“只要努力抓，就一定會有改變！”
　　——最高法調(diào)研組調(diào)研河南法院、最高法四巡
　　寒潮雖不期而至，滿滿的收獲卻讓調(diào)研組的每一位同志感到暖意融融。11月8日至10日，最高人民法院黨組書記、院長張軍率最高法調(diào)研組來到農(nóng)業(yè)大省同時也是案件大省的河南，深入了解法院服務(wù)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗做法，探尋提升審判質(zhì)效的務(wù)實舉措。一路上，“抓審判管理”成為熱詞。
　　毋庸諱言，“案多人少”是困擾各地法院的最大難題。怎么辦？河南法院的干警以實際行動告訴我們，坐而論道無濟于事，必須起而行之。要靠前、要主動、要能動解決?！案臼抢砟罡?#xff0c;關(guān)鍵是審判管理，要訣是細化、做實。”

調(diào)研組在鄭州市金水區(qū)人民法院楊金人民法庭調(diào)研。

　　訴源怎么治？新時代“楓橋經(jīng)驗”紀念大會、全國調(diào)解工作會議都給出了明確的答案。調(diào)研組在鄭州市金水區(qū)人民法院楊金人民法庭看到，法庭發(fā)揮貼近基層的優(yōu)勢，探索實行包村法官制度，包村法官以多種方式對調(diào)解員開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓，圍繞村民關(guān)心的房產(chǎn)土地、勞動保障、鄰里糾紛、婚姻家庭等方面的問題提供法律咨詢，向村民們講解與日常生活息息相關(guān)的法律知識。張軍指出，要緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，把指導(dǎo)人民調(diào)解的職能做實，在已有“引進來”多元解紛的基礎(chǔ)上更加注重“走出去”開展培訓、指導(dǎo)、用好典型案例，幫助、支持基層解紛工作，讓調(diào)解員知道怎么干，讓老百姓知道怎么辦。

調(diào)研組在鄭州市金水區(qū)人民法院調(diào)研。

　　執(zhí)源怎么控？關(guān)鍵在“前端”的財產(chǎn)保全，一審、二審、調(diào)解把工作做到位，防止本可避免的申請強制執(zhí)行。金水區(qū)法院堅持審執(zhí)銜接、往后多想一步，給每一份裁判文書附上判后告知書，講明判決依據(jù)、裁判文書生效時間、判決義務(wù)履行方式、權(quán)利救濟方式等?！叭绻f裁判是法院的‘產(chǎn)品’，判后告知書就是說明書，當事人一看就懂。真正懂了、理解了，也就坦然接受了?！苯鹚畢^(qū)法院負責人向調(diào)研組介紹，該院生效裁判自動履行率同比提升了17.81個百分點?！拔覀儽M量把工作在一、二審做實，給執(zhí)行‘減負’。”

調(diào)研組通過視頻連線問答與基層法院院長“一問一答”。

　　信源怎么減？涉訴信訪的源頭在審判，必須努力提升案件審判的質(zhì)量、效率、效果。鄭州市中級人民法院在行政審判領(lǐng)域探索落實“閱核制”要求，一審行政案件服判息訴率同比提升14個百分點?！拔覀兝斫?#xff0c;‘閱核’是要把院庭長的審判管理責任與法官的審判責任結(jié)合起來，院庭長與法官共同提升審判質(zhì)效。‘閱核’也不能一刀切，誰的案子辦得好、誰的不讓人放心、誰需要重點‘閱核’，院庭長心里都有數(shù)?！睂徟行手笜藘?yōu)于最高法審判質(zhì)量管理指標體系的“合理區(qū)間”后，鄭州中院負責同志要求大家勁不能松，要在質(zhì)量、效果上持續(xù)下更大力氣?！安灰敝s前三兩天草草結(jié)案，寧可晚一兩天結(jié)案也要把化解矛盾的工作做實、做到位。”
　　案源怎么管？審判質(zhì)量管理指標體系是重要抓手。金水區(qū)法院收案數(shù)長期位居全省首位，審判質(zhì)效長期靠后。領(lǐng)導(dǎo)班子和法官一起總結(jié)反思，發(fā)現(xiàn)最突出的問題就是為了“提高效率”致“結(jié)案了事”，服判息訴率低，不僅“內(nèi)生”了大量案件，當事人也不滿意?！拔覀冃抻喠朔ü賹徖戆讣挠嫹洲k法，比如，一審服判息訴的加1分，發(fā)改的扣除原案分值，出現(xiàn)低級錯誤的加倍扣分?！蹦壳霸撛旱膶徟匈|(zhì)效已走在全市前列，正在從“案件大院”邁向“質(zhì)效強院”。張軍指出，“這說明，只要努力做，就一定會有改變！”
　　隊伍怎么建？嚴管就是厚愛！調(diào)研組了解到，河南省高級人民法院在院機關(guān)建立“4+1”考核體系，上訴率高、申請再審率高的法官列為第四檔，連續(xù)墊底的年底考評不合格，視情退額、調(diào)崗?！耙婚_始很難，堅持下來，案件質(zhì)效逐漸提升?！编嵵葜性好吭略u選辦案標兵并公示，今年提拔的5名業(yè)務(wù)部門負責人均從中產(chǎn)生?！叭绻荒茏尭傻煤玫牡脤嵒?#xff0c;誰也不怕干得差！”張軍說，嚴管要嚴在工作上，把責任壓實，把壓力傳導(dǎo)下去。厚愛要愛在生活中，制度設(shè)置要科學、體現(xiàn)人性化，傳遞組織的溫暖、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的勁頭。

調(diào)研組在寧陵縣電商和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心調(diào)研。

調(diào)研組在睢縣云騰國家級田園綜合體調(diào)研。

　　河南是農(nóng)業(yè)大省，人民法院如何有效發(fā)揮職能，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興？帶著這個問題，調(diào)研組來到最高法對口幫扶的寧陵縣、睢縣。睢縣尚屯鎮(zhèn)梁莊村以法治促“德治”“自治”，創(chuàng)建“三零村”（零上訪、零案件、零事故），村居村貌、治安水平都有了明顯改善。在寧陵縣電商和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、冷鏈物流中心以及睢縣云騰國家級田園綜合體，調(diào)研組了解到，當?shù)匕l(fā)揮優(yōu)勢大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工，促進農(nóng)民增收，成效明顯。“我們把食品安全作為頭等大事，同時也注意對這些精加工的產(chǎn)品及時注冊商標和專利。”當?shù)馗刹拷榻B，不少商戶通過電商“直播帶貨”，既拓展了銷路，又節(jié)約了成本，更提高了知名度，吸引大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年人才投身家鄉(xiāng)建設(shè)。張軍說，鄉(xiāng)村振興離不開法治保障?！耙婪ㄒ?guī)范經(jīng)營才是對自身權(quán)益的最大保護，千萬不能圖一時得利，損了質(zhì)量、砸了招牌。大家能夠主動注冊商標、專利，就體現(xiàn)了法治意識。這樣做既能保護自己，也能從源頭上消解可能發(fā)生的糾紛，實際上是新時代‘楓橋經(jīng)驗’的體現(xiàn)。”人民法院開展對口幫扶，也要突出職能特色，把法治融入鄉(xiāng)村治理中。“直播”不僅能“帶貨”還可“帶法”，促進“帶貨”。要總結(jié)老百姓在網(wǎng)購、線上可能遇到的法律問題以及與大家息息相關(guān)的法律規(guī)定，通過“直播”的方式“捎帶”介紹產(chǎn)品有專利，實用新型受保護，指出遇到問題怎么辦，以案釋法，既能減少自身涉訴情況，也有利于展示誠信，從而促進“帶貨”，實現(xiàn)雙贏多贏共贏。

調(diào)研組在河南省高級人民法院與全國人大代表、全國政協(xié)委員一同聽取河南法院工作情況介紹并座談。

調(diào)研組在河南省高級人民法院與全國人大代表、全國政協(xié)委員一同聽取河南法院工作情況介紹并座談。

　　“希望法院重點加強對原創(chuàng)性研發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)保護力度”“希望通過司法大數(shù)據(jù)分析及時預(yù)警社會治理中的苗頭性問題”“希望立法、執(zhí)法、司法合力加大對職務(wù)犯罪的懲治力度”“希望在訴前調(diào)解上下更大功夫”“希望加大對惡意中傷企業(yè)商譽行為的懲治力度”……在河南高院召開的座談會上，全國人大代表王杜娟、陳南、李連成、徐曉，全國政協(xié)委員熊偉對法院工作給予高度評價，結(jié)合履職和調(diào)研情況，有針對性地提出意見建議。河南高院黨組書記、院長胡道才介紹了河南高院近年來工作情況，重點談了問題和不足以及下一步打算。河南省委副書記孫梅君對河南法院工作提出要求。張軍認真記錄，對意見建議逐一回應(yīng)，與高院班子和中院負責同志共同分析研究抓審判管理的思路舉措。
　　“河南法院積極踐行能動司法理念，勇于探索創(chuàng)新，各項工作穩(wěn)步向前推進，這離不開以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開河南省委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持。”張軍指出，河南法院干警不因循、不畏難，奮力向上趕，努力朝前奔，有逢山開路、遇水架橋的精氣神。結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的審判理念、管理方法方面的問題，張軍對河南法院下一步工作提出3點要求——
　　向?qū)徟泄芾硪肮c效率”。用好審判質(zhì)量管理指標體系和績效考核機制，重在精細化、落到位，統(tǒng)籌抓好“管案”與“考人”。做實數(shù)據(jù)會商，對數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題不大而化之、籠統(tǒng)分析，而要找準是哪個環(huán)節(jié)、哪個條線的問題，層層傳導(dǎo)壓力，有針對性地監(jiān)督、指導(dǎo)工作。用好“案-件比”核心指標，防止程序空轉(zhuǎn)。格外重視上訴率、申請再審率、信訪率等反映人民群眾司法獲得感的指標，通過科學的研判，以案件管理帶動人員管理，最終落腳在對干警的激勵上。
　　向?qū)徟泄芾硪刭|(zhì)能力提升。沒有政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)的提升和司法能力的增強，“公正與效率”就是空談。要把政治建設(shè)融入業(yè)務(wù)建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)，把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)、習近平法治思想創(chuàng)造性地融入履職過程中，解決好政治、業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題?！罢谓ㄔO(shè)不是脫離實際寫體會、講心得，必須結(jié)合審判工作做實。黨建搞得‘好’但業(yè)務(wù)墊底的，就要查找落不實、形式主義的問題?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔起責任，把紀律作風建設(shè)擺在更加突出的位置，帶頭并督促如實填報“三個規(guī)定”，不斷提升法院的公信、權(quán)威。
　　向?qū)徟泄芾硪艺\、干凈、擔當。沒有管理、沒有考核，忠誠、干凈、擔當就是口號。抓好落實關(guān)鍵在“關(guān)鍵少數(shù)”。院庭長要主動擔當，做績效考核的第一責任人，通過公正的管理，讓廣大干警對績效考核有信心。分管負責同志要敢于擔當作為，履行應(yīng)盡職責，不能“擊鼓傳花”“問題上交”。最高法要做好表率，把責任擔起來，高級法院、中級法院要把對轄區(qū)法院的責任擔起來，推動黨風廉政建設(shè)走深走實，把共同的職責使命落到實處。

調(diào)研組一行看望慰問最高人民法院第四巡回法庭干警。

　　調(diào)研組還看望了最高人民法院第四巡回法庭干警?！八难补ぷ魅〉玫某煽?#xff0c;離不開河南省委、省政府、省委政法委及巡回區(qū)各級法院的關(guān)心和支持，是一批又一批四巡干警接續(xù)奮斗的成果?！睆堒娭赋?#xff0c;要落實好主題教育關(guān)于“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的要求，特別是把“建新功”持續(xù)做深做實，把責任擔起來，把黨中央關(guān)于巡回法庭改革的工作部署落下去并不斷總結(jié)經(jīng)驗、促進優(yōu)化完善，充分發(fā)揮好群眾“家門口的最高法院”職能。
　　“大家在這里既是幫扶，更是給自己補上向人民群眾學習這一‘課’?！闭{(diào)研組看望慰問了最高法在對口幫扶縣的掛職干部和駐村鍛煉選調(diào)生。張軍叮囑大家，發(fā)展中國特色社會主義法治必須立足國情，國情教育是做實做優(yōu)依法審判的基礎(chǔ)。“只有扎根基層、了解國情、躬下身子向人民學習，才能準確理解法律、正確適用法律，‘如我在訴’才能落到實處。希望大家把學到的東西運用到審判實踐中，影響和帶動周圍的同志共同踐行習近平法治思想，真正把以人民為中心落到實處?！?br />

調(diào)研組一行參觀焦裕祿同志紀念館。

　　調(diào)研組一行瞻仰了焦裕祿烈士陵墓，參觀了焦裕祿同志紀念館，強調(diào)發(fā)揚光大焦裕祿精神、當好人民勤務(wù)員，更加扎實辦理好每一件老百姓的操心事、揪心案。
　　調(diào)研組一行還看望慰問了一線法院干警，通過視頻連線問答、面對面交談、實地走訪等形式，與一線干警、特邀調(diào)解員、當事人溝通交流。
　　調(diào)研期間，張軍與河南省委書記、省人大常委會主任樓陽生舉行了工作會談。河南省委副書記孫梅君，省委常委、鄭州市委書記安偉，高院黨組書記、院長胡道才，商丘市委書記李國勝參加調(diào)研。