大興區(qū)海子角辛店棚改項(xiàng)目9月24日開(kāi)始動(dòng)遷，經(jīng)過(guò)數(shù)天攻堅(jiān)，截止9月27日，兩村累計(jì)交房1572處，超過(guò)總院落數(shù)的90%。按照棚改計(jì)劃，村民將于2026年搬進(jìn)原址建設(shè)的新房。期間，政府將為村民提供租房補(bǔ)貼。

　　幾十年舊屋老街亟待改善

　　海子角、辛店兩村是大興新城最后一塊未實(shí)現(xiàn)規(guī)劃落地的地區(qū)。海子角在唐代就已成村，明代擴(kuò)建南海子，因其處于南海子西南角，故改成現(xiàn)名。辛店成村于明代，先祖為山西省洪洞縣移民。八十年代，本地為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，前前后后引進(jìn)十三家企業(yè)，各個(gè)企業(yè)都建了自己的簡(jiǎn)易宿舍。隨著經(jīng)濟(jì)大潮的洗刷，有的企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)、有的企業(yè)已經(jīng)易手，只有名字存留在老一輩人記憶中，這些宿舍早已破敗不堪，老職工幾代人擠在一起。整個(gè)棚改區(qū)域私房和公房加起來(lái)超過(guò)1700個(gè)院落，村民加上外來(lái)人口將近兩萬(wàn)人。建筑密度大，流動(dòng)人口多，基礎(chǔ)設(shè)施缺，環(huán)境臟亂差，治安、防汛、防火形勢(shì)極為嚴(yán)峻，群眾反映十分強(qiáng)烈。

　　為徹底解決地區(qū)海子角辛店兩村基礎(chǔ)設(shè)施落后、危房險(xiǎn)戶集中、安全隱患大的現(xiàn)狀，大興區(qū)人民政府授權(quán)北京城建興悅置地有限公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施棚戶區(qū)改造工作。

　　高質(zhì)量推動(dòng)規(guī)劃綜合實(shí)施

　　海子角辛店棚改項(xiàng)目當(dāng)初規(guī)劃存在三個(gè)難點(diǎn)，一是地塊狹小，保留小區(qū)穿插其間，地塊擺布困難很大。二是街區(qū)北部觀音寺地區(qū)建成年代較早，三大設(shè)施嚴(yán)重不足，需要在本次規(guī)劃中補(bǔ)足，自身難保的棚改更是難上加難。三是指標(biāo)總量控制，拆建比和拆占比不能突破；特別是周邊還存在軍事和氣象設(shè)施，對(duì)高度有嚴(yán)格的限制。可以說(shuō)從要求上說(shuō)什么都要有，從落地條件上說(shuō)什么又都沒(méi)有。

　　在控規(guī)編制過(guò)程中，城建興悅公司會(huì)同黃村鎮(zhèn)政府多次邀請(qǐng)北京市、區(qū)兩級(jí)規(guī)自委等政府主管部門到此開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，通過(guò)黨日主題活動(dòng)讓規(guī)劃部門了解了當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，大家在一起想辦法，出思路，解決現(xiàn)狀存在的難題。比如將綠地和體育用地合并，根據(jù)教育設(shè)施功能量體裁衣等等，最大限度的爭(zhēng)取建設(shè)指標(biāo)，降低了棚改的成本壓力，為整個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)資金平衡掃清了障礙。

　　在編制街區(qū)控規(guī)的同時(shí)，城建興悅公司在區(qū)住建委的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌搬遷、征地、建設(shè)、轉(zhuǎn)居、安置和利用等工作時(shí)序，克服了人多地少、規(guī)劃編制、水資源保護(hù)、部隊(duì)營(yíng)區(qū)搬遷、專項(xiàng)債范圍調(diào)整等困難，緊抓2021年棚改債政策調(diào)整契機(jī)，取得了一個(gè)又一個(gè)突破：

　　——2022年2月8日，海子角辛店棚改項(xiàng)目街區(qū)控規(guī)獲批；

　　——2022年6月20日，37億元棚改專項(xiàng)債發(fā)行成功；

　　——2022年7月8日，M19線南延環(huán)評(píng)第二次公示，改線路沿棚改街區(qū)內(nèi)海東街南行，在安置房地塊設(shè)置站點(diǎn)；

　　凝聚全力實(shí)施搬遷騰退

　　作為大興區(qū)典型的城中村，海子角、辛店呈現(xiàn)“三多一少”的局面——住房困難多、流動(dòng)人口多、群眾投訴多、能夠用來(lái)平衡資金的地方少，二十年來(lái)始終是老百姓的的一塊心病，想“畢其功于一役“”的難度不可想象。

　　2022年7月24日，城建興悅公司在黃村鎮(zhèn)政府支持下提前啟動(dòng)村民周轉(zhuǎn)工作。棚改工作時(shí)間緊、任務(wù)重，黃村鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮引領(lǐng)核心作用，建立鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的城建興悅公司、村委會(huì)、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)等參與的多方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)入戶調(diào)研、宣傳動(dòng)員、答疑解惑、組織實(shí)施等工作。為了幫助村民提前周轉(zhuǎn)，黃村鎮(zhèn)政府拿出5000萬(wàn)元，按照每個(gè)院落5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放周轉(zhuǎn)費(fèi)，將來(lái)再在周轉(zhuǎn)費(fèi)用中扣除。這樣一來(lái)，既實(shí)現(xiàn)了村民快速搬遷，提高了資金使用效率。經(jīng)過(guò)細(xì)致周密的工作，不到一個(gè)月時(shí)間，村民提前搬遷率達(dá)到93%。

　　8月15日，入戶清登工作提前啟動(dòng)。由城建興悅公司組織拆遷、評(píng)估、測(cè)繪、管理等工作人員組成多個(gè)工作組，對(duì)兩村每戶的院落面積進(jìn)行測(cè)量，登記地上物情況，詳實(shí)調(diào)查家庭住房和人口等相關(guān)信息。截止9月15日，入戶清登工作完成98.5%。

　　根據(jù)提前周轉(zhuǎn)和清登情況，區(qū)委區(qū)政府經(jīng)過(guò)研判，下決心在2022年10月份完成動(dòng)遷，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大召開(kāi)。大興區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合北京城建集團(tuán)設(shè)立海子角辛店棚改項(xiàng)總指揮部，總指揮部下設(shè)七個(gè)分指揮部，大興區(qū)委區(qū)政府和北京城建集團(tuán)班子成員各司其職。

　　動(dòng)遷前夜，五千余名群眾聞?dòng)嵶园l(fā)排隊(duì)，數(shù)百名民警和安保人員提前進(jìn)入預(yù)定崗位?？傊笓]部領(lǐng)導(dǎo)徹夜未眠，何景濤副區(qū)長(zhǎng)帶領(lǐng)黃村鎮(zhèn)政府、區(qū)住建委、城建興悅公司主要領(lǐng)導(dǎo)通宵達(dá)旦現(xiàn)場(chǎng)指揮，從疫情防控到突發(fā)事件處置，從安置計(jì)劃到房源籌集，從排號(hào)順序到選房動(dòng)線，過(guò)了一遍又一遍，一個(gè)漏洞不能有，一個(gè)環(huán)節(jié)不可缺。不知不覺(jué)，魚(yú)肚白在天邊浮現(xiàn)。9月24日早晨六點(diǎn)，動(dòng)遷正式開(kāi)始，短短四天時(shí)間，兩個(gè)村1723處院落，交房超過(guò)90%。

　　新房將按商品房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

　　海子角、辛店兩村回遷安置房規(guī)劃在棚改范圍北側(cè)，既緊鄰地鐵站點(diǎn)，又避開(kāi)了未來(lái)車輛段的干擾。城建興悅公司秉承“用地整合、功能結(jié)合、空間圍合、高低結(jié)合”設(shè)計(jì)理念，結(jié)合村民住房需求，在套數(shù)組合、戶型配比方面反復(fù)研究，拿出了最佳方案。同時(shí)，發(fā)揮城建集團(tuán)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，對(duì)途徑該區(qū)域的地鐵19號(hào)線南延方案進(jìn)行優(yōu)化，在回遷安置房區(qū)域設(shè)置了站點(diǎn)，讓回遷村民出行更加方便。

　　棚改范圍新增的三大設(shè)施、綠地、道路等占總用地的70%還要多，將配備1所9年一貫制中學(xué)、2所小學(xué)以及2所幼兒園，并將建有垃圾中轉(zhuǎn)站、公交車站、地下停車場(chǎng)等。此外，還將預(yù)留約近3萬(wàn)平方米的商業(yè)用地，用來(lái)滿足本街區(qū)的生活購(gòu)物需求。

　　街區(qū)南邊的大龍河在規(guī)劃中也進(jìn)行了進(jìn)行升級(jí)，利用大龍河兩側(cè)綠地空間，融入慢跑步道、自行車道？、親水平臺(tái)等，打造800米濱河景觀廊道，串聯(lián)交通站點(diǎn)、城市會(huì)客廳、社區(qū)服務(wù)中心等多元生活場(chǎng)所。

　　為了給搬遷村民留住鄉(xiāng)愁，動(dòng)遷過(guò)程中將為海子角、辛店兩村村民拍攝全家福、老院子舊貌等。還要在新小區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)情陳列室，把每家每戶的老物件放到陳列室里，給村民留個(gè)念想。