黨的十九大報告高度重視養(yǎng)老問題，提出“積極應對人口老齡化，構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的目標戰(zhàn)略。實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂、老有所安等為目的。

　　習近平指出，各級黨委和政府要高度重視并切實做好老齡工作，貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，加大制度創(chuàng)新、政策供給、財政投入力度，健全完善老齡工作體系，強化基層力量配備，加快健全社會保障體系、養(yǎng)老服務體系、健康支撐體系。

　　根據(jù)調(diào)研了解，全國人大代表、中國郵政集團有限公司江蘇省泗洪縣分公司歸仁郵政支局支局長殷勇指出，“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老模式，在做好傳統(tǒng)的生活照料、精神慰藉等養(yǎng)老服務基礎上，更加注重老年人的醫(yī)療保健服務，是養(yǎng)老機構和醫(yī)療機構緊密合作的一種新型養(yǎng)老模式，其優(yōu)勢在于整合養(yǎng)老和醫(yī)療的兩方面資源，為老年人提供連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和整體性的醫(yī)養(yǎng)護一體化服務。對此，國務院和省政府先后出臺了相關文件，對推進養(yǎng)老服務和醫(yī)療衛(wèi)生服務相融合提出明確要求，不少地方已探索出許多成功的經(jīng)驗，取得良好效果。

　　雖然“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老模式取得了一定發(fā)展，但還存在著一些實際問題。一是醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展缺乏醫(yī)保政策保障。二是大部分醫(yī)療機構業(yè)務用房僅夠開展醫(yī)療服務使用，很難騰出空間收住老人和開展養(yǎng)老服務。三是醫(yī)養(yǎng)結合機構缺少專業(yè)性人才，尤其是養(yǎng)老護理人員缺乏。

　　對此，殷勇代表提出了多條解決方案：其一，完善養(yǎng)老醫(yī)保政策，將養(yǎng)老健康監(jiān)測、健康指導、康復治療、養(yǎng)老護理等醫(yī)養(yǎng)服務費用納入醫(yī)保報銷范圍，并對高齡群體、計劃生育特殊人群、低保和五保等需要長期護理的人員，進行醫(yī)保政策托底。

　　其二，加大政策扶持力度，拓寬養(yǎng)老服務投融資渠道，鼓勵商業(yè)銀行向醫(yī)養(yǎng)結合機構、民營養(yǎng)老院發(fā)放資產(chǎn)（設施）抵押貸款，允許養(yǎng)老機構以有償土地、設施等資產(chǎn)進行抵押融資。此外，在床位補貼、稅費負擔以及用電、用水、用氣方面給予同樣的政策支持和制度保障，提高和增強醫(yī)療機構領辦養(yǎng)老機構的積極性和民營養(yǎng)老院的投資信心。

　　其三，加快專業(yè)人才隊伍建設。將養(yǎng)老機構中的管理人員、醫(yī)護人員和養(yǎng)老護理員納入政府培訓計劃，加快培養(yǎng)掌握養(yǎng)老服務法律法規(guī)、政策和標準、熟悉養(yǎng)老護理職業(yè)技能的專業(yè)人才隊伍。

　　其四，明確責任主體，多方協(xié)調(diào)配合。建議由民政或者衛(wèi)健部門牽頭，從設施建設、人員培訓、制度保障、設備運行等方面協(xié)調(diào)各方，保障養(yǎng)老健康有序運行等。