國資發(fā)產權規(guī)〔2020〕70號

各中央企業(yè)：

為進一步加強中央企業(yè)境外國有產權管理，提高中央企業(yè)境外管理水平，優(yōu)化境外國有產權配置，防止境外國有資產流失，根據(jù)《中央企業(yè)境外國有產權管理暫行辦法》（國資委令第27號）等有關規(guī)定，現(xiàn)就有關事項進一步通知如下：

一、中央企業(yè)要切實履行境外國有產權管理的主體責任，將實際控制企業(yè)納入管理范圍。落實崗位職責，境外產權管理工作應當設立專責專崗，確保管理要求落實到位。

中央企業(yè)要立足企業(yè)實際，不斷完善相關制度體系，具備條件的應當結合所在地法律、監(jiān)管要求和自身業(yè)務，建立分區(qū)域、分板塊等境外產權管理操作規(guī)范及流程細則，提高境外國有產權管理的針對性和有效性。

二、中央企業(yè)要嚴格境外產權登記管理，應當通過國資委產權管理綜合信息系統(tǒng)（以下簡稱綜合信息系統(tǒng)）逐級申請辦理產權登記，確保及時、完整、準確掌握境外產權情況。

三、中央企業(yè)要加強對個人代持境外國有產權和特殊目的公司的管理，持續(xù)動態(tài)管控。嚴控新增個人代持境外國有產權，確有必要新增的，統(tǒng)一由中央企業(yè)批準并報送國資委備案。對于個人代持境外國有產權，要采取多種措施做好產權保護，并根據(jù)企業(yè)所在地法律和投資環(huán)境變化，及時予以調整規(guī)范。對于特殊目的公司，要逐一論證存續(xù)的必要性，依法依規(guī)及時注銷已無存續(xù)必要的企業(yè)。確有困難的，要明確處置計劃，并在年度境外產權管理狀況報告中專項說明。

四、中央企業(yè)要強化境外國有資產交易的決策及論證管理，境外國有產權（資產）對外轉讓、企業(yè)引入外部投資者增加資本要盡可能多方比選意向方。具備條件的，應當公開征集意向方并競價交易。

中央企業(yè)在本企業(yè)內部實施重組整合，境外企業(yè)國有產權在國有全資企業(yè)之間流轉的，可以比照境內國有產權無償劃轉管理相關規(guī)定，按照所在地法律法規(guī)，采用零對價、1元（或1單位相關貨幣）轉讓方式進行。

五、中央企業(yè)要加強境外資產評估管理，規(guī)范中介機構選聘工作，條件允許的依法選用境內評估機構。

中央企業(yè)要認真遴選評估（估值）機構，并對使用效果進行評價，其中誠實守信、資質優(yōu)良、專業(yè)高效的，可以通過綜合信息系統(tǒng)推薦給其他中央企業(yè)參考，加強中介機構的評價、共享工作。

六、中央企業(yè)在本企業(yè)內部實施重組整合，中央企業(yè)控股企業(yè)與其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間或中央企業(yè)控股企業(yè)直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間轉讓所持境外國有產權，按照法律法規(guī)、公司章程規(guī)定履行決策程序后，可依據(jù)評估（估值）報告或最近一期審計報告確認的凈資產值為基礎確定價格。

注銷已無存續(xù)必要的特殊目的公司，已無實際經營、人員的休眠公司，或境外企業(yè)與其全資子企業(yè)以及全資子企業(yè)之間進行合并，中央企業(yè)經論證不會造成國有資產流失的，按照法律法規(guī)、公司章程規(guī)定履行決策程序后，可以不進行評估（估值）。

七、中央企業(yè)要加大境外產權管理監(jiān)督檢查力度，與企業(yè)內部審計、紀檢監(jiān)察、巡視、法律、財務等各類監(jiān)督檢查工作有機結合，實現(xiàn)境外檢查全覆蓋。每年對境外產權管理狀況進行專項分析，包括但不限于境外產權主要分布區(qū)域、資產規(guī)模、經營業(yè)務、公司治理、上一年度個人代持境外國有產權和特殊目的公司整體情況及規(guī)范情況、境外國有資產評估（估值）及流轉情況、境外產權監(jiān)督檢查情況等。

中央企業(yè)對境外產權管理中出現(xiàn)的重要情況和重大問題要及時請示或報告國資委。

八、中央企業(yè)及各級子企業(yè)經營管理人員違反境外國有產權管理制度等規(guī)定，未履行或未正確履行職責，造成國有資產損失或其他嚴重不良后果的，按照《中央企業(yè)違規(guī)經營投資責任追究實施辦法（試行）》（國資委令第37號）等有關規(guī)定，對相關責任人嚴肅追究責任，重大決策終身問責；涉嫌違紀違法的問題和線索，移送有關部門查處。

九、各地方國有資產監(jiān)督管理機構可參照本通知，結合實際情況，制定境外國有產權管理操作細則。