóng)業(yè)強國建設(shè)步伐，需要從兩個方面著手：一方面，提高農(nóng)田建設(shè)的標準和質(zhì)量，加強食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的深度和廣度以及應(yīng)用能力，提高農(nóng)業(yè)機械化和規(guī)?；?jīng)營的水平，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的壯大和發(fā)展。另一方面，推動農(nóng)業(yè)向生態(tài)低碳、循環(huán)經(jīng)濟方向轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品在貿(mào)易市場的地位，通過創(chuàng)新驅(qū)動和市場拓展等多種途徑增加農(nóng)民收入，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施進程。

　　羅必良：重視產(chǎn)權(quán)在鄉(xiāng)村振興中的作用

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生出的先進生產(chǎn)力。在這三個維度中，產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級是結(jié)果，技術(shù)革命性突破、要素創(chuàng)新性配置是前提。其中，技術(shù)革命性突破的持久激勵來源于制度，尤其是產(chǎn)權(quán)安排所提供的穩(wěn)定性和排他性預(yù)期；要素創(chuàng)新性配置來源于對潛在贏利機會的發(fā)現(xiàn)，來源于市場交易空間的拓展，來源于交易規(guī)則及其交易秩序的擴展。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、全面推進鄉(xiāng)村振興，都必須回到一個最基本的邏輯起點：產(chǎn)權(quán)對于市場拓展和經(jīng)濟發(fā)展的重要性。

　　明晰界定產(chǎn)權(quán)并維護產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定是合乎效率的選擇。產(chǎn)權(quán)不明晰或不穩(wěn)定導(dǎo)致農(nóng)民產(chǎn)權(quán)強度弱化，而人格化的關(guān)系交易范圍有限，且在交易半徑上存在收斂趨勢。產(chǎn)權(quán)的強化則從根本上改變了農(nóng)民地權(quán)的安全性和穩(wěn)定性，是以契約關(guān)系為基礎(chǔ)的市場型交易的基本前提，由此帶來正式市場的交易半徑的擴大與市場范圍的快速拓展。

　　循著“產(chǎn)權(quán)強化-交易形式轉(zhuǎn)變-市場范圍擴展”的理論脈絡(luò)，將產(chǎn)權(quán)對中國經(jīng)濟增長的影響置于農(nóng)村土地制度改革的情境下審視，農(nóng)地確權(quán)不僅克服了中國早期農(nóng)地流轉(zhuǎn)的難題，而且推動了農(nóng)業(yè)要素市場的深刻變革和更有效的資源配置，為中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成功實施提供了堅實支持。因此，在全面推進鄉(xiāng)村振興的過程中，以新質(zhì)生產(chǎn)力推進農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型，產(chǎn)權(quán)的重要性不容忽視。

　　林萬龍：切實提升脫貧地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力

　　在中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷深入的過程中，黨和政府始終把促進共同富裕作為重要目標。鄉(xiāng)村振興不僅是實現(xiàn)共同富裕的重要保障，也是核心內(nèi)容。使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民獲得全面發(fā)展，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)差距縮小和共同富裕的關(guān)鍵。

　　黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務(wù)，以精準扶貧、精準脫貧為基本方略，組織開展了脫貧攻堅人民戰(zhàn)爭。從2013年開始，中央和各行業(yè)部門向脫貧縣投入了大量扶貧資源和資金，這些資金涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)促進、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平提升等多個領(lǐng)域，對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。經(jīng)過多年努力，脫貧縣與其他縣在農(nóng)村居民可支配收入上的差距有了明顯縮小，顯示出收斂效應(yīng)。

　　2022年，中央農(nóng)村工作會議提出要研究建立欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制。此后，2023年和2024年連續(xù)兩年的中央一號文件都對研究建立欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制提出明確要求，凸顯了其在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要性。從實踐來看，以縣為單位實施幫扶，是重要的政策取向。未來欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶的關(guān)鍵在于提高幫扶地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力，尤其需要關(guān)注人均本級財力和人均GDP等關(guān)鍵經(jīng)濟指標。

　　何可：以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)碳市場建設(shè)

　　在全球氣候變化的背景下，農(nóng)業(yè)作為人類生存的基礎(chǔ)，其可持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。農(nóng)業(yè)碳市場的建設(shè)，不僅能夠促進農(nóng)業(yè)減排增匯，還能緩解農(nóng)村能源貧困，并為農(nóng)民帶來經(jīng)濟上的補償，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。要有效地建設(shè)和運行農(nóng)業(yè)碳市場，需要新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的涌現(xiàn)源于技術(shù)革命性突破、要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。技術(shù)革命性突破不僅為農(nóng)業(yè)碳市場提供了更多產(chǎn)品供應(yīng)，還帶來了改進監(jiān)測、報告和驗證機制的新工具。例如，精準農(nóng)業(yè)技術(shù)和新能源技術(shù)的應(yīng)用能夠更有效地助力農(nóng)業(yè)減排增匯，從而直接增加碳市場的產(chǎn)品供給；而衛(wèi)星遙感和地面監(jiān)測站的使用則可以更準確地計量農(nóng)業(yè)碳排放量和碳匯量，這對于確保碳市場的公正性和透明性至關(guān)重要。此外，區(qū)塊鏈技術(shù)能夠保障碳信用和交易的可追溯性與安全性，增強市場參與者的信任。

　　要素創(chuàng)新性配置意味著通過激發(fā)勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，農(nóng)業(yè)碳市場能夠創(chuàng)造新的市場機會和商業(yè)模式。例如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以通過參與碳市場，從其減排增匯的努力中獲得經(jīng)濟回報，進而激勵更多利益相關(guān)者參與。同時，金融機構(gòu)可以開發(fā)與農(nóng)業(yè)碳市場相關(guān)的金融產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)碳交易項目提供資金支持，從而擴大市場規(guī)模和提高流動性。

　　產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的延鏈、壯鏈和補鏈。這不僅要求傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效、拓展功能，還包括對合成生物學(xué)、食用飼用生物制造等新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大。通過這些措施，可以減少整個產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在碳市場中獲得競爭優(yōu)勢，同時也為碳市場帶來更多元的低碳產(chǎn)品與服務(wù)。（記者 金輝）