民政部關(guān)于持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)治理 切實(shí)幫助市場(chǎng)主體減負(fù)紓困的通知

民函〔2023〕25號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

　　近年來(lái)，各級(jí)民政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)和堅(jiān)決制止亂收費(fèi)的部署要求，扎實(shí)組織開展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治等工作，取得積極成效，有力服務(wù)了黨和國(guó)家工作大局。為進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)清理整治工作成果，不斷強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為監(jiān)管，切實(shí)幫助市場(chǎng)主體減負(fù)紓困、激發(fā)活力，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范健康發(fā)展，現(xiàn)就持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)治理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)中存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管、綜合施策、強(qiáng)化治理，堅(jiān)決清理行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)，全面規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合法合理收費(fèi)，探索完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，著力壓減行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)規(guī)模，不斷強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)勤儉辦會(huì)意識(shí)和服務(wù)企業(yè)能力，為減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)積極貢獻(xiàn)力量。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）持續(xù)糾正違法違規(guī)收費(fèi)。各地民政部門要結(jié)合年檢年報(bào)等工作開展，部署行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕21號(hào)）關(guān)于“嚴(yán)禁強(qiáng)制入會(huì)和強(qiáng)制收費(fèi)”、“嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)”、“嚴(yán)禁通過(guò)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)”、“嚴(yán)禁通過(guò)職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)”、“嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi)”等要求，對(duì)當(dāng)年所有收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真自查自糾，建立年度收費(fèi)自查整改臺(tái)賬，確保所有自查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題全面整改到位。

　　（二）持續(xù)規(guī)范合法合理收費(fèi)。各地民政部門要重點(diǎn)圍繞行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定和修改程序、表決方式、基本服務(wù)項(xiàng)目設(shè)置、票據(jù)使用、收支管理等內(nèi)容加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)督檢查，不斷提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)管理規(guī)范化水平，堅(jiān)決履行好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)監(jiān)管責(zé)任。積極配合發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管等部門持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和行政事業(yè)性收費(fèi)規(guī)范管理，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)現(xiàn)合法合理收費(fèi)。持續(xù)推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全收費(fèi)內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格約束收費(fèi)行為，通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站或自身門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道加大收費(fèi)信息公開力度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　（三）持續(xù)幫助企業(yè)減負(fù)紓困。各地民政部門要引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照“能免則免、能減則減”的原則，主動(dòng)減免經(jīng)營(yíng)困難會(huì)員企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的會(huì)費(fèi)和其他收費(fèi)項(xiàng)目，主動(dòng)降低盈余較多收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，力所能及地為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力貢獻(xiàn)力量。支持和鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，精準(zhǔn)有效反映行業(yè)訴求，幫助會(huì)員企業(yè)爭(zhēng)取稅費(fèi)減退、社保費(fèi)緩繳、水電氣費(fèi)緩繳補(bǔ)貼、貸款延期、房屋租金減免、穩(wěn)崗支持、金融支持等有針對(duì)性的幫扶政策措施；自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)、自然壟斷企業(yè)和平臺(tái)型企業(yè)等具有優(yōu)勢(shì)地位的會(huì)員單位主動(dòng)向其他市場(chǎng)主體合理讓利，營(yíng)造和諧共生、共同發(fā)展的良好行業(yè)生態(tài)；不斷提升服務(wù)企業(yè)能力，著力打造優(yōu)勢(shì)品牌服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感和滿意度。

　　（四）持續(xù)加大監(jiān)管查處力度。各地民政部門要進(jìn)一步加大日常檢查、行政約談、抽查審計(jì)、督促指導(dǎo)力度，暢通投訴舉報(bào)渠道，公布投訴舉報(bào)方式，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。繼續(xù)會(huì)同發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管等部門組織開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)專項(xiàng)抽查檢查，加大抽查檢查比例，明確抽查檢查重點(diǎn)，提升抽查檢查的針對(duì)性和有效性。對(duì)發(fā)現(xiàn)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)問(wèn)題實(shí)行分類處置，屬于其他部門監(jiān)管職責(zé)范圍的要及時(shí)移交并加強(qiáng)跟蹤督促，屬于民政監(jiān)管職責(zé)范圍的要綜合運(yùn)用行政處罰、信用懲戒、公開曝光、年檢降檔、評(píng)估降級(jí)等措施，進(jìn)一步加大懲處力度，狠剎違規(guī)收費(fèi)之風(fēng)，始終保持對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)的高壓態(tài)勢(shì)。

　　（五）持續(xù)完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。各地民政部門要繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革，鞏固拓展脫鉤改革成果，持續(xù)推動(dòng)從源頭上解決行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依托行政機(jī)關(guān)或利用行政影響力亂收費(fèi)問(wèn)題。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記入口把關(guān)，嚴(yán)格業(yè)務(wù)范圍相同相似的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記審核，持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，減輕市場(chǎng)主體多頭繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)，探索從登記源頭明確行業(yè)管理部門指導(dǎo)監(jiān)管職責(zé)，完善監(jiān)管制度體系，健全監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和部門聯(lián)動(dòng)，不斷提高違法違規(guī)收費(fèi)監(jiān)管的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法和資金監(jiān)管機(jī)制，探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)監(jiān)管，加強(qiáng)違規(guī)收費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)提示和監(jiān)管預(yù)警。進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣貫和教育培訓(xùn)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提升自律意識(shí)，做到知法懂法守法。持續(xù)加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)政策支持和幫扶力度，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范健康發(fā)展。

　　三、工作要求

　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各地民政部門要從全局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)治理行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)治理各項(xiàng)任務(wù)貫徹落實(shí)的使命感、責(zé)任感、緊迫感。

　　（二）強(qiáng)化工作部署。各地民政部門要在全面總結(jié)前期工作基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌部署好持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)治理工作。把持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)治理列入重要議事日程，明確責(zé)任分工，建立工作臺(tái)賬，精心組織實(shí)施。建立主要負(fù)責(zé)同志親自研究、分管負(fù)責(zé)同志具體主抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。進(jìn)一步完善協(xié)同配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，凝聚工作合力，推進(jìn)標(biāo)本兼治，始終保持思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減。

　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地民政部門要充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，加大宣傳力度，加強(qiáng)政策宣講，大力宣傳降低涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)效果明顯的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)先進(jìn)典型以及各地工作安排、工作舉措和工作成效，及時(shí)曝光頂風(fēng)違法違規(guī)收費(fèi)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的負(fù)面典型，形成全民知曉、全民動(dòng)員、全民參與的良好氛圍，進(jìn)一步營(yíng)造有利于規(guī)范收費(fèi)管理的社會(huì)環(huán)境。

　　（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各省級(jí)民政部門要及時(shí)匯總本地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)治理工作情況，每半年報(bào)送行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)清理整治工作情況統(tǒng)計(jì)表（見附件），并于當(dāng)年11月30日前形成書面總結(jié)報(bào)告報(bào)送民政部社會(huì)組織管理局。各地在工作開展過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型、曝光的反面典型，以及相關(guān)部署、進(jìn)展成效、問(wèn)題困難、意見建議等情況，可結(jié)合實(shí)際形成工作信息隨時(shí)報(bào)送。有關(guān)情況將納入民政重點(diǎn)工作綜合評(píng)估。

　　附件：

_____省（區(qū)、市）新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)治理工作情況統(tǒng)計(jì)表.docx

　　民政部

　　2023年2月13日