1月30日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《大氣污染物與溫室氣體融合排放清單編制技術(shù)指南（試行）》（以下簡稱《技術(shù)指南》）。

將在京津冀及周邊等重點(diǎn)區(qū)域城市開展試點(diǎn)

據(jù)了解，《技術(shù)指南》將在京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域城市開展試點(diǎn)，形成規(guī)范化和業(yè)務(wù)化的融合清單并定期動(dòng)態(tài)更新。

大氣污染物與溫室氣體融合排放清單是指在一定時(shí)間跨度和空間區(qū)域內(nèi)，按照一致的排放源分類分級(jí)體系、統(tǒng)一的排放量計(jì)算方法、共同的活動(dòng)水平數(shù)據(jù)信息，逐源確定大氣污 染物和溫室氣體排放明細(xì)，在同一框架下匯總形成的排放數(shù)據(jù)集合。

首次發(fā)布的《技術(shù)指南》，充分銜接了現(xiàn)有排放量核算體系，細(xì)化了排放源分類分級(jí)體系，規(guī)定了大氣污染物與溫室氣體融合排放清單編制程序，明確了電力熱力源、工業(yè)源、移動(dòng)源和油品儲(chǔ)運(yùn)銷、生活源、農(nóng)業(yè)源、廢棄物處理源等各類排放源大氣污染物與溫室氣體融合排放清單編制技術(shù)方法和全過程質(zhì)量控制等內(nèi)容。

《技術(shù)指南》可支撐大氣污染防治政策制定和效果評(píng)估等

據(jù)了解，《技術(shù)指南》適用于編制不同時(shí)空尺度的人為源大氣污染物與溫室氣體融合排放清單，支撐減污降碳協(xié)同增效目標(biāo)識(shí)別、路徑優(yōu)化、政策制定和效果評(píng)估等，也可以支撐大氣污染防治政策制定和評(píng)估、空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警、重污染天氣應(yīng)對(duì)等工作；可用于省級(jí)和城市溫室氣體排放清單數(shù)據(jù)校驗(yàn)，但不可替代該清單。

《技術(shù)指南》不適用于碳市場(chǎng)交易、溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任考核和氣候變化國際履約等用途。

《技術(shù)指南》的核算范圍包括同源排放的大氣污染物、二氧化碳、甲烷、氧化亞氮和氫氟碳化物。

各地如何編制相關(guān)融合清單？

按照《技術(shù)指南》要求，各地應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范。各地按照本指南細(xì)化的排放源分類分級(jí)體系和排放量計(jì)算方法，完整、規(guī)范獲取活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，合理確定排放系數(shù)，嚴(yán)格全過程質(zhì)量控制，確保清單數(shù)據(jù)的一致性、可比性和權(quán)威性。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)。各地要結(jié)合本地排放源特征、管理需求和工作基礎(chǔ)，選擇適宜的融合清單編制方法。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)選用更能精準(zhǔn)量化排放特征的計(jì)算方法和本地化參數(shù)，提升清單的準(zhǔn)確性和時(shí)空精度。

堅(jiān)持統(tǒng)一銜接。統(tǒng)一細(xì)化排放源類型，全面銜接排放源統(tǒng)計(jì)、排污許可、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算、各級(jí)溫室氣體排放清單等技術(shù)方法和活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，充分利用統(tǒng)計(jì)資料、部門數(shù)據(jù)、社會(huì)活動(dòng)大數(shù)據(jù)等開展融合清單編制。

2023年12月28日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋主持召開部常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《技術(shù)指南》。

會(huì)議指出，應(yīng)用大氣污染物與溫室氣體融合排放清單，可以有效識(shí)別大氣污染物和溫室氣體協(xié)同管控的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到問題、時(shí)間、區(qū)域、對(duì)象、措施“五個(gè)精準(zhǔn)”，是將減污降碳協(xié)同增效落到實(shí)處的基礎(chǔ)性工作。

會(huì)議明確，技術(shù)指南印發(fā)實(shí)施后，要認(rèn)真組織相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)融合清單編制人才隊(duì)伍建設(shè)，為清單編制工作提供技術(shù)保障。相關(guān)部門要積極配合，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)完善。