“用協(xié)商間排的方式處理白酒和啤酒廢水，實際上是鼓勵企業(yè)和污水處理廠實現(xiàn)一個系統(tǒng)的、整體對環(huán)境最優(yōu)的廢水排放效果。而其中二者之間如何管控，雙方可以根據(jù)廢水的性質(zhì)和下游污水處理廠的處理能力來協(xié)商確定，這樣比較符合精準治污的要求。”在中國環(huán)境報社日前主辦的“雙碳”戰(zhàn)略下白酒企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展交流會上，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境標準研究所副所長王海燕表示，根據(jù)現(xiàn)有的案例，酒類廢水協(xié)商間排具有顯著的環(huán)境和經(jīng)濟效益。

　　何為“協(xié)商間排”？

　　啤酒和白酒廢水排污單位和下游污水處理廠可協(xié)商形成整體最優(yōu)廢水排放模式

　　所謂協(xié)商間排，是協(xié)商間接排放的簡稱，就是在法律法規(guī)和排放標準允許的情形下，企業(yè)與下游污水處理廠以簽訂具有法律效力合同的形式，明確企業(yè)水污染物排放控制要求的間接排放管控方式，控制要求包括污染控制項目和排放濃度限值。

　　“我國現(xiàn)有65項國家水污染物排放標準，涵蓋了各類工業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖和船舶移動源的污水排放控制要求。整體排放標準體系十分嚴密，不同排污單位優(yōu)先執(zhí)行適用的行業(yè)型排放標準，沒有行業(yè)型排放標準的執(zhí)行綜合型排放標準。目前，我國排放標準控制的項目類別數(shù)量和排放限值要求達到國際中等先進水平，為我國污染減排、風險防控、質(zhì)量改善和優(yōu)化發(fā)展發(fā)揮了重要的作用?！蓖鹾Ｑ嘀赋觥?/p>

　　按照《水污染防治法》規(guī)定，向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行預(yù)處理，達到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放。同時，還規(guī)定向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，應(yīng)當符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準。為保障下游污水集中處理設(shè)施穩(wěn)定運行，我國水污染物排放標準普遍規(guī)定了間接排放限值，相關(guān)排污單位需在廠內(nèi)設(shè)置污水處理設(shè)施并將廢水處理達到間排要求后方可向下游排放。

　　但是，對于一些可生化性較強、不含有毒有害水污染物的行業(yè)廢水，如啤酒和白酒廢水，將排污單位和下游污水集中處理設(shè)施視作一個系統(tǒng)，可通過協(xié)商間排形成一個環(huán)境與經(jīng)濟效益兼顧的整體最優(yōu)廢水排放模式，需要廢水排放標準在間排管控方面更加靈活、適用。

　　2020年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理環(huán)境管理的通知》（以下簡稱《通知》）明確提出，“鼓勵運營單位與納管企業(yè)通過簽訂委托處理合同等方式，約定水質(zhì)水量、監(jiān)測監(jiān)控、信息共享、應(yīng)急響應(yīng)、違約賠償、解釋和爭議解決等內(nèi)容。在責任明晰的基礎(chǔ)上，運營單位和納管企業(yè)可以對工業(yè)污水協(xié)商確定納管濃度，報送生態(tài)環(huán)境部門并依法載入排污許可證后，作為監(jiān)督管理依據(jù)?！?/p>

　　《國家水污染物排放標準制訂技術(shù)導則》區(qū)分了不同水污染物和排放去向，規(guī)定了間排控制要求的確定方法，其中提到對于可生化性較好的農(nóng)副食品加工工業(yè)等污水，可在排放標準制修訂中，允許執(zhí)行協(xié)商間排限值。

　　在排放標準中允許排污單位優(yōu)先執(zhí)行協(xié)商間排限值，可使其不再受標準限值表中明確規(guī)定的間排限值要求的限制，產(chǎn)生的廢水有可能通過簡單預(yù)處理后，按照協(xié)議約定的限值排入下游污水處理廠。

　　協(xié)商間排好處多

　　降低經(jīng)濟成本、減少碳排放和提高專業(yè)處理運行水平

　　“協(xié)商間排要求工業(yè)廢水排放要跟下游污水處理廠的處理工藝、碳源需求及排放要求相匹配?！蓖鹾Ｑ啾硎?。據(jù)介紹，對污水處理廠而言，污水生化處理過程主要依靠微生物來“吃掉”有機污染物，以此達到凈化水質(zhì)的目標。這些微生物的日?！笆澄铩本褪呛刑荚厍夷鼙晃⑸锷L繁殖所利用的營養(yǎng)物質(zhì)，統(tǒng)稱為碳源。如果污水處理廠的進水有機物濃度太低，微生物就會吃不“飽”，連帶影響污水中氮、磷的去除效果。為了維持微生物的活性，保障脫氮除磷效果，污水處理廠往往需要外購乙酸鈉等碳源，不僅增加了污水處理廠的費用，而且長期使用乙酸類碳源，對設(shè)備和構(gòu)筑物還會產(chǎn)生一定腐蝕。

　　而啤酒、白酒企業(yè)產(chǎn)生的廢水中含有豐富的有機物，對污水處理廠來說屬于優(yōu)質(zhì)碳源。如果企業(yè)在廠內(nèi)將其處理到較低的程度，就會極大地減少水中的有機物，白白浪費了優(yōu)質(zhì)碳源。

　　按照協(xié)商間排的方式，企業(yè)和污水處理廠通過協(xié)商，約定以協(xié)商間排的濃度限值為優(yōu)先執(zhí)行的標準，不僅會給企業(yè)松綁，對于下游污水處理廠來說，也增加了碳源。同時，可以充分利用污水處理廠的處理能力。由此，協(xié)商雙方在保障向環(huán)境水體排放污染物量不增加甚至減少的情況下，會取得降低經(jīng)濟成本、縮小污水處理占地面積、減少碳排放和提高專業(yè)處理運行水平等效益。

　　據(jù)了解，目前，山東、江蘇、四川等省份的白酒與啤酒企業(yè)已與下游污水處理廠實施了協(xié)商間排。

　　如四川省古藺郎酒廠（瀘州）有限公司與瀘州市城東污水處理廠開展協(xié)商排放，協(xié)商前執(zhí)行《發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)水污染物排放標準》間接排放標準，協(xié)商后濃度執(zhí)行COD2000毫克/升、BOD1100毫克/升、氨氮100毫克/升、總磷20毫克/升、SS1000毫克/升。通過協(xié)商間接排放，郎酒污水處理站簡化污水處理工藝，降低水資源和電能的消耗，減少藥劑的使用，降低污泥的處理成本；城東污水處理廠用酒類廢水碳源可節(jié)約0.07元/噸水—0.08元/噸水的運行成本，碳源的年成本節(jié)約上在百萬元以上。

　　又如江蘇省常州市華潤雪花啤酒廠通過協(xié)商間排這種新的管理模式，每年減少運營成本10多萬元，下游的污水處理廠每年減少碳排放量220噸。同時，可減少購買商品碳源費用近50萬元，兩者協(xié)同減污降碳的效益可觀。王海燕指出：“下游的污水處理廠還是非常‘歡迎’白酒和酒精生產(chǎn)企業(yè)所排放的廢水的。”

　　如何做好協(xié)商間排管理工作？

　　納管企業(yè)與污水處理廠共同努力，進一步改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　在我國，四川、山東、河南、廣東、湖北及貴州等省份是重要的酒類生產(chǎn)大省，釀酒產(chǎn)量占全國的50%以上。對于酒行業(yè)來說，備受關(guān)注的環(huán)保問題是廢水排放問題。

　　為確保在協(xié)商間排的情況下做好環(huán)境監(jiān)控預(yù)警工作，《通知》要求納管企業(yè)依法按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范開展自行監(jiān)測并主動公開污染物排放信息，自覺接受監(jiān)督。屬于水環(huán)境重點排污單位的，還須依法安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備，并與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門、運營單位共享數(shù)據(jù)。同時，《通知》提出，要指導各地通過在污水處理廠排污口下游、河流入湖口等關(guān)鍵節(jié)點建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程等生態(tài)措施，與污水處理廠共同發(fā)揮作用，進一步改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　“我們正在牽頭做酒類排放標準的修訂工作，最主要的一個工作將允許協(xié)商間排擴大到各種酒類廢水排放管控中。同時還會對排放限值水平和基準排水量要求做全面評估，對有必要優(yōu)化完善的部分予以修訂?！蓖鹾Ｑ嗾f。

　　據(jù)了解，目前，酒精與白酒和啤酒廢水都有了明確的協(xié)商間排標準規(guī)定，但黃酒、葡萄酒和其他酒類生產(chǎn)廢水尚未有此規(guī)定?！拔覀冋陂_展其他酒類廢水的研究，希望其他酒類企業(yè)可以獲得跟白酒、啤酒相似的協(xié)商間排政策紅利，在污水處理方面取得更好的綜合效益?！蓖鹾Ｑ嗾f。

　　據(jù)王海燕介紹，下一步，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境標準研究所將對實施協(xié)商間排的典型案例進行宣傳推廣，發(fā)揮輻射帶動作用。同時，為了更好地實施協(xié)商間排，也會開展關(guān)于協(xié)商間排可行性評估的方法研究，起草指導開展協(xié)商間排實施的相關(guān)規(guī)范，確保環(huán)境監(jiān)管更加有效。本報將持續(xù)關(guān)注并進一步跟進采訪。