黨的十八屆三中全會《決定》明確提出，要“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”，并強調(diào)“國有資本、非公有制資本交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式”。這是我們黨認真總結(jié)改革開放以來的實踐經(jīng)驗作出的重大決策，也是推進科學發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重大舉措。下面，我就發(fā)展混合所有制經(jīng)濟談三點看法。

　　一、現(xiàn)實狀況：“宏觀、微觀

　　兩層次，層次形式若干種，數(shù)量

　　不少、質(zhì)量不高”

　　第一，宏觀、微觀兩層次，是指混合所有制經(jīng)濟分為宏觀和微觀兩個層次。從宏觀層次講，混合所有制經(jīng)濟是指我國所有制結(jié)構(gòu)的非單一性，即是說：既有國有、集體等公有制經(jīng)濟，又有個體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟，還有包括國有和集體成分的合資、合作經(jīng)濟；從微觀層次講，混合所有制經(jīng)濟即是不同所有制性質(zhì)的投資主體共同出資組建的企業(yè)。

　　第二，層次形式若干種，是指宏觀層次和微觀層次可以分別分出若干種具體形式。從宏觀層次看，我國經(jīng)濟具體形式的變化，主要體現(xiàn)在三個階段。一是1949年新中國建立時，我國就屬于混合所有制經(jīng)濟，當時的《共同綱領》確定了5種所有制形式，這包括國營經(jīng)濟、合作社經(jīng)濟、農(nóng)民和手工業(yè)者個體經(jīng)濟、私人資本主義經(jīng)濟和國家資本主義經(jīng)濟。當時實行的方針政策是：“使各種社會經(jīng)濟成分在國營經(jīng)濟領導之下，分工合作，各得其所，以促進整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。”二是在“一化三改”之后，我國農(nóng)村經(jīng)過初級合作社、高級合作社、人民公社持續(xù)拔高，絕大多數(shù)農(nóng)民成了集體所有制農(nóng)民；在城市，經(jīng)過資本主義工商業(yè)改造的公私合營，最后形成了全民所有制和集體所有制這兩種所有制經(jīng)濟。三是1978年改革開放以來，我國由單一公有制經(jīng)濟不斷向多種所有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，逐步形成了國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、港澳臺經(jīng)濟、外商經(jīng)濟等6種經(jīng)濟成分。按國家統(tǒng)計局統(tǒng)計口徑則為國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、私有經(jīng)濟、港澳臺經(jīng)濟、外商經(jīng)濟等5種。

　　按企業(yè)資產(chǎn)構(gòu)成劃分，我國已有若干具體形式。有的同志認為是10種、有的認為是16種，國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計口徑為三大類15種。這包括屬于內(nèi)資企業(yè)大類的國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、有限責任公司、股份有限公司、私營企業(yè)及其他企業(yè)；屬于港澳臺商投資企業(yè)大類的合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)、港澳臺商獨資經(jīng)營企業(yè)、港澳臺商投資股份有限公司；屬于外商投資企業(yè)大類的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)、外商投資股份有限公司。

　　第三，數(shù)量不少、質(zhì)量不高，是指混合所有制企業(yè)數(shù)量不少但質(zhì)量不高。據(jù)統(tǒng)計，我國已有90%的國有企業(yè)進行了公司股份制改造，中央企業(yè)70%的凈資產(chǎn)已屬上市公司，中央企業(yè)及其子公司引入非公資本的企業(yè)戶數(shù)已達總戶數(shù)的52%。到2012年底，中央企業(yè)及其子公司控股的上市公司中非國有股份比例已超過53%。從這些數(shù)據(jù)看，混合所有制企業(yè)數(shù)量不算少，但從質(zhì)量特別是治理結(jié)構(gòu)等方面看，諸多企業(yè)還沒有形成規(guī)范的混合所有制企業(yè)。因此，只能說數(shù)量不少、質(zhì)量不高。