國(guó)務(wù)院關(guān)于《貴州省國(guó)土空間規(guī)劃

（2021—2035年）》的批復(fù)

國(guó)函〔2023〕151號(hào)

貴州省人民政府、自然資源部：

你們關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)《貴州省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的請(qǐng)示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意自然資源部審查通過(guò)的《貴州省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是貴州省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。貴州省地處我國(guó)西南腹地，是國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)?！兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，促進(jìn)人與自然和諧共生，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞建設(shè)西部大開(kāi)發(fā)綜合改革示范區(qū)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果樣板區(qū)、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)等重大任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力開(kāi)創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，貴州省耕地保有量不低于5021.00萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于3612.00萬(wàn)畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于4.08萬(wàn)平方千米；城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過(guò)國(guó)家下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過(guò)117.0億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇等風(fēng)險(xiǎn)控制線，落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國(guó)土空間體系。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，協(xié)同推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，深度對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，與滇中、北部灣、長(zhǎng)江中游等城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖出新路。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化主體功能定位，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。嚴(yán)格保護(hù)集中分布的壩區(qū)耕地，拓展特色農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)空間，加強(qiáng)水土流失和石漠化耕地治理，鞏固中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)。筑牢長(zhǎng)江、珠江上游生態(tài)安全屏障，建設(shè)生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)烏蒙山、苗嶺、武陵山、大婁山四大山脈及烏江、赤水河等八大水系生態(tài)保護(hù)修復(fù)，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化，嚴(yán)格河湖水域空間管控，在長(zhǎng)江干流和赤水河等長(zhǎng)江支流岸線實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，加強(qiáng)水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，提升應(yīng)急保障能力。促進(jìn)貴陽(yáng)都市圈一體化布局，積極培育黔中城市群，推進(jìn)省域副中心城市建設(shè)，提升遵義、畢節(jié)、安順、凱里、都勻、六盤(pán)水等城市的區(qū)域輻射帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌布局公共服務(wù)設(shè)施體系，完善城鄉(xiāng)生活圈，分類(lèi)引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展，優(yōu)化村莊布局，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中集聚，保障科技創(chuàng)新和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。完善粵港澳—成渝主軸、滬昆走廊、西部陸海走廊等建設(shè)，建立高效快捷現(xiàn)代物流體系和交通運(yùn)輸體系，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，加強(qiáng)清潔能源開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)新型綜合能源基地。優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局，提高國(guó)土空間安全韌性。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用，健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)中國(guó)南方喀斯特、中國(guó)丹霞、梵凈山、海龍屯土司遺址等世界遺產(chǎn)以及紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)，統(tǒng)籌風(fēng)景名勝資源保護(hù)利用，突出地域文化特色，為文化和旅游融合發(fā)展提供空間保障，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系。

五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性?！兑?guī)劃》是對(duì)貴州省國(guó)土空間作出的全局安排，是省域國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求，健全各級(jí)各類(lèi)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實(shí)施保障。貴州省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織完成地方各級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問(wèn)題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，發(fā)揮對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求，完善國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估，確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

國(guó)務(wù)院　　

2023年12月21日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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