建設(shè)中長期激勵(lì)機(jī)制對(duì)于有效激發(fā)國有企業(yè)活力具有重要作用，因此，國家出臺(tái)相關(guān)政策以推進(jìn)中長期激勵(lì)的實(shí)施。2020年5月，國務(wù)院國資委印發(fā)《中央企業(yè)控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)工作指引》，為中央企業(yè)控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)提供政策指引和實(shí)踐指南，加快建立覆蓋企業(yè)經(jīng)營管理骨干和核心科研技術(shù)人才的正向激勵(lì)機(jī)制。2021年1月，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《“雙百企業(yè)”和“科改示范企業(yè)”超額利潤分享機(jī)制操作指引》，鼓勵(lì)商業(yè)一類“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”（含其所屬各級(jí)子企業(yè)）以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵崗位核心人才，建立超額利潤分享機(jī)制。

　　根據(jù)Wind統(tǒng)計(jì)顯示，2010—2020年底共有285家A股上市國企發(fā)布379個(gè)股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃。2019年共有60家國企發(fā)布64個(gè)股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，其中央企為29家共發(fā)布31個(gè)股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，比2018年增加60%。2020年共有50家國企發(fā)布51個(gè)股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，其中央企為25家共發(fā)布25個(gè)股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃。2021年中長期激勵(lì)政策覆蓋范圍和激勵(lì)人數(shù)均創(chuàng)新高。中央企業(yè)已開展過中長期激勵(lì)子企業(yè)占具備條件子企業(yè)的85.9%，惠及27.6萬人。同時(shí)，不少企業(yè)還結(jié)合實(shí)際探索開展骨干員工跟投等措施。

　　值“國企改革三年行動(dòng)”之機(jī)，以健全市場化經(jīng)營機(jī)制為目標(biāo)，國有企業(yè)積極行動(dòng)大膽嘗試多種中長期激勵(lì)政策組合，收獲良好的改革效果。

　　一是完善激勵(lì)辦法，夯實(shí)舉措實(shí)施基礎(chǔ)。五礦集團(tuán)發(fā)布《中長期激勵(lì)管理辦法》，包括上市公司股權(quán)激勵(lì)、科技型企業(yè)股權(quán)及分紅激勵(lì)、員工持股等實(shí)施細(xì)則，為下屬企業(yè)建立中長期激勵(lì)機(jī)制提供專業(yè)指導(dǎo)。五礦集團(tuán)旗下中冶京誠工程技術(shù)有限公司聚焦科研項(xiàng)目管理，分級(jí)分類實(shí)施項(xiàng)目激勵(lì)，系統(tǒng)規(guī)范研發(fā)行為，完善研發(fā)成果評(píng)價(jià)體系，形成研發(fā)激勵(lì)制度體系，成為正向激勵(lì)員工不斷創(chuàng)新的有效保障。北京電控出臺(tái)《所屬企業(yè)股權(quán)、股票、分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)管理辦法》，鼓勵(lì)所屬企業(yè)加大中長期激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新，各試點(diǎn)企業(yè)勇于創(chuàng)新實(shí)踐，及時(shí)制訂配套制度，先后制訂管理制度20個(gè)。

　　二是突出精準(zhǔn)激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)核心人員“全覆蓋”。國家電投綜合運(yùn)用精神獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)方式，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的突擊隊(duì)、尖刀班、項(xiàng)目組等予以精準(zhǔn)激勵(lì)；實(shí)施專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，采用“揭榜掛帥”模式，牽引激勵(lì)“牛人，用牛勁，干成牛事”；側(cè)重激勵(lì)“關(guān)鍵人物，在關(guān)鍵階段，取得關(guān)鍵性突破”，突出激勵(lì)的即時(shí)性和有效性。華潤集團(tuán)在傳統(tǒng)行業(yè)堅(jiān)持以崗定額，聚焦少數(shù)關(guān)鍵，將激勵(lì)人數(shù)控制在員工總?cè)藬?shù)3%以內(nèi)，雙百、科改試點(diǎn)企業(yè)，不設(shè)上限，鼓勵(lì)企業(yè)將基層研發(fā)、技術(shù)崗位納入激勵(lì)范圍，激勵(lì)人數(shù)最高可達(dá)員工總數(shù)的15%。

　　三是分類落實(shí)激勵(lì)，鼓舞干事創(chuàng)業(yè)熱情。中國兵器工業(yè)集團(tuán)先后推進(jìn)了3家A股、1家H股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，合計(jì)激勵(lì)股份5830.6萬股、激勵(lì)對(duì)象447人。兵器工業(yè)集團(tuán)下屬上市公司北方導(dǎo)航自2020年實(shí)施股權(quán)激勵(lì)后，公司的經(jīng)營業(yè)績和凈利潤明顯增長。有色集團(tuán)對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的鈦加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)施員工持股，實(shí)現(xiàn)員工與公司事業(yè)命運(yùn)深度綁定；對(duì)處于產(chǎn)業(yè)化初級(jí)階段的鈹鋁合金項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目收益分紅激勵(lì)，推進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化；對(duì)處于中試階段的鉭鈮增材制造項(xiàng)目，鼓勵(lì)科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，加快培育鉭鈮戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

　　推進(jìn)多層次、廣覆蓋、各類型的長效激勵(lì)約束機(jī)制，順應(yīng)了國有企業(yè)改革發(fā)展的時(shí)代要求，有效激發(fā)了企業(yè)活力，夯實(shí)了國有企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)了國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)研究中心 陳慧）