近年來，六盤水供電局積極探索基層黨組織“紅色指數(shù)”評價體系（黨委“領(lǐng)航指數(shù)”、黨支部“堡壘指數(shù)”和黨員“先鋒指數(shù)”），推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

一、背景和意義

探索制定基層黨組織作用發(fā)揮考核評價體系是著力解決基層黨組織考核評價缺少判斷標準、缺少客觀依據(jù)，全面評價基層黨組織黨建工作質(zhì)量的需要。通過建立導(dǎo)向明確、簡便易行的“紅色指數(shù)”評價體系，促進基層黨組織管理更加規(guī)范、活動開展更加有序、作用發(fā)揮更加充分。

二、做法與經(jīng)過

?????六盤水供電局以《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例 （試行）》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》為遵循，堅持定性和定量結(jié)合、黨建與業(yè)務(wù)融合的原則，構(gòu)建“紅色指數(shù)”質(zhì)量評價體系，主要分為黨委“領(lǐng)航指數(shù)”、黨支部“堡壘指數(shù)”和黨員“先鋒指數(shù)”。

（一）構(gòu)建“領(lǐng)航指數(shù)”“堡壘指數(shù)”“先鋒指數(shù)”評價體系

1.建立黨委“領(lǐng)航指數(shù)”，評價黨委領(lǐng)導(dǎo)作用

建立“三個堅持、三個重大、三個落實”指數(shù)評價，推動基層黨委落實全面從嚴治黨責(zé)任。

把方向，建立“三個堅持”指數(shù)評價“把方向”（政治方向、發(fā)展方向和改革方向），檢驗縣局黨委持續(xù)引領(lǐng)本單位經(jīng)營管理與國家政治經(jīng)濟、國企改革發(fā)展趨勢相銜接、相協(xié)調(diào)工作情況。管大局，建立“三個重大”指數(shù)評價“管大局”（管重大決策、管重大責(zé)任、管重大協(xié)調(diào)），檢驗縣局黨委對“三重一大”事項的決策、落實全面從嚴治黨責(zé)任、協(xié)調(diào)重點問題的解決，確保企業(yè)運轉(zhuǎn)高效、安全發(fā)展和隊伍穩(wěn)定。促落實，建立“三個落實”指數(shù)評價“促落實”（思想促落實、組織促落實、監(jiān)督促落實），檢驗基層黨委落實黨委會“第一議題”、黨委中心組學(xué)習(xí)、推動“四個同步”和“四個對接”、構(gòu)建科學(xué)完善的監(jiān)督體系等，確保各項工作有效落實。

2.建立黨支部“堡壘指數(shù)”，評價黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

建立“基本組織、基本隊伍、基本制度、攻堅克難和工作保障”五項指數(shù)體系，檢驗黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

基本組織，包含組織設(shè)置和支委設(shè)置兩方面內(nèi)容，具體內(nèi)容包含“一所（部門）一支部”組織設(shè)置、委員配備合理、班子職數(shù)合規(guī)等。基本制度，包含三會一課、主題黨日活動等程序規(guī)范，會議記錄完善，黨支部大會和支委會議事決策執(zhí)行到位等?；娟犖?#xff0c;包含黨務(wù)干部和黨員隊伍兩支建設(shè)?！叭龝秉h務(wù)干部建設(shè)，在發(fā)展黨員方面做到嚴格標準程序，黨員資料管理健全完備、檔策管理規(guī)范等。攻堅克難，主要是指黨支部破解生產(chǎn)經(jīng)營難題、完成急難險重任務(wù)、落實生產(chǎn)經(jīng)營工作中充分發(fā)揮作用情況，開展技術(shù)創(chuàng)新,帶動創(chuàng)新增效等。工作保障，黨支部落實活動場所、活動經(jīng)費、合理配備黨務(wù)工作人員保障工作需要等。

3.建立黨員“先鋒指數(shù)”，評價黨員先鋒模范作用

??“先鋒指數(shù)”主要包含四項指標：政治合格、遵章守紀、道德品行和發(fā)揮作用。

????政治合格：包括學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決做到“兩個維護”，堅定共產(chǎn)主義理想信念，政治立場堅定等。執(zhí)行紀律合格，包括黨員遵章守紀，特別是政治紀律和組織紀律，鞏固拒腐防變的思想防線，帶頭貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)等規(guī)章制度執(zhí)行力等。道德品行合格，包括帶頭踐行社會主義核心價值觀，誠實守信、品行優(yōu)良，帶頭踐行《南方電網(wǎng)企業(yè)文化理念》情況，具有高度的文化認同感，能夠積極參與班組文化建設(shè)情況等。作用發(fā)揮合格，圍繞推動改革發(fā)展，融入生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，主動發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭攻堅克難、帶頭創(chuàng)新創(chuàng)效情況等。

（二）“兩燈兩評”開展基層黨組織作用發(fā)揮評定工作

以季度“紅綠燈”亮燈法管控各黨組織重點工作完成情況，年底通過黨組織和黨員自評、上級黨組織評定等程序?qū)h組織和黨員作用發(fā)揮情況進行評定。并將“領(lǐng)航指數(shù)”“堡壘指數(shù)”評價結(jié)果納入年度黨建工作考核評價。黨支部“堡壘指數(shù)”作為局標桿黨支部評定的重要參考依據(jù)。各黨支部對黨員“先鋒指數(shù)”情況進行評定，并將結(jié)果作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)。通過發(fā)布“紅色指數(shù)”排名，營造了各級黨組織爭先進的良好氛圍，對“指數(shù)”排名靠后的，以建立領(lǐng)導(dǎo)基層聯(lián)系點、支部聯(lián)建、黨員五帶等方式幫扶后進黨組織整改提升。

三、成效與反響

通過構(gòu)建“紅色指數(shù)”體系，使黨建目標由“軟指標”向“硬任務(wù)”轉(zhuǎn)變，使評價黨建質(zhì)量由“定性”向“定量”轉(zhuǎn)變，使管黨治黨由“寬松軟”向“嚴實硬”轉(zhuǎn)變，各級黨組織充分發(fā)揮作用，有效推動企業(yè)改革發(fā)展。近年來，未發(fā)生人身、電力安全、設(shè)備事故和影響政治穩(wěn)定、員工隊伍穩(wěn)定和企業(yè)形象的事件，連續(xù)4年榮獲南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)先進集體，通過南網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險體系4鉆審核，連續(xù)6年在貴州電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)過程管理評價名列前茅。2018年、2019年連續(xù)兩年在省政府組織的營商環(huán)境評價中獲得電力指標均位居貴州省第1。

一是黨委領(lǐng)導(dǎo)作用更有效。各縣局黨委議大事管大局的治理能力進一步增強，主體責(zé)任進一步厘清，基層黨委全面從嚴治黨清單任務(wù)完成率100%。保持電網(wǎng)長期安全穩(wěn)定運行，在貴州電網(wǎng)公司10家地區(qū)供電局第一個實現(xiàn)100%縣供電局全部達3鉆目標。所轄縣局黨委全面完成脫貧攻堅任務(wù)，均獲地方政府榮譽表彰。1個縣局“獲得電力”指標獲貴州省桂冠，在優(yōu)化營商環(huán)境上獲得新突破。實現(xiàn)縣局連續(xù)5年均有項目獲南方電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程獎。 ???????

二是支部堡壘作用更充分。鍛造了一批政治引領(lǐng)力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強的“四強”黨組織。各黨支部書記項目完成率100%，創(chuàng)造了網(wǎng)區(qū)“220kV線路保護連續(xù)21年100％正確動作”的記錄?；鶎狱h支部先后獲貴州省先進基層黨組織、國資委樣板黨支部、貴州電網(wǎng)公司標桿黨支部等榮譽，標桿黨支部覆蓋四星班站所高達91%，基層班組獲全國工人先鋒號、全國安全生產(chǎn)示范崗、先進集體等榮譽，黨支部政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢引領(lǐng)和促進班組建設(shè)得以充分發(fā)揮。

三是黨員先鋒作用更突出。錘煉了一批政治素養(yǎng)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)的“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員隊伍。實現(xiàn)了業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)能手黨員比例雙提升，A類員工黨員占63%，公司及以上技能競賽、科技項目獲獎名單中黨員占比86%，實現(xiàn)黨員零違章、黨員零投訴。黨員先后榮獲“中央企業(yè)勞?！薄①F州省勞動模范、“貴州好人”、南網(wǎng)公司“五一勞動獎?wù)隆薄澳暇W(wǎng)工匠”、貴州電網(wǎng)“最美電網(wǎng)人”等榮譽。

四、經(jīng)驗與展望

在探索實踐中，體會到促進黨組織作用發(fā)揮，提升基層黨建工作質(zhì)量要在加強黨建工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性、有效性上下功夫。

系統(tǒng)性謀劃是重點。促進基層黨組織作用發(fā)揮，基層黨委要系統(tǒng)性謀劃目標任務(wù)，堅持做到黨建與業(yè)務(wù)工作目標同向、措施同定、工作同步，發(fā)揮好黨委“把方向、管大局、促落實”的作用，壓實全面從嚴治黨責(zé)任，統(tǒng)籌推進各項工作。

規(guī)范性實施是基礎(chǔ)。促進基層黨組織作用發(fā)揮，基層黨支部要嚴格落實國有企業(yè)基層組織工作條例和支部工作條例，突出把黨支部組織設(shè)置、基本任務(wù)、工作機制、組織生活、支委會建設(shè)等方面的規(guī)定動作做扎實、做到位。

有效性檢驗是關(guān)鍵。黨組織作用發(fā)揮的成效，最終需要以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗。聚焦生產(chǎn)經(jīng)營工作中的“重擔(dān)子”“硬骨頭”，通過組織開展“黨員攻堅行動”，引導(dǎo)各級黨組織和黨員在企業(yè)改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營中強堡壘、當(dāng)先鋒，助力破解改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營難題。

案例研究組成員：張迅、王東