為促使被執(zhí)行人自覺履行生效法律文書確定的義務(wù),最大限度保護申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人的合法權(quán)益,推進社會信用體系建設(shè),最高人民法院先后出臺了《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費及有關(guān)消費的若干規(guī)定》(以下稱《限制高消費規(guī)定》)《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》(以下簡稱《失信被執(zhí)行人規(guī)定》)。
《失信被執(zhí)行人規(guī)定》規(guī)定,“記載和公布的失信被執(zhí)行人名單信息應(yīng)當包括作為被執(zhí)行人的法人或者其他組織的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼(或組織機構(gòu)代碼)、法定代表人或者負責人姓名”。最高人民法院《關(guān)于在執(zhí)行工作中進一步強化善意文明執(zhí)行理念的意見》(以下簡稱《善意文明執(zhí)行意見》)明確規(guī)定,“單位是失信被執(zhí)行人的,人民法院不得將其法定代表人、主要負責人、影響債務(wù)履行的直接責任人員、實際控制人等納入失信名單?!?br /> 公司作為失信被執(zhí)行人,不得將法定代表人納入失信名單,這是明確的。下面我們主要討論的是限制公司法定代表人高消費問題。
《限制高消費規(guī)定》和《善意文明執(zhí)行意見》規(guī)定,公司是失信被執(zhí)行人的,將法定代表人納入限制高消費名單,此規(guī)定違反了《公司法》和《民法典》。
(一)法人人格獨立是公司法的基本原則。《公司法》第三條規(guī)定公司是獨立的企業(yè)法人,公司法人是獨立的法律主體,在法律上的含義是有自己的獨立意志、獨立的財產(chǎn)、獨立享有民事權(quán)利、獨立承擔民事義務(wù)和責任。公司法人獨立主要是公司與其成員獨立,否則可能構(gòu)成公司法人人格混同。公司成員指的是公司股東,后來擴展到董事、高管。公司法人獨立承擔責任,意指除非法律明確規(guī)定的特殊情形,法院不得要求股東、董事、高管替公司承擔責任
(二)法定代表人的職務(wù)行為由公司承擔責任。《民法典》第六十一條規(guī)定,“法定代表人以法人名義從事的民事活動,其法律后果由法人承受?!痹撘?guī)定的基礎(chǔ)是公司法人獨立。法定代表人由自然人出任,這就形成了法定代表人與自然人的“一體化”現(xiàn)象。法定代表人是公司對外意思表示機關(guān),公司不清償債務(wù)成為失信被執(zhí)行人,這是公司的行為,其責任應(yīng)當由公司獨立承擔,不能由法定代表人承擔。
《限制高消費規(guī)定》和《善意文明執(zhí)行意見》將失信被執(zhí)行人公司的法定代表人納入限制高消費名單,限制其高消費,違反了《公司法》第三條和《民法典》第六十一條的規(guī)定,沒有尊重公司法人人格獨立基本原則,讓自然人替公司法人承擔了責任。
可能有人會說,《限制高消費規(guī)定》和《善意文明執(zhí)行意見》規(guī)定了法定代表人因個人消費,個人提出申請,經(jīng)法院批準可以高消費,但這不代表尊重了公司法人獨立地位,也不代表這樣做規(guī)定就是正確的了。另外,這種規(guī)定強調(diào)了法定代表人個人消費的計劃性,忽略了效率性,也不合理。
將法定代表人納入限制高消費名單,其原因可以歸納為四個方面:
一是制定《限制高消費規(guī)定》和《善意文明執(zhí)行意見》依據(jù)的法律出現(xiàn)偏差,只依據(jù)《民事訴訟法》,而不看《公司法》和《民法典》,以至出現(xiàn)錯誤。
二是過度關(guān)注法院執(zhí)行,造成價值取向錯誤;過度保護債權(quán)人利益,導致申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人公司法定代表人之間的利益失衡。
三是刑法思維、連坐思維嚴重,不但將法定代表人個人牽連進公司,而且還給法定代表人的父母、子女造成牽連性影響,有泄債權(quán)人之憤、民情之憤之嫌。
四是行政權(quán)力意識過重,注重了事,對法律上公平和正義沒有給予足夠的重視。
公司成為失信被執(zhí)行人,債權(quán)人可以依據(jù)《公司法》《破產(chǎn)法》和《九民紀要》的規(guī)定進行救濟,最高人民法院沒有必要將法定代表人納入限制高消費名單。