蘇政辦發(fā)〔2021〕91號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　《江蘇省“十四五”新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　江蘇省人民政府辦公廳

　　2021年11月6日

　　江蘇省“十四五”新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　為搶抓碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略機遇，加快汽車產業(yè)電動化、網聯化、智能化轉型升級，推動我省新能源汽車產業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展，根據《國務院辦公廳關于印發(fā)新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》（國辦發(fā)〔2020〕39號）和《江蘇省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，編制本規(guī)劃。

　　一、形勢分析

　　（一）發(fā)展基礎。

　　“十三五”期間，我省堅決貫徹落實國家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，培育新興領域，壯大重點企業(yè)，聚焦關鍵環(huán)節(jié)提升自主創(chuàng)新能力，汽車產業(yè)綜合競爭力不斷增強。

　　產業(yè)規(guī)模全國領先?！笆濉逼陂g，在全國汽車消費結構持續(xù)轉型、節(jié)能減排法規(guī)趨向嚴格的背景下，全省汽車工業(yè)保持平穩(wěn)運行。2020年全省汽車產業(yè)規(guī)上企業(yè)2397家，實現營業(yè)收入7672.7億元，全國占比9.4%。其中，整車企業(yè)實現營收1705.9億元，整車產量130.5萬輛，全國占比5.2%，汽車零部件企業(yè)實現營收5966.8億元，位居全國前列。2020年全省新能源汽車產量9.6萬輛，全國占比7.0%。

　　產業(yè)鏈競爭優(yōu)勢突出。整車產品特色明顯，理想增程式SUV、海格純電動大巴、開沃純電動大巴、徐工重卡等銷量位居細分市場前列。零部件產業(yè)配套齊全，2020年“三電”系統實現營收超700億元，規(guī)模位居全國前列，全年內銷動力電池產量33.6GWh，全國占比40.3%，居全國第一。中航鋰電全氣候高安全電芯單體能量密度達到國際領先水平，先導智能卷繞設備等實現批量海外出口，匯川技術客車電機控制系統、蘇州綠控專用車電驅動系統市場占有率位居全國前列，星星充電率先建成國內領先的智慧充電網絡。

　　智能網聯汽車產業(yè)快速發(fā)展。截至2020年底，全省已集聚智能車輛、信息交互、基礎設施等智能網聯汽車企業(yè)400家，獲批國家首個車聯網先導區(qū)，在無錫、蘇州、南京、南通等城市推進車路協同和自動駕駛示范區(qū)建設，發(fā)布了全國首個省級智能網聯汽車標準體系建設指南，涌現出中汽創(chuàng)智、中電萊斯、領行科技、蘇州知行、智華電子等一批行業(yè)領軍企業(yè)，在智能駕駛底盤、網絡信息安全、車路協同、智能座艙、域控制器、高級輔助駕駛等領域推出了一批先進產品。

　　氫燃料電池汽車產業(yè)加快起步。截至2020年底，全省氫燃料電池汽車相關企業(yè)110余家，初步形成了涵蓋上游氫氣制備、儲運，中游氫燃料電池系統及核心零部件，以及下游整車制造和加氫站建設運行等相對完整的產業(yè)鏈，累計投放氫燃料電池汽車300余輛，建成商業(yè)加氫站5座，加氫能力均達1000kg/天。集聚了重塑科技、弗爾賽、氫璞創(chuàng)能、江蘇清能、勢加透博、金通靈、國富氫能等一批骨干企業(yè)，燃料電堆、空壓機、加氫站成套設備等產品技術和市場優(yōu)勢顯著。

　　新能源汽車推廣應用持續(xù)深入。截至2020年底，全省累計推廣新能源汽車27.4萬輛，公交領域新增或更新新能源汽車占比已超90%。建成充電基礎設施監(jiān)管運營平臺和各類充電樁12.5萬個，全省198個高速公路服務區(qū)和1073個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現充電樁全覆蓋。各項支持政策有效落實，新能源汽車使用環(huán)境不斷優(yōu)化，汽車消費電動化轉型步伐加快。

　　我省新能源汽車產業(yè)取得良好發(fā)展成效的同時，對標國內外先進汽車產業(yè)集群，大而不強的問題凸顯：創(chuàng)新載體少、研發(fā)能力弱，產業(yè)鏈自主可控水平有待提升；整車產能利用率低、融資能力弱，市場競爭力不強；零部件企業(yè)單體規(guī)模偏小，缺乏系統類、總成類零部件企業(yè)集團和具有國際競爭力的知名品牌。

　　（二）產業(yè)趨勢。

　　新能源汽車成為實現碳達峰碳中和目標的重要抓手。全球能源結構正在向清潔化、低碳化、電氣化轉型，我國已向國際社會公布實現碳達峰碳中和目標任務的時間安排。發(fā)展新能源汽車已成為我國順應能源結構轉型趨勢、推動綠色發(fā)展以及保障能源安全的戰(zhàn)略選擇，是我國實現“雙碳”目標的重要抓手。我省是汽車制造和消費大省，新能源汽車應用市場前景廣闊，以加快推動新能源汽車發(fā)展作為我省汽車產業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略錨點，將有力支撐江蘇在全國率先實現“雙碳”目標。

　　新能源汽車成為推動融合創(chuàng)新、協同發(fā)展的重要載體。新能源汽車具有與互聯網、大數據、云計算、人工智能等新興技術聯動發(fā)展的鮮明特征，將為提高創(chuàng)新鏈整體效能、壯大實體經濟注入新動能。未來，圍繞新能源汽車的商業(yè)模式創(chuàng)新將進入活躍期，新產品、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現，汽車產品形態(tài)、產業(yè)鏈生態(tài)、交通出行模式、能源消費結構將發(fā)生深刻變革。發(fā)展新能源汽車有利于我省充分調動產業(yè)基礎、研發(fā)創(chuàng)新及人才資源等突出優(yōu)勢，助力建設具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地、具有世界聚合力的雙向開放樞紐。

　　新能源汽車成為搶占制高點、建設汽車強省的戰(zhàn)略支撐。經過持續(xù)努力，我國新能源整車及關鍵零部件產業(yè)發(fā)展水平顯著提升，動力電池產業(yè)發(fā)展全球領先，充換電、智能路網等基礎設施具備較強國際競爭力，已成為全球汽車電動化轉型的重要力量。同時，全球汽車強國及國際汽車巨頭均加快布局新能源汽車領域，新興汽車企業(yè)快速成長，成為顛覆傳統產業(yè)格局的重要力量。江蘇必須跟上時代潮流，在新一輪競爭合作中，緊抓新能源汽車這一戰(zhàn)略制高點，全力提升汽車產業(yè)綜合競爭力，實現汽車強省建設的重要突破。

　　二、總體思路

　　（一）指導思想。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作重要指示要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以深化供給側結構性改革為主線，堅持電動化、網聯化、智能化、數字化、綠色化發(fā)展方向，加快推動融合創(chuàng)新，突破關鍵核心技術，構建新型產業(yè)生態(tài)，完善基礎設施體系，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育具有全球競爭力的企業(yè)和品牌，提升產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化水平，打造國內領先、國際有影響的新能源汽車高質量發(fā)展高地，為深入踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強富美高”新江蘇建設的現代化篇章提供有力支撐。

　　（二）基本原則。

　　創(chuàng)新驅動。堅持創(chuàng)新核心地位，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新活力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，促進各類創(chuàng)新要素集聚，加快突破關鍵核心技術，推進產業(yè)鏈鍛長板、補短板、強弱項，持續(xù)提升技術水平和核心競爭力。

　　市場主導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，有效擴大新能源汽車消費；更好發(fā)揮政府作用，順應產業(yè)發(fā)展規(guī)律，加強科學規(guī)劃引導，切實防范化解風險，鼓勵兼并重組，優(yōu)化產業(yè)布局，提升產能利用率。

　　融合發(fā)展。引導新能源汽車與能源、交通運輸、信息通信等領域深度融合，構建新型產業(yè)生態(tài)，加快推動汽車產品數字化、網絡化、智能化轉型，創(chuàng)新整零合作模式，推動研發(fā)深度融合，統籌推進產業(yè)鏈上下游協同發(fā)展。

　　開放合作。積極融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展格局，加強跨省市交流合作，促進區(qū)域間產業(yè)優(yōu)勢互補與合作共贏，堅持“引進來”與“走出去”相結合，開展國際合作，持續(xù)提升對全球創(chuàng)新要素和市場資源配置能力。

　　（三）發(fā)展目標。

　　到2025年，我省新能源汽車產業(yè)綜合競爭力明顯提升，動力電池、智能網聯汽車、氫燃料電池、電驅動系統等關鍵領域技術取得新的突破，新能源汽車產量突破50萬輛，C-V2X車路協同實現規(guī)?；虡I(yè)應用，充換電、智能路網、加氫配套基礎設施形成完善的網絡化體系。

　　技術發(fā)展方面。新能源整車安全性、產品可靠性大幅提升，全氣候高安全動力電池、高效電驅動系統等環(huán)節(jié)取得突破，固態(tài)電池研發(fā)及產業(yè)化取得新進展。智能車輛、信息交互和基礎設施等領域的關鍵技術基本實現自主可控。氫燃料電池系統及關鍵零部件、基礎材料、氫氣制儲運等產品技術水平大幅提升。

　　企業(yè)培育方面。整車企業(yè)高質量發(fā)展取得明顯成效，新能源客車、中重型貨車等品牌影響力和競爭優(yōu)勢進一步增強，新能源乘用車產、研、銷協同水平全面躍升，企業(yè)根植性顯著提高。重點在智能網聯汽車、動力電池、氫燃料電池汽車、充換電智慧能源網領域培育形成一批具備較強競爭力的汽車零部件企業(yè)和生態(tài)主導型企業(yè)。

　　推廣規(guī)模方面。新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%以上。建成“車—路—云—網”協同的智慧出行服務體系，高度自動駕駛的智能汽車在部分特定場景商業(yè)化應用取得突破。累計投放燃料電池汽車超過4000輛，中重型貨車、物流車等推廣應用場景不斷豐富。完整的新能源汽車動力電池回收及梯次利用產業(yè)鏈基本形成，省內產生的廢舊動力電池實現全部回收。

　　基礎設施方面。充換電、智能路網、加氫站等基礎設施建設取得突破。建成各類充電樁累計超80萬個，其中公共充電樁累計建成約20萬個，累計建成換電站500座，建成適度超前、分布合理的充換電網絡。C-V2X車聯通信網絡實現區(qū)域性覆蓋，部分應用實現商業(yè)化。建成商業(yè)加氫站100座，基本形成涵蓋制、儲、運、加多個環(huán)節(jié)的氫能供給體系。

　　展望2035年，我省新能源汽車產業(yè)國際競爭力取得進一步提升，形成一批國際知名龍頭企業(yè)和品牌，新能源汽車產量占汽車生產總量比重超過50%，高度自動駕駛汽車和燃料電池汽車實現規(guī)模化商業(yè)應用，形成布局合理、體系完善的充換電、智能路網、加氫配套基礎設施網絡。

　　三、提升自主創(chuàng)新能力

　　聚焦智能網聯汽車、動力電池、燃料電池汽車、充電設施等優(yōu)勢領域，以整車和部件總成為牽引，聯合高校、研究院所力量，發(fā)揮制造業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心等重大平臺作用，實施重大技術攻關工程，突出比較優(yōu)勢，揚長補短，持續(xù)提升核心競爭力。

　　（一）突破關鍵技術。

　　大力發(fā)展純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車等技術，強化整車集成技術創(chuàng)新，優(yōu)化高性能整車模塊化平臺，完善熱源安全智能管理技術，提高新能源整車綜合可靠性。提升全氣候、高安全、長續(xù)航動力電池系統，高功率、高密度電驅動系統，節(jié)能汽車動力耦合系統等核心技術水平。加強車用芯片、車載雷達、車載計算單元、車載操作系統、線控底盤、信息安全、感知雷達、邊緣計算、測試工具等關鍵技術攻關。突破膜電極（質子交換膜、碳紙/碳布、催化劑）、氫氣循環(huán)系統等技術，提升氫燃料電池系統、雙極板、空氣壓縮機、高壓儲氫瓶、加氫裝置等技術水平。引導開展關鍵基礎技術、先進基礎工藝、關鍵基礎材料等共性技術的聯合研發(fā)。

　　（二）完善創(chuàng)新機制。

　　以龍頭骨干企業(yè)為依托，聚焦動力電池、智能網聯汽車、燃料電池汽車等領域，圍繞高性能材料、精密器件、核心工藝、制造裝備等短板環(huán)節(jié)，鼓勵企業(yè)建設企業(yè)技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心、企業(yè)重點實驗室等研發(fā)載體，推進制造業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心和技術創(chuàng)新中心等重大平臺建設。引導汽車、能源、交通、信息通信等領域企業(yè)，聯合構建面向未來智慧交通出行的跨領域、跨學科、跨專業(yè)的融合創(chuàng)新平臺，協同攻關基礎交叉關鍵技術。鼓勵和支持相關院校、科研院所以及金融、投資機構等協同推進成果轉化和技術創(chuàng)新，完善以需求為導向的技術轉移和成果轉化機制，全方位提升新能源汽車產業(yè)協同創(chuàng)新能力。

　　（三）優(yōu)化公共服務。

　　完善企業(yè)創(chuàng)新服務體系，覆蓋企業(yè)初創(chuàng)與成長階段，提供針對性的政策支持與服務。完善提升公共研發(fā)測試服務能力，提高動力電池、電驅動系統、車路協同、智能駕駛、氫燃料電池等領域的測試評價和產品認證服務水平。圍繞車聯網、充電設施等領域打造大數據服務平臺，促進跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨地區(qū)數據互聯互通，發(fā)揮大數據在研發(fā)創(chuàng)新中的支撐引領作用。依托行業(yè)協會、創(chuàng)新聯盟等行業(yè)組織，統籌推進各類省級咨詢服務平臺共建共享，提升產業(yè)研究、技術咨詢、技術孵化、知識產權、科技評估、科技培訓等公共服務能力。

　　（四）強化標準引領。

　　鼓勵骨干企業(yè)、科研院所積極參與新能源整車、動力電池、電機電控、智能網聯汽車、氫燃料電池汽車、充換電設施、動力電池梯次利用及材料回收等領域的國際、國內標準制定，推動企業(yè)優(yōu)勢、特色技術轉化為標準，提升我省在產業(yè)標準制定中的影響力和話語權，實現“標準領航”。發(fā)揮省智能網聯汽車標準化技術專委會等省內標準化技術組織技術支撐作用，在智能網聯汽車、新能源商用車換電站建設等領域先行先試，加強跨部門、跨區(qū)域工作協同，健全新能源汽車標準體系。

　　四、推進產業(yè)鏈協同發(fā)展

　　搶抓產業(yè)鏈重構機遇，推動構建新型“整零”合作關系，強化研發(fā)融合和數據協同，發(fā)揮電子電氣、軟件服務業(yè)、新材料、精密加工等產業(yè)配套優(yōu)勢，深化與長三角地區(qū)汽車及零部件企業(yè)合作，推進動力電池回收體系建設和汽車全生命周期管理，支持開展產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)備份，保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。

　　（一）提升自主可控能力。

　　以重點整車企業(yè)為引領，定期開展產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)省內自主產品與技術評估，分析汽車供應鏈體系潛在風險，發(fā)布產業(yè)鏈新技術、新產品目錄，推動協同創(chuàng)新和國產化替代。匯聚產業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，協同攻關基礎元器件、先進材料、精密器件等共性技術，提升汽車產業(yè)基礎能力。發(fā)揮我省電子信息產業(yè)和人才優(yōu)勢，推動汽車和電子信息產業(yè)協同創(chuàng)新和產業(yè)鏈對接，著力提升車規(guī)級芯片設計、制造、封測全流程能力，完善車規(guī)級認證服務能力，推動車規(guī)級芯片自給能力取得突破。支持優(yōu)質汽車零部件企業(yè)發(fā)展壯大，強化知識產權保護與產業(yè)化應用，逐步構建高水平、自主可控汽車供應鏈體系。

　　（二）提高協作配套水平。

　　加快推進新能源汽車產業(yè)鏈供需對接平臺建設，暢通供給、需求兩側信息，優(yōu)化產業(yè)配套半徑，推動汽車大中小企業(yè)融通發(fā)展。推動“制造＋服務”深度融合發(fā)展，大力培育供應鏈服務型企業(yè)，提供采購、物流、分銷等專業(yè)化、一體化生產性服務。加強長三角區(qū)域產業(yè)合作，推動構建跨區(qū)域產業(yè)合作機制，聚焦新能源汽車產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，加強協同創(chuàng)新和示范應用，促進形成分工合理、優(yōu)勢互補的產業(yè)格局。加強新能源汽車產業(yè)、科技、人才等領域的國際合作，實現產品、服務、技術等“引進來”“走出去”，推動實現江蘇品牌價值全面躍升。

　　（三）構建綠色循環(huán)體系。

　　引導社會資源加快延展新能源汽車金融保險、維修保養(yǎng)、檢驗檢測、二手車估值交易等后市場服務鏈。完善報廢新能源車輛拆解回收流程，加快建設省級動力電池溯源監(jiān)管平臺，將全省動力電池回收利用相關企業(yè)納入平臺統一管理，支持各地市建設大型動力電池回收利用區(qū)域綜合服務中心站，推動回收服務網點實現設區(qū)市全覆蓋，建成安全規(guī)范、高效運行的回收利用體系。

　　五、加強自主品牌企業(yè)培育

　　加快南京、徐州、蘇州、鹽城、揚州等汽車生產基地向新能源汽車方向轉型布局，發(fā)揮無錫、徐州、常州、蘇州、南通、淮安、鎮(zhèn)江、泰州等地汽車零部件比較優(yōu)勢，高質量推動新能源汽車重大項目建設，有序推動既有整車項目整合盤活，構建“專精特新”“單項冠軍”“生態(tài)主導型企業(yè)”梯度培育體系，形成合理完善的企業(yè)結構，支撐產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　（一）培育領軍企業(yè)。

　　做強生態(tài)主導型企業(yè)。聚焦智能網聯汽車、動力電池、氫燃料電池汽車、充電設施等重點領域，支持龍頭骨干企業(yè)匯聚高端生產和創(chuàng)新要素，牽頭構建涵蓋應用、標準、測試、安全、服務等完善的產業(yè)生態(tài)，形成以“鏈主”企業(yè)為核心的網狀產業(yè)集群結構，逐步打造具備全球競爭優(yōu)勢的領軍企業(yè)。

　　打造專精特新企業(yè)。圍繞動力電池關鍵材料、電驅動系統、汽車電力電子、智能制造裝備等特色領域，培育一批創(chuàng)新能力強、質量效益優(yōu)的專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)，大力推進核心基礎零部件和元器件、基礎軟件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業(yè)技術基礎領域補短板，形成一批“獨門絕技”。

　　推動行業(yè)兼并重組。嚴格落實國家汽車產業(yè)政策，優(yōu)化新能源汽車產業(yè)布局，加強汽車項目統籌指導，防范盲目投資。推動整車企業(yè)通過兼并重組等方式整合要素資源，提升產業(yè)集中度和產能利用率，實現規(guī)模化、集約化發(fā)展。鼓勵重點零部件企業(yè)圍繞提升市場占有率、掌握核心技術、提升質量和成本把控能力等開展重大兼并重組，加快培育形成系統化開發(fā)、模塊化制造、集成化供貨的汽車零部件產業(yè)集群。

　　（二）提升品牌質量。

　　建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的質量技術創(chuàng)新體系，完善產品全生命周期質量溯源機制。重點加強產品設計、生產制造、測試驗證等環(huán)節(jié)全流程可靠性技術的開發(fā)與應用，逐步推行基于新一代信息技術的產品全生命周期質量控制體系建設。加強江蘇新能源整車及零部件企業(yè)品牌宣傳，提高行業(yè)影響力和認知度。加大自主知識產權品牌保護力度，建設有利于自主品牌發(fā)展的長效機制和良好環(huán)境。充分利用國際產業(yè)合作、重大活動等機會推廣自主品牌，打造一批國際知名的新能源汽車及零部件品牌。

　　（三）推進智能制造。

　　完善智能車間、智能工廠建設的激勵與支持措施，推進智能化技術在新能源汽車研發(fā)設計、生產制造、倉儲物流、經營管理、售后服務等環(huán)節(jié)的應用，推動設備數字化、互聯化升級。加快建設自動化、網絡化、信息化、智能化的高水平制造車間，逐步實現生產方式、裝備、管理、服務等智能化升級，建設并推廣汽車企業(yè)供應鏈數字化協同系統。著力發(fā)展具有自主知識產權的智能制造裝備，實現關鍵核心工藝和技術的重大突破。大力推進新能源汽車制造過程綠色化改造，加快節(jié)能減排先進技術的產業(yè)化應用，構建新能源汽車綠色制造體系。

　　六、完善基礎設施建設

　　持續(xù)完善充換電服務設施網絡，深化推動國家級車聯網先導區(qū)建設，積極開展氫燃料電池汽車試點示范應用，探索推動政策和法規(guī)領域改革創(chuàng)新，不斷完善技術、產品、應用等標準體系，促進互聯互通，適度超前規(guī)劃引領，構建布局合理、支撐有力的基礎設施體系。

　　（一）充換電設施建設。

　　推動充換電基礎設施建設。以構建“車—樁—網”融合互動的充換電網絡體系為目標，適度超前布局充換電基礎設施。進一步完善江蘇省新能源汽車充換電基礎設施建設運營管理辦法，提升全省范圍內充換電設備的一致性、通用性。加大老舊小區(qū)電力增容保障力度，疏通新建充電設施渠道。新建住宅配建停車位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件。鼓勵存量公共充電樁改建為直流快充樁，支持借助各類社會場地資源建設分散式公共充電樁，推動有條件的公共服務車輛停車場充電設施對社會開放。鼓勵開展國家新能源汽車換電模式應用試點創(chuàng)建，制定專項政策，匯聚各方資源，加快換電標準化進程，豐富保險等金融產品，有序推進換電站建設，支持渣土運輸、城市物流配送、港口、礦山、環(huán)衛(wèi)、出租等公共領域車輛開展換電應用。推進超級大功率充電、智能有序充電、自動無感充電、無線充電等充電技術應用，鼓勵“光儲充放”多功能綜合一體站建設，推進新能源汽車與包含電網在內的多種能源消費場景互動（V2G）試點。

　　提升充換電設施服務水平。應用5G、物聯網、智能交通、大數據、區(qū)塊鏈、邊緣計算等技術，提升充換電服務智能化水平。加大充換電站點和充電設備實時監(jiān)測力度，保障充換電運維及時性，提升充換電設施使用效率和安全性。引導各類充換電服務平臺互聯互通，為用戶提供全站點查詢、費用繳納、設備報修和充換電預約等服務。出臺新能源汽車充電專用停車位建設與管理辦法，加強對非充電車輛占用充電專用停車位的管理。支持充換電服務運營商通過邀請加盟、聯營等方式，依法廣泛吸納社會投資，擴大充換電設施覆蓋范圍，提升服務水平，打造規(guī)模、品牌全國領先的充換電服務平臺。鼓勵綠色電力現貨交易、分布式發(fā)電市場化交易與綠色電力動態(tài)定價，鼓勵新能源汽車利用充電服務平臺參與購售電。

　　（二）智能路網設施建設。

　　加快智能道路基礎設施建設。積極推進國家級江蘇（無錫）車聯網先導區(qū)建設，以南京、無錫、常州、蘇州、南通、鹽城等城市為重點，鼓勵有條件地區(qū)推進城市道路、城市快速路、高速公路、普通公路設施的智能化升級，深化5G應用，建設部署融合傳感器、路側單元、邊緣計算、數字化交通標識等新型基礎設施。推進C-V2X車聯通信網絡建設，逐步實現區(qū)域性覆蓋，為車輛與車輛、車輛與云平臺、車輛與道路基礎設施之間提供低時延、高可靠、高密度的通信服務。

　　推進信息交互與數據融合。研究建設車聯網省級大數據平臺，推進交通管理、交通運輸、城市服務等數據平臺對接，打破“信息煙囪”和“數據孤島”，實現信息共享。建立統一的數據交換標準，推進智能網聯汽車、道路基礎設施、車聯通信網絡、交通應用服務、身份認證等跨區(qū)域、跨平臺互聯互通。加快推進車聯網網絡安全保障能力建設，構建車聯網身份認證和安全信任體系，推動商用密碼應用，強化車聯網通信安全。

　　（三）氫能供給體系建設。

　　優(yōu)化氫氣制儲運。圍繞制氫、儲運、加注等環(huán)節(jié)，大力開展工業(yè)副產氫及可再生能源制氫技術應用，積極發(fā)展高壓氣態(tài)、深冷氣態(tài)、低溫液態(tài)及固態(tài)等多種形式儲運技術。探索氫能運輸管網建設，打造制氫儲運及成套裝備產業(yè)鏈。

　　完善加氫設施管理。出臺加氫基礎設施建設審批管理辦法，優(yōu)化審批流程，積極探索加氫/加油、加氫/充電等合建模式，引導企業(yè)根據氫能供給、消費需求、示范模式等合理布局氫能基礎設施。組織制定氫氣制取、存儲、運輸等環(huán)節(jié)相關標準，強化加氫站安全監(jiān)管，完善加氫站建設運營監(jiān)管體系。

　　統籌加氫設施建設。統籌推進省內加氫站建設，優(yōu)先開展公共交通、港口物流、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域的氫能基礎設施建設，重點建設每日加氫能力達到1000kg的35MPa和70MPa加氫站。進一步放開準入，鼓勵和支持社會資本進入氫燃料電池汽車加氫站設施建設和運營市場。加強長三角加氫基礎設施區(qū)域聯動，共建氫能網絡供給體系。

　　七、加大推廣應用力度

　　深入開展碳達峰碳中和領域政策研究，積極引導商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)揮整車制造和應用市場雙重優(yōu)勢，支持“產銷”聯動，加快公共領域汽車電動化進程，鼓勵南京、無錫、徐州、蘇州等有條件城市開展智能網聯汽車、純電動貨車、氫燃料電池汽車試點和示范應用，穩(wěn)步擴大新能源汽車消費，支撐產業(yè)高質量發(fā)展。

　　（一）新能源汽車。

　　加快公共領域電動化進程。堅持市場主導和政府引導相結合，穩(wěn)步提升公共領域車輛電動化水平。各級全部或部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織，應加強采購需求管理，新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%。提升城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、物流配送等公共領域新能源車輛新增占比。實施電動化城市試點示范工程，探索制定支持新能源貨運車輛城區(qū)通行管理制度。加快中重型卡車電動化進程，推動換電模式在公共領域的推廣應用。

　　開展私人消費市場推廣應用。廣泛宣傳新能源汽車技術特點和發(fā)展成果，突出節(jié)能、環(huán)保、智能等產品優(yōu)勢，倡導形成新能源汽車消費新風尚。積極開展新能源汽車下鄉(xiāng)等推廣活動，加大新能源汽車在充換電、通行路權等使用環(huán)節(jié)的支持力度，優(yōu)化使用環(huán)境。支持整車企業(yè)和服務運營商積極探索“融資租賃”“車電分離”等新型商業(yè)模式，鼓勵建立“電池銀行”等新型商業(yè)實體，降低首購成本。

　　（二）智能網聯汽車。

　　C-V2X車路協同規(guī)模應用。完善數據產權和收益分配機制，構建全省統一的車聯網大數據交互體系，充分挖掘數據價值，優(yōu)化信息數據服務，建立可持續(xù)運營的車聯網商業(yè)模式。支持車聯網運營主體匯聚各方資源，面向個人、政府和行業(yè)，提供豐富的車聯網應用場景，滿足智慧出行需求，全面提升交通安全和通行效率。支持C-V2X車載終端后裝應用，鼓勵整車企業(yè)投放車聯網設備前裝車型，大幅度提升車聯網用戶滲透率。

　　自動駕駛特定場景示范運營。發(fā)揮應用牽引作用，支持南京、無錫、徐州、常州、蘇州、南通、鹽城等地先行先試，推動自動駕駛技術發(fā)展和商業(yè)模式探索。面向機場、景區(qū)、礦山、工地、港口、社區(qū)等特定需求，開展基于5G的自動駕駛接駁車、工程車、物流車、快遞車、環(huán)衛(wèi)車等車輛示范運營。積極推動修訂省道路交通安全條例等法律法規(guī)，探索設立智能網聯汽車政策先行區(qū)，支撐高級別自動駕駛車輛商業(yè)化應用需求，推進智能網聯汽車產業(yè)化進程。

　　（三）氫燃料電池汽車。

　　把握燃料電池汽車技術發(fā)展特點和階段特征，針對市場化需求，逐步擴大示范應用規(guī)模，推動燃料電池技術發(fā)展和成本降低。依托南京、徐州、蘇州、南通、鹽城、揚州等重點城市開展氫燃料電池汽車新技術、新車型、新模式的示范應用，重點推動市內氫燃料電池公交車運營，城市間氫燃料電池汽車物流配送，省際中重型氫燃料電池汽車商用車產業(yè)化應用，支持氫燃料電池叉車等作業(yè)工具在物流園、工業(yè)園區(qū)等場景應用。逐步建立氫燃料電池汽車運營監(jiān)控平臺，實現氫燃料電池汽車示范應用全過程管理。通過積累車輛運行數據，推動建立并完善相關技術指標體系和測試評價標準。探索氫燃料電池汽車“氣—站—車”一體化聯動運營模式，加大優(yōu)勢產品推廣力度，逐步形成規(guī)模和品牌效應。

　　八、保障措施

　　（一）加強組織實施。

　　發(fā)揮省新能源汽車產業(yè)發(fā)展領導小組作用，完善省領導掛鉤聯系車聯網、動力電池等產業(yè)鏈制度，強化部門協作，形成政策和工作合力。建立健全規(guī)劃實施機制，分解落實規(guī)劃主要目標和重點任務，強化實施管理，開展規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結評估，保障規(guī)劃的貫徹執(zhí)行。各設區(qū)市應加強本地區(qū)新能源汽車發(fā)展路徑研究，認真落實規(guī)劃要求，優(yōu)化產業(yè)布局，避免重復投資，積極推動本地區(qū)產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。行業(yè)組織、支撐機構加強能力建設，發(fā)揮橋梁、紐帶作用，促進行業(yè)供需對接和融通發(fā)展。全面落實安全生產責任，提升本質安全水平，加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化。

　　（二）強化政策支持。

　　充分發(fā)揮省政府投資基金作用，撬動社會資本支持新能源汽車產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵科技銀行等社會資本參與，重點支持省內新能源汽車及相關科技型企業(yè)的項目孵化、技術研發(fā)和產業(yè)轉型。統籌安排財政資金，重點支持新能源汽車企業(yè)兼并重組、關鍵核心技術攻關、促進新能源汽車消費、新能源汽車基礎設施配套建設和新興業(yè)態(tài)培育等方面。加快出臺和完善智能網聯汽車、氫能基礎設施建設等方面的標準和政策，營造良好的發(fā)展環(huán)境。針對重大基礎設施、先進制造業(yè)等項目建設，給予用地政策傾斜支持，保障土地供給。

　　（三）優(yōu)化人才供給。

　　促進產才融合發(fā)展，構建高水平、多層次的人才供給體系。圍繞動力電池與管理系統、電驅動系統、智能網聯汽車、氫燃料電池汽車等重點領域繪制產業(yè)人才地圖，明確產業(yè)人才需求。完善人才激勵政策，加大復合型人才的招引力度。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，舉辦人才交流活動，搭建具有全球影響力的聚才活動平臺。適應多產業(yè)融合發(fā)展需要，完善人才培養(yǎng)機制，支持校企合作培養(yǎng)緊缺人才，鼓勵高等院校創(chuàng)新辦學模式，培養(yǎng)復合型、研究型人才。加快推動新能源汽車后市場技能型和服務型人才培養(yǎng)，加強新能源汽車維保人才的有效供給。