政商關(guān)系古今中外一直都被視為一種十分復(fù)雜、很難處理的社會利益關(guān)系,并對社會經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生著重大的影響。
鞏固新型政商關(guān)系基礎(chǔ)
以黨的十八大為分水嶺,黨中央加大制度反腐敗力度,查處了一大批腐敗分子和不法商人,官商勾結(jié)現(xiàn)象得到有效遏制。但是,與此同時,在一些黨政干部中又出現(xiàn)了不敢擔(dān)當(dāng)、不愿與企業(yè)家聯(lián)系交往的現(xiàn)象。如何處理好政商關(guān)系,成為困惑不少黨政干部和民營企業(yè)家普遍面臨的一道難題,也成為社會普遍關(guān)注的一個熱點問題。
為推動非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展,政府與企業(yè)不僅要從認識上理清政商關(guān)系,更要從制度上加以規(guī)范,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),政商親清互動的良好社會氛圍。為此,黨中央帶領(lǐng)全黨進行了偉大的探索與實踐,形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。站在全局和戰(zhàn)略的高度,習(xí)近平總書記持續(xù)關(guān)心關(guān)注非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和民營企業(yè)家健康成長,要求領(lǐng)導(dǎo)干部同非公有制經(jīng)濟人士交往成為君子之交,做到“親”和“清”兩個字,為新時代構(gòu)建什么樣的政商關(guān)系給出了明確答案,指明了方向和原則。
近年來,各地采取多種措施推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,目前“清”的理念不斷深入人心,“親”的氛圍不斷增強,政商交往的新風(fēng)尚、新氣象正在形成。但是,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系受經(jīng)濟、政治、文化、社會等因素影響,目前基礎(chǔ)仍不牢固,權(quán)力尋租的土壤沒有徹底鏟除,資本逐利的本性不會改變,不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制還沒有完全建立,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系仍然是一項長期艱巨的任務(wù)。習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的重要講話,一方面激勵著廣大黨政干部勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為,既幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中遇到的各種困難和問題,又守住底線不以權(quán)謀私;另一方面,也激勵著廣大民營企業(yè)家做到潔身自好,遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營,為決勝全面建設(shè)小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利貢獻力量。
政府應(yīng)從制度上發(fā)力
在實際工作中,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,既應(yīng)防止“親”而不“清”,官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、行賄受賄,又應(yīng)防止“清”而不“親”,為官不為、懶政怠政、拒商遠商。做到政商之間既“親”又“清”,有交集不搞交換、有交往不搞交易。注意從政府和企業(yè)家兩個方面進行發(fā)力:
一方面,對政府而言,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,關(guān)鍵要從制度上發(fā)力。制度是管長遠的,帶有根本性。鄧小平同志曾深刻指出:“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵??!秉h的十九屆四中全會的主題就是堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實強化制度意識,帶頭維護制度權(quán)威,做制度執(zhí)行的表率,帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度。推動廣大干部嚴格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作,提高各項工作能力和水平。具體到構(gòu)建親清新型政商關(guān)系方面,就要求黨和政府制定和完善涉及政商關(guān)系的各項制度和法律法規(guī)體系,制定政商交往“正”“負”面清單,規(guī)范政商交往行為,強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,讓權(quán)力在陽光下運行,形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力監(jiān)督制約體系。目前,全黨、全國,自上而下,都正在制定和完善相關(guān)法規(guī)制度,織密權(quán)力監(jiān)督的籠子,我國的反腐斗爭已經(jīng)從運動式式反腐發(fā)展成為制度性反腐,不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn),不能腐的籠子越扎越緊,不想腐的堤壩正在給構(gòu)筑,反腐敗斗爭取得壓倒性態(tài)勢并鞏固發(fā)展,良好政治生態(tài)正在形成。政府在簡政放權(quán),規(guī)范權(quán)力運行,服務(wù)型政府建設(shè)方面的努力,為構(gòu)建親清新型政商關(guān)系奠定了良好的基礎(chǔ)。
企業(yè)家要主動作為
另一方面,從企業(yè)家、商人方面來看,進入新時代,反腐力度不斷加大已經(jīng)成為新常態(tài),中國的政商關(guān)系在政治經(jīng)濟大勢的變化中進入新局面,以賄賂換取資源的舊政商關(guān)系大勢已去,企業(yè)家在政府官員中的“保護傘”日益受到壓制和約束,商人行賄也將面臨更嚴峻的執(zhí)法環(huán)境,非正常政商關(guān)系面臨著巨大的風(fēng)險,對企業(yè)家來說可能是致命的。企業(yè)需要塑造更能規(guī)避風(fēng)險、更有利于企業(yè)長遠發(fā)展的新型政商關(guān)系。公開透明的親清新型政商關(guān)系將成為一種趨勢,它將長期發(fā)展、完善。作為企業(yè)家,既要意識到政商關(guān)系的新變化,積極主動地順應(yīng)這種變化,也要意識到這個變化不會一步到位,企業(yè)未來經(jīng)營之路上可能還會出現(xiàn)不當(dāng)政商關(guān)系的陷阱,要做好措施,防范高風(fēng)險的不當(dāng)政商關(guān)系出現(xiàn)。面對時局變遷,商業(yè)環(huán)境變化,政商關(guān)系面臨不可逆轉(zhuǎn)的新局面。企業(yè)家應(yīng)從以下幾個方面努力,做親清新型政商關(guān)系實踐者、維護者、享有者:
第一,企業(yè)家要自設(shè)底線:企業(yè)家要有“底線意識”,即判斷自己的行為是否超出了社會容忍度。企業(yè)家的底線高于社會底線,有利于企業(yè)的長久生存和發(fā)展。
第二,企業(yè)家要堅持復(fù)利最優(yōu):企業(yè)家要勇于放棄眼前需要通過權(quán)力尋租獲得的短期利益,轉(zhuǎn)為追求長遠利益,通過復(fù)利積累的方式,贏得企業(yè)和個人的最大收益。不怕慢,就怕站。時間的力量非常巨大。對于有機會進入長期復(fù)利通道的企業(yè)家,要珍惜這個位置。“綁上”一位政府官員,可以得到好處,但是有可能轉(zhuǎn)瞬間灰飛煙滅,身敗名裂,不過是當(dāng)了財富保管員,過過手而已。
第三,專注發(fā)展核心競爭力:企業(yè)的核心競爭力決定了企業(yè)是否容易陷入不良政商關(guān)系,只有核心競爭力強,能創(chuàng)造好的業(yè)績,為社會提供好的產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè),才是真正安全并能走得長遠的企業(yè)。
第四,以法人關(guān)系替代個人關(guān)系:政商關(guān)系未來發(fā)展方向是制度化與規(guī)范化,個人因素將會逐漸減弱,被企業(yè)法人與政府之間的交往取而代之。政府關(guān)系應(yīng)成為企業(yè)資產(chǎn)的一部分,具體而言,企業(yè)與政府溝通的方式、能力或領(lǐng)域都不應(yīng)基于個人關(guān)系,或者說,政府關(guān)系管理者應(yīng)將其個人關(guān)系轉(zhuǎn)化為企業(yè)與政府之間的關(guān)系。
第五,識別政府的政績需求:企業(yè)與政府可以形成合力,推動社會發(fā)展,而這種合力也受政府官員的歡迎。再糟糕的環(huán)境,也給良好的行為留有空間,你可以作出選擇。
第六,利用行業(yè)協(xié)會力量:發(fā)展行業(yè)組織,形成行業(yè)影響力,與政府和公眾公開溝通。企業(yè)在政商關(guān)系博弈中,應(yīng)該逐漸從企業(yè)個體行動走向行業(yè)組織行動,在企業(yè)個體力量有限的情況下,借助行業(yè)組織的幫助,與政府方面達成對話,效率更高、風(fēng)險更低、效果也更可靠。
中國的政商關(guān)系正在習(xí)近平總書記提出的親清新型政商關(guān)系指引下走向規(guī)范、文明和透明,企業(yè)家如果不看清楚這個趨勢,不主動適應(yīng)這個趨勢,還只是停留在對反腐行動的僥幸心理,或?qū)ΜF(xiàn)行政策法規(guī)種種漏洞或弊端的鉆孔上,顯然不利于非公有制經(jīng)濟企業(yè)的健康發(fā)展,不利于非公有制經(jīng)濟企業(yè)家的健康成長,更無助于企業(yè)家搭上中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的時代快車并分享未來收益,更毋寧說幫助企業(yè)擁有者在創(chuàng)造財富的同時成為一名得到社會普遍尊重的企業(yè)家。
政商各歸其位各守其位
習(xí)近平總書記指出,“當(dāng)官發(fā)財兩條道,當(dāng)官就不要發(fā)財,發(fā)財就不要當(dāng)官?!惫儆泄俚馈⑸逃猩痰?#xff0c;只有各就其位,不混在一個鍋里吃飯,政商關(guān)系才能返璞歸真。干部要堅守黨紀(jì)國法的底線,絕不能用權(quán)任性。政府要堅持公開公正的原則,進一步完善公共服務(wù)體系,增強政務(wù)服務(wù)透明度,健全公共服務(wù)信息披露制度,讓權(quán)力在陽光下運行。企業(yè)家要信守公平競爭的原則,企業(yè)家是社會財富的創(chuàng)造者,也是新型政商關(guān)系的營造者,一定要視誠信為“金字招牌”,開誠立信,做廉潔社會的建設(shè)者、維護者、共享者,積極倡導(dǎo)守法、誠信、廉潔的社會風(fēng)尚,敢于同腐朽的潛規(guī)則做徹底的決裂。從政、經(jīng)商只要各歸其位,各守其位,那么親清相處、良性互動的政商關(guān)系必然會最終實現(xiàn)。
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