作為與中國進行科技競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域，芯片和制造芯片的關(guān)鍵材料半導(dǎo)體發(fā)展近年來愈發(fā)受到美國政府高度重視。美國總統(tǒng)拜登2月簽署旨在解決芯片供應(yīng)短缺問題的行政令，近日更是在白宮召開半導(dǎo)體行業(yè)供應(yīng)鏈短缺線上峰會，企圖通過限制中國發(fā)展，確保美國在全球范圍內(nèi)的優(yōu)勢地位。

專家指出，由于美國“以芯制華”意圖明確，中美芯片之爭短期內(nèi)不會緩解，不僅影響中美兩國相關(guān)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，同時將波及全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

拜登政府加大殺傷力

美國總統(tǒng)拜登4月12日組織召開應(yīng)對半導(dǎo)體行業(yè)供應(yīng)鏈短缺的線上峰會，約20位美國本土和海外半導(dǎo)體生產(chǎn)商、科技企業(yè)、汽車企業(yè)以及其他半導(dǎo)體設(shè)備相關(guān)企業(yè)代表參加。

該峰會針對中國芯片技術(shù)和產(chǎn)業(yè)崛起意味明顯。根據(jù)白宮會后發(fā)表的聲明，拜登稱“中國正積極計劃重新定位并主導(dǎo)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈”，為此美國必須加緊腳步，在半導(dǎo)體和電池等領(lǐng)域大舉投資。

從整體產(chǎn)業(yè)策略來看，拜登政府應(yīng)對美國芯片短缺和全球地位下滑的手段繼承了特朗普政府策略，但也略不同。拜登政府通過加強與盟友合作，擴大限制中國等國芯片產(chǎn)品和技術(shù)在全球的使用，殺傷力較特朗普政府更大。

與此同時，拜登政府大膽增加政府開支，增強在芯片等科技領(lǐng)域的投資力度。拜登政府承諾將尋求370億美元（1美元約合6.5元人民幣——本網(wǎng)注）投資，提振美國芯片制造業(yè)。

路透社16日曝光美國國會參議員提交美國商務(wù)部的信件，要求將獲得美國許可才能把使用美國技術(shù)在海外制造的半導(dǎo)體出口給華為的規(guī)定，擴大至設(shè)計14nm以下芯片的所有中國芯片公司。美國商務(wù)部官員稱正在審查情況，以確定是否有必要采取進一步行動。這也是繼拜登政府宣布制裁7家中國超算相關(guān)企業(yè)后，美國政府為限制中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)舉措的最新動向，顯示美國政府試圖遏制中國芯片技術(shù)和產(chǎn)業(yè)崛起的意圖增強。

事實上，作為美國政府一個獨立委員會，國家人工智能安全委員會（NSCAI）的一名官員曾明確表示，“美國頭號‘保護’戰(zhàn)略就是要做到在芯片行業(yè)跑得比中國快”。該委員會主席、谷歌前首席執(zhí)行官埃里克·施密特曾多次強調(diào)美國在相關(guān)領(lǐng)域“只領(lǐng)先中國一兩年”，渲染美國對抗中國的“緊迫性”。

美企將付出高昂代價

分析人士認(rèn)為，中美芯片之爭將不僅波及中美兩國經(jīng)濟，而且對全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定無益。據(jù)美國商務(wù)部估計，如果美中半導(dǎo)體業(yè)務(wù)被完全切斷，美國將損失12.5萬個工作崗位和800億至1000億美元經(jīng)濟利益。顯然，對于本就在半導(dǎo)體設(shè)備市場占據(jù)較大市場份額的美國半導(dǎo)體廠商來說，如果無法將設(shè)備出售給中國廠商，將面臨巨大損失。

荷蘭半導(dǎo)體行業(yè)巨頭阿斯麥控股公司（ASML）首席執(zhí)行官溫寧克在12日的半導(dǎo)體峰會上說，美國對華實施出口管制不僅不能阻止其技術(shù)進步，而且還會損害美國經(jīng)濟。他認(rèn)為，出口管制不是管控經(jīng)濟風(fēng)險的正確做法。如果美國試圖阻止中國獲得相關(guān)技術(shù)，將使非中國經(jīng)濟體失去大量工作和收入。“雖然由于缺乏外國技術(shù)，中國可能需要很長時間才能建造自己的半導(dǎo)體設(shè)備和技術(shù)，但非中國公司最終將被排除在最大的芯片市場之外?！?/p>

德國《商報》近日刊文指出，盡管美國正試圖通過限制半導(dǎo)體對華出口讓中國屈服，但這一目的很難達(dá)到。文章分析認(rèn)為，在半導(dǎo)體之爭中，“中國絕不像華盛頓一些戰(zhàn)略家想象的那樣無能為力”。巨大的中國市場對企業(yè)來說至關(guān)重要，沒有企業(yè)想要放棄中國市場。

此外，美國打壓中國芯片制造還將損害全球半導(dǎo)體設(shè)備廠商利益，加劇全球半導(dǎo)體供應(yīng)短缺局面。在中國經(jīng)營大型存儲器工廠的韓國芯片制造商三星和SK海力士公司表示，如果美國政府頒布更多禁令，韓國公司可能無法在中國生產(chǎn)先進的芯片。而中國是其最大的市場之一，這可能導(dǎo)致企業(yè)利潤率下降。

美國科技媒體普羅托科爾發(fā)布的一份調(diào)查報告顯示，58%的美國科技行業(yè)受訪者認(rèn)為，對中國科技企業(yè)做出錯誤舉動將會削弱美科技產(chǎn)業(yè)；60%的受訪者盼望可以與中國科技企業(yè)開展更緊密合作。

但也有專家認(rèn)為，中美芯片之間的競爭或能讓半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)獲益。新美國安全中心技術(shù)和國家安全項目研究助理艾妮基·里科寧表示，只要中美兩國都不會突然阻斷供應(yīng)鏈，競爭能使該行業(yè)受益，因為對半導(dǎo)體增加關(guān)注可能意味著更多的研發(fā)資金和行業(yè)總體受到優(yōu)先待遇。但她同時指出，如果兩國突然限制供應(yīng)鏈或?qū)嵤﹫髲?fù)性措施將可能為產(chǎn)業(yè)帶來巨大損失。

中國市場潛力無限

專家指出，在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，美國將有望繼續(xù)保持其在技術(shù)和高端人才方面的領(lǐng)先地位。但中國后來居上勢頭不減，巨大市場蘊含無限發(fā)展?jié)摿Α?/p>

美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）戰(zhàn)略科技項目主任詹姆斯·劉易斯認(rèn)為，美國在芯片技術(shù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢可能在10年至15年之間，因此短期內(nèi)“美國會做得更好”。

里科寧也認(rèn)為，美國在半導(dǎo)體領(lǐng)域有強大的領(lǐng)導(dǎo)地位。盡管大多數(shù)制造環(huán)節(jié)已外包至美國境外，但供應(yīng)鏈中的設(shè)計部分至關(guān)重要。在這方面，中國如果想要成功還有很長的路要走，特別是“如果美國和志同道合的國家已經(jīng)在努力加快創(chuàng)新并保持領(lǐng)先”。

與此同時，美國芯片人才優(yōu)勢有目共睹。全球約2000個頂尖自然科學(xué)家中，有近850名在美國，中國只有260名左右。同時，美國對全球人才以及優(yōu)秀學(xué)生的吸引力較中國更強，而基礎(chǔ)研究支出和成果也較中國更加突出。

但是，美國本土芯片制造大幅萎縮，是其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制之一。截至目前，美國制造的芯片已從1990年占全球的37%降至12%，芯片生產(chǎn)早已無法滿足本土需求。美國薩斯奎漢納金融集團高級分析師克里斯托弗·羅蘭認(rèn)為，美國芯片產(chǎn)能占全球總產(chǎn)能比重將無法重新回到三分之一。具體到晶圓制造能力來看，2020年全球有78%的產(chǎn)能集中在亞洲，中國大陸產(chǎn)能已于2019年超過美國。

事實上，中國芯片市場蘊含無限增長潛能，是中國芯片產(chǎn)業(yè)具備的無與倫比的優(yōu)勢。國際半導(dǎo)體設(shè)備與材料組織（SEMI）全球副總裁、中國區(qū)總裁居龍透露的數(shù)據(jù)顯示，2020年全球半導(dǎo)體設(shè)備市場大幅增長18.9%，中國大陸增長率達(dá)39%，首次成為全球最大設(shè)備市場，反映出近年來中國在推動本土半導(dǎo)體制造方面所做出的巨大努力。

不僅如此，中國政府大力扶持芯片產(chǎn)業(yè)，對行業(yè)正向、快速發(fā)展至關(guān)重要。截至目前，中國政府已向半導(dǎo)體行業(yè)投入數(shù)十億美元，以向半導(dǎo)體公司提供稅收抵免。3月底，中國財政部進一步實施為芯片制造商在2030年前進口機械和原材料提供免稅的舉措。中國科技巨頭也已開始嘗試自主設(shè)計芯片。

此外，中國高校正在優(yōu)先實施新一代半導(dǎo)體專家培養(yǎng)項目，尋求解決半導(dǎo)體行業(yè)人才短缺的問題。