交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部、水利部等5部委近日印發(fā)了《關(guān)于加快沿海和內(nèi)河港口碼頭改建擴(kuò)建工作的通知》（以下簡稱《通知》）。記者注意到，港口岸電、油氣回收、封閉半封閉抑塵等設(shè)施建設(shè)或改造，在碼頭改建擴(kuò)建項(xiàng)目中再次被鼓勵。

加快港口碼頭改建擴(kuò)建，可更充分發(fā)揮已有資源潛力，在基本不新增或少量新增岸線和水域、土地資源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)碼頭靠泊等級、作業(yè)效率和安全環(huán)保水平的有效提升。

但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前相關(guān)建設(shè)管理制度普遍將改建擴(kuò)建項(xiàng)目與新建項(xiàng)目同等對待，缺乏針對改建擴(kuò)建項(xiàng)目在建設(shè)程序的合理優(yōu)化，以及用地用海環(huán)評等政策支持，降低了企業(yè)開展碼頭改建擴(kuò)建的積極性。為加快推進(jìn)碼頭改建擴(kuò)建工作，交通運(yùn)輸部會同多部門聯(lián)合出臺了《通知》。

《通知》明確，將重點(diǎn)推進(jìn)碼頭等級提升類、碼頭專業(yè)化改造及貨類調(diào)整類、碼頭預(yù)留水工結(jié)構(gòu)等級能力釋放類、碼頭自動化、智能化改造類4類改建擴(kuò)建項(xiàng)目。

除上述碼頭改建擴(kuò)建項(xiàng)目外，《通知》鼓勵港口提升綠色工藝技術(shù)水平，優(yōu)先采用清潔能源和新能源，依法依規(guī)加快岸電、油氣回收、封閉半封閉抑塵等設(shè)施建設(shè)或改造，推進(jìn)節(jié)能減污降碳協(xié)同增效，不斷提高生產(chǎn)效率和安全環(huán)保水平。

《通知》提出了加大用地用海保障、加強(qiáng)環(huán)評審批政策支持、加快水土保持和洪評審批政策支持、加快航評審核政策支持、加強(qiáng)資金保障等5方面舉措，積極強(qiáng)化碼頭改建擴(kuò)建政策支持和要素保障。

在加大用地用海保障方面，《通知》明確，碼頭改建擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)通過優(yōu)化總平面布置、充分利用現(xiàn)有碼頭結(jié)構(gòu)、優(yōu)先采用透水結(jié)構(gòu)等方式進(jìn)行改造，減少對土地、水域資源的占用。

此外，《通知》提出應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)審批對于港口碼頭改建擴(kuò)建的政策支持。

各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)優(yōu)先將碼頭改建擴(kuò)建項(xiàng)目納入環(huán)評管理臺賬，提前介入并加強(qiáng)對環(huán)評文件編制和環(huán)境調(diào)查要求的指導(dǎo)。對符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的項(xiàng)目，開辟綠色通道，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。建設(shè)內(nèi)容不涉及主體工程的碼頭改建擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)類別按照改建擴(kuò)建的工程內(nèi)容確定，不擅自提級或改變。

嚴(yán)格執(zhí)行最新《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》的有關(guān)規(guī)定，名錄未作規(guī)定的項(xiàng)目，以及原工程已依法按預(yù)留規(guī)模對施工期及運(yùn)營期進(jìn)行了環(huán)境影響評價(jià)的（三）類項(xiàng)目，不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)管理。

對于編制環(huán)境影響報(bào)告表的改建擴(kuò)建項(xiàng)目，不存在涉水（海）施工的，報(bào)告表可不設(shè)置涉水（海）環(huán)境調(diào)查評價(jià)專題。

對于存在涉水（海）施工，且無法收集到滿足要求的有效數(shù)據(jù)和調(diào)查資料時(shí)，根據(jù)相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則開展補(bǔ)充監(jiān)測和調(diào)查；現(xiàn)有涉水（海）環(huán)境調(diào)查資料缺少變化貨種特征因子的，僅需針對特征因子開展補(bǔ)充調(diào)查。