在新能源汽車上可能更難

　　隨著國(guó)補(bǔ)正式退坡，曾經(jīng)超高速增長(zhǎng)的中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)慢了下來(lái)。2023年1~3月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成165萬(wàn)輛和158.6萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)27.7%和26.2%，而去年同期增速均為140%。

　　“汽車終端市場(chǎng)依然相對(duì)疲軟，國(guó)內(nèi)有效需求尚未完全釋放，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大，行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)十分艱巨。”在發(fā)布今年一季度汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)時(shí)，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)如此總結(jié)。

　　新能源汽車能否開(kāi)辟新的增長(zhǎng)空間，繼續(xù)保持高增速？答案藏在“鄉(xiāng)村”。

　　“未來(lái)隨著整體市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的逐步改善，推動(dòng)縣鄉(xiāng)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)新能源汽車普及是重大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，也是巨大的藍(lán)海?！背寺?lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)對(duì)《中國(guó)新聞周刊》回復(fù)。

　　汽車消費(fèi)在今年穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)中，被寄予厚望。國(guó)家發(fā)改委在今年6月明確表示，今年的重點(diǎn)任務(wù)是抓緊制定出臺(tái)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策，穩(wěn)定汽車消費(fèi)，以及大力推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)。實(shí)際上，這已經(jīng)不是第一次國(guó)家從政策上鼓勵(lì)新能源汽車下鄉(xiāng)，各大車廠也在緊盯著這塊千億級(jí)別的下沉市場(chǎng)。但市場(chǎng)為何始終處于“沉睡”狀態(tài)？

　　“農(nóng)村市場(chǎng)尚未充分挖掘”

　　6月16日，2023年新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)在江蘇無(wú)錫啟動(dòng)。共計(jì)69 款車型參與活動(dòng)，官方介紹，參與車企數(shù)量和車型優(yōu)惠力度都較去年有所提升。

　　與往年不同的是，今年政策支持力度更大。相關(guān)政策密集出臺(tái)，涵蓋了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車型產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、購(gòu)買支持政策、售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等各個(gè)配套方面，力圖為新能源汽車下鄉(xiāng)鋪平道路。

　　中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車出行研究》預(yù)測(cè)，到2030年，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)汽車千人保有量將近160輛，總保有量超7000萬(wàn)輛。未來(lái)如果能滿足農(nóng)村居民的機(jī)動(dòng)化出行需求，將會(huì)撬動(dòng)一個(gè)5000億元規(guī)模的汽車市場(chǎng)。

　　“農(nóng)村汽車消費(fèi)市場(chǎng)十分廣闊，一定是未來(lái)增量的方向?！敝袊?guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東預(yù)測(cè)，隨著今年新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的進(jìn)一步深入，2023年中國(guó)新能源汽車年銷量將達(dá)到900萬(wàn)輛。

　　近三年來(lái)，中國(guó)廣大縣域地區(qū)市場(chǎng)的新能源汽車雖然有所增長(zhǎng)，但農(nóng)村新能源汽車市場(chǎng)仍然是一片尚待開(kāi)發(fā)的藍(lán)海。

　　疫情之后，2020年7月，工信部等三部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》（下文簡(jiǎn)稱《通知》）。繼汽車下鄉(xiāng)政策時(shí)隔十年再度啟動(dòng)后，這次將下鄉(xiāng)主角換成了新能源汽車。

　　重啟汽車下鄉(xiāng)的重要背景是，到《通知》發(fā)布前，受疫情等因素影響，新能源汽車銷量已連12個(gè)月下跌。2020年上半年，新能源汽車產(chǎn)銷39.7萬(wàn)輛和39.3萬(wàn)輛，同比分別下降36.5%和37.4%。新能源汽車市場(chǎng)若要繼續(xù)保持良好增勢(shì)，就必須要尋找更加廣闊的市場(chǎng)。

　　當(dāng)時(shí)，中國(guó)四線以下城市汽車保有量占全國(guó)汽車保有量近三成，但電動(dòng)化比率和一二三線城市比，只有1/3。從銷量看，2019年~2020年5月，四線以下城市汽車銷量占全國(guó)汽車總銷量的24%，“其中電動(dòng)汽車占比僅有不到1%?！惫ば挪垦b備工業(yè)一司汽車發(fā)展處處長(zhǎng)馬春生曾在2020年一場(chǎng)汽車市場(chǎng)與消費(fèi)論壇上介紹。

　　“新能源汽車下鄉(xiāng)是當(dāng)時(shí)市場(chǎng)推廣的重要突破口?！痹S海東回憶說(shuō)，適合農(nóng)村的車型，成本較低，同時(shí)不追求續(xù)航高、高配置，這類車型的開(kāi)發(fā)和銷售更接近企業(yè)的邊際成本，能夠帶動(dòng)新能源汽車廠家的積極性。2020年《通知》發(fā)布后不到十天，參與新能源下鄉(xiāng)的車企很快從十家增長(zhǎng)到二十多家。

　　首輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的第一站很快定在了山東青島。“主要結(jié)合地方發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的意愿，同時(shí)也考慮到購(gòu)買力問(wèn)題?！敝袊?guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)研究部副主任王軍介紹，隨后在海口、昆明、成都和太原繼續(xù)推廣，當(dāng)年只辦了5場(chǎng)活動(dòng)，涉及城市數(shù)量較少，且城市級(jí)別較高。

　　此后兩年連續(xù)開(kāi)展下鄉(xiāng)活動(dòng)，范圍擴(kuò)展到十余個(gè)省市，以“城市包圍農(nóng)村”的態(tài)勢(shì)，逐步下沉。到2022年5月，活動(dòng)明確指出“選擇三四線城市、縣區(qū)舉辦若干場(chǎng)專場(chǎng)、巡展、企業(yè)活動(dòng)”。

　　“三年來(lái)，消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的認(rèn)知普遍改善，對(duì)新能源汽車的誤解基本消除，出現(xiàn)了選擇新能源汽車的消費(fèi)傾向?！睂?duì)照剛推廣新能源汽車時(shí)的諸多挑戰(zhàn)，許海東對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

　　參加新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的車企和車型也越來(lái)越多。首輪下鄉(xiāng)共有10家車企16款車型，第二輪增加到了18家車企、39個(gè)品牌、共52款車型。第三輪下鄉(xiāng)時(shí)，參與車企增加到了26家，共70款車型。2023年下鄉(xiāng)車型略有減少，共計(jì)69款，但據(jù)活動(dòng)介紹，今年參與車企數(shù)量與車型優(yōu)惠力度都較去年有所提升。

　　“很多車可能沒(méi)賣到農(nóng)村去”

　　“下鄉(xiāng)車型的增長(zhǎng)率明顯高于全國(guó)平均新能源汽車增長(zhǎng)率?！痹S海東介紹說(shuō)，過(guò)去三年，在全國(guó)10個(gè)省市陸續(xù)開(kāi)展了18站啟動(dòng)活動(dòng)，累計(jì)發(fā)布6批近200款下鄉(xiāng)車型。

　　下鄉(xiāng)車型銷量逐年翻倍，從2020年的39.7萬(wàn)輛增至2021年的106.8萬(wàn)輛，到2022年已經(jīng)達(dá)到265.98萬(wàn)輛，累計(jì)超過(guò)400萬(wàn)輛。

　　能否下鄉(xiāng)到最基層，有賴于各地舉辦活動(dòng)的執(zhí)行力度。一位參與組織新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的工作人員告訴《中國(guó)新聞周刊》，考慮場(chǎng)地、人氣和消費(fèi)力等因素，受國(guó)家部門(mén)委托、協(xié)會(huì)組織實(shí)施的歷年新能源汽車下鄉(xiāng)啟動(dòng)活動(dòng)相對(duì)聚焦在城市，地方省市再舉辦的下鄉(xiāng)活動(dòng)，相對(duì)聚焦在市、縣、鎮(zhèn)，真正落地到村的場(chǎng)次少之又少。

　　工信部裝備工業(yè)一司汽車發(fā)展處處長(zhǎng)馬春生曾在一場(chǎng)論壇上指出汽車“下沉”之難。他表示，雖然汽車企業(yè)已經(jīng)逐漸關(guān)注和重視農(nóng)村市場(chǎng)，但是銷售渠道大部分還沒(méi)有下沉到縣域或者村鎮(zhèn)區(qū)域，售后服務(wù)能力有待提升，充電樁等配套設(shè)施的建設(shè)也存在一些問(wèn)題。

　　根據(jù)2022年8月懂車帝聯(lián)合中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)發(fā)布《下沉市場(chǎng)新能源汽車用戶消費(fèi)行為洞察報(bào)告》顯示，相較于一二線市場(chǎng)，下沉市場(chǎng)用戶更關(guān)注“品牌官網(wǎng)”和“朋友推薦”。以比亞迪為例，2022年年末，比亞迪在三線及以下城市的門(mén)店有近800家，相比之下，蔚小理均不足200家。

　　“活動(dòng)舉辦不‘近’，沒(méi)有真正下沉到農(nóng)村地區(qū)。”一份基于安徽省十六地市農(nóng)村的社會(huì)調(diào)研報(bào)告指出。就新能源汽車下鄉(xiāng)難問(wèn)題，從2023年2月起，巢湖學(xué)院文學(xué)與傳媒學(xué)院2020級(jí)網(wǎng)絡(luò)與新媒體專業(yè)學(xué)生在安徽省十六地市的200個(gè)鄉(xiāng)村展開(kāi)了一項(xiàng)深度調(diào)研。

　　上述調(diào)研案例顯示，安徽的新能源汽車下鄉(xiāng)專場(chǎng)活動(dòng)蕪湖場(chǎng)與淮北場(chǎng)均在市中心鬧市區(qū)舉辦，遠(yuǎn)離農(nóng)村，使得新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)浮在表面，并沒(méi)有真正走實(shí)走深。反向從消費(fèi)者端的調(diào)查也證明了這一結(jié)論，鄉(xiāng)村消費(fèi)者對(duì)于新能源汽車下鄉(xiāng)的政策了解度較低，相關(guān)信息對(duì)村民的觸達(dá)率并不高。

　　“很多車可能沒(méi)賣到農(nóng)村去?！薄峨妱?dòng)汽車觀察家》創(chuàng)始人、汽車行業(yè)分析師邱鍇俊觀察到，以上險(xiǎn)所在地統(tǒng)計(jì)，2022年下鄉(xiāng)車型的銷量分布在全國(guó)340個(gè)地方，一線、新一線、二線城市占據(jù)了55%的銷量，三線城市占據(jù)25%銷量，四五線只有20%。當(dāng)然，可能存在個(gè)別在高線城市上險(xiǎn)、但在農(nóng)村實(shí)際使用的情況。

　　經(jīng)過(guò)三年多的下鄉(xiāng)推廣，新能源汽車的鄉(xiāng)村滲透率達(dá)到了多少？

　　“2022年農(nóng)村地區(qū)新能源汽車銷量?jī)H占農(nóng)村地區(qū)汽車總銷量的4%?！?月21日，國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌介紹說(shuō)，“從城鄉(xiāng)市場(chǎng)看，農(nóng)村市場(chǎng)尚未充分挖掘?！?/p>

　　在2023年新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，辛國(guó)斌在視頻致辭中指出，“受適用車型不多、流通渠道不暢、宣傳力度不夠等因素影響，農(nóng)村市場(chǎng)的巨大消費(fèi)潛力尚未有效釋放?！?/p>

　　購(gòu)買力不足，補(bǔ)貼不到位

　　鄉(xiāng)村地區(qū)究竟需要什么樣的新能源汽車？2020年7月首輪下鄉(xiāng)活動(dòng)舉辦前，王軍參與市場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，縣鄉(xiāng)消費(fèi)群體價(jià)格敏感度高，期望價(jià)位主要集中在10萬(wàn)元以下，主要解決農(nóng)村地區(qū)代步需求。

　　現(xiàn)實(shí)購(gòu)買價(jià)格可能還要更低、更集中。在2020年舉辦的一場(chǎng)汽車市場(chǎng)與消費(fèi)論壇上，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)咨詢中心副主任、正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師李偉利給出過(guò)更細(xì)致的分析：農(nóng)村人口購(gòu)買的車型，基本以A00級(jí)和A0級(jí)為主，二者加起來(lái)占比接近70%。價(jià)格集中在5萬(wàn)~7萬(wàn)元，5萬(wàn)元及以下的車輛，主要用于老年人的代步或者家庭接送孩子，7萬(wàn)元的主要是在三線城市中的年輕人購(gòu)買。

　　“農(nóng)村消費(fèi)者購(gòu)買力有限，大部分集中在5萬(wàn)元左右?！痹S海東介紹說(shuō)。而真實(shí)的心理預(yù)期價(jià)可能繼續(xù)下探，在下鄉(xiāng)活動(dòng)中，以上汽通用五菱宏光MINI EV為代表的車型明顯更受歡迎，其售價(jià)低于3萬(wàn)元。

　　問(wèn)題是，市面在售的新能源汽車產(chǎn)品價(jià)格偏高，并不適應(yīng)農(nóng)村的市場(chǎng)需求。中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)曾統(tǒng)計(jì)過(guò)2020年及以前市場(chǎng)在售的241款新能源乘用車售價(jià)，10萬(wàn)元以下的車型占23.7%，7萬(wàn)元以下車型僅有16.2%。農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車產(chǎn)品的供需錯(cuò)位將制約電動(dòng)汽車在農(nóng)村地區(qū)推廣。

　　據(jù)邱鍇俊觀察，對(duì)有生產(chǎn)需要的農(nóng)村消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，微型電動(dòng)的載貨能力不足，而對(duì)側(cè)重出行的老鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，新能源汽車又沒(méi)有萬(wàn)元內(nèi)“老年代步車”更低價(jià)。

　　“車企提供的產(chǎn)品與農(nóng)村居民的理想購(gòu)車預(yù)算之間相差2萬(wàn)元左右?！?020年發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車出行研究（2.0版）》認(rèn)為，市面上在售的電動(dòng)汽車，續(xù)駛里程、充電速度、動(dòng)力等性能已經(jīng)達(dá)到了農(nóng)村消費(fèi)者的期待，但相對(duì)燃油車的性價(jià)比不高，因而缺乏吸引力。

　　在過(guò)往“汽車下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)刺激市場(chǎng)需求起到了至關(guān)重要的作用。

　　2009 年，國(guó)務(wù)院公布的《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中提出，當(dāng)年3月1日至12月31日，新增中央投資中安排50億元資金，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買1.3升及以下排量的微型客車，以及將三輪汽車或低速貨車報(bào)廢換購(gòu)輕型載貨車，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。其中，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。

　　據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，截至2009年12月底，全國(guó)已補(bǔ)貼下鄉(xiāng)汽車、摩托車583萬(wàn)輛，兌付補(bǔ)貼資金86.8億元。政策期間，交叉型乘用車（主要指舊分類中的微型客車）銷量高速增長(zhǎng)，累計(jì)銷量169萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng) 95.4%。

　　當(dāng)時(shí)正值美國(guó)次貸危機(jī)蔓延，全球汽車行業(yè)遭受沖擊，然而中國(guó)汽車強(qiáng)勢(shì)“逆行”。2009年，中國(guó)汽車產(chǎn)銷量首次超越美國(guó)，躋身全球第一大產(chǎn)銷國(guó)，并保持至今，“汽車下鄉(xiāng)”功不可沒(méi)。

　　2010年，汽車下鄉(xiāng)政策實(shí)施延長(zhǎng)一年。全年全國(guó)補(bǔ)貼下鄉(xiāng)汽車、摩托車1208萬(wàn)輛，兌付補(bǔ)貼資金179億元。補(bǔ)貼刺激下，交叉型乘用車銷量持續(xù)沖高，全年銷量249萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng) 27.9%。

　　到2020年，下鄉(xiāng)主角變?yōu)樾履茉雌?。與以往不同，企業(yè)讓利與地方政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策成為新亮點(diǎn)。以首輪新能源汽車下鄉(xiāng)為例，報(bào)名車型平均讓利2000~5000元，北汽新能源、江淮、長(zhǎng)安新能源等車企還推出了置換補(bǔ)貼，相關(guān)優(yōu)惠幅度在5000元以上。

　　“在低端消費(fèi)市場(chǎng)，補(bǔ)貼優(yōu)惠的刺激顯得更為重要。”邱鍇俊對(duì)《中國(guó)新聞周刊》分析說(shuō)，在農(nóng)村推廣新能源汽車的背景與城市不同，沒(méi)有城市“限購(gòu)、限行”等政策的反向推動(dòng)，也基本沒(méi)有“鼓勵(lì)網(wǎng)約車、出租車優(yōu)先使用新能源汽車”的明確要求，性價(jià)比成了撬動(dòng)這一市場(chǎng)的關(guān)鍵。也就是說(shuō)，如果地方不出臺(tái)新的優(yōu)惠政策，企業(yè)如果想繼續(xù)深入農(nóng)村市場(chǎng)，得自擔(dān)補(bǔ)貼大頭。

　　各地出臺(tái)的補(bǔ)貼政策，在優(yōu)惠力度和活動(dòng)時(shí)間等細(xì)節(jié)上都存在明顯差異。2023年新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)期間，遼寧沈陽(yáng)計(jì)劃于6月18日至6月30日發(fā)放汽車消費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)于購(gòu)買新能源汽車的消費(fèi)者，將在常規(guī)汽車消費(fèi)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上再增加發(fā)放1000元補(bǔ)貼。云南新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)自4月8日起持續(xù)兩個(gè)多月，對(duì)在云南省內(nèi)汽車銷售企業(yè)，購(gòu)買30萬(wàn)元及以下新能源汽車、并在省內(nèi)落戶的個(gè)人消費(fèi)者給予現(xiàn)金補(bǔ)貼，每人可補(bǔ)貼2000元，共15000個(gè)名額。

　　中國(guó)電動(dòng)汽車百人曾給出建議，可將農(nóng)村市場(chǎng)新能源乘用車和貨車一次性的購(gòu)置補(bǔ)貼金額設(shè)置在1萬(wàn)元左右，同時(shí)還要探索金融補(bǔ)貼和維保補(bǔ)貼的可行性，通過(guò)金融分期購(gòu)車，較大程度減少價(jià)格劣勢(shì)，還需在車輛保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、車輛保養(yǎng)補(bǔ)貼等層面給予支持。

　　“有的放矢的補(bǔ)貼政策才能保障新能源汽車在鄉(xiāng)村市場(chǎng)更好地推廣?！睆V州丹磁新能源科技有限公司總經(jīng)理林重點(diǎn)對(duì)《中國(guó)新聞周刊》，補(bǔ)能行業(yè)比誰(shuí)都更希望下沉城市的新能源汽車市場(chǎng)快點(diǎn)成熟起來(lái)。

　　林重點(diǎn)舉例說(shuō)，對(duì)有貨運(yùn)需求的商戶居民，可以提供新能源小貨車的憑執(zhí)照定向補(bǔ)貼，對(duì)不會(huì)頻繁換車的普通用車家庭可提供長(zhǎng)期的免息貸款政策，對(duì)急需新能源汽車參與工作的必要用車居民提供盡可能低比例的首付優(yōu)惠政策，使其能夠短期內(nèi)迅速用車，并完成收益轉(zhuǎn)化。

　　“購(gòu)置稅減免也是變相補(bǔ)貼。”許東海認(rèn)為，中國(guó)新能源汽車已經(jīng)逐步市場(chǎng)化，不能簡(jiǎn)單依靠國(guó)家資金補(bǔ)助，還需配套相應(yīng)的環(huán)境性政策。如鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)更多經(jīng)濟(jì)實(shí)用、適銷對(duì)路的車型，促進(jìn)新能源汽車在縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位推廣應(yīng)用，適度超前布局充電基礎(chǔ)設(shè)施等一系列措施。

　　充電設(shè)施是關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　“排隊(duì)充電要等一個(gè)多小時(shí)，和開(kāi)車來(lái)淄博的時(shí)間差不多?！倍辔粊?lái)自山東省內(nèi)的車友向林重點(diǎn)吐槽過(guò)找樁充電的苦惱。今年五一黃金周到來(lái)前，淄博燒烤爆火，吸引大量游客到訪，再次讓林重點(diǎn)看到了在下沉城市投建充電站的商機(jī)。

　　2021年進(jìn)入充電領(lǐng)域后，開(kāi)車在各個(gè)城市巡回考察充電場(chǎng)地成了林重點(diǎn)的日常工作，他記得淄博市區(qū)成規(guī)模的小型充電站有十個(gè)左右，基本能滿足城市日常充電需求，可一旦出現(xiàn)旅游旺季人車俱增的特殊情況，便會(huì)供不應(yīng)求?？晒?duì)比的是，青島市區(qū)同等規(guī)模的小型充電站就有一兩百家。

　　“一旦新能源汽車市場(chǎng)在國(guó)家政策鼓勵(lì)下急速擴(kuò)張，或因旅游等因素涌入大量外地車輛，很多三四線城市和縣鄉(xiāng)區(qū)域的充電配套設(shè)施顯然跟不上?！绷种攸c(diǎn)也認(rèn)可，現(xiàn)在確實(shí)是在下沉市場(chǎng)投建充電場(chǎng)站的契機(jī)，只是，未來(lái)能否盈利還不好說(shuō)。

　　充電設(shè)施不僅是當(dāng)前制約新能源汽車下鄉(xiāng)的最大痛點(diǎn)，也是政策密集出臺(tái)鼓勵(lì)的方向。

　　5月5日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興。提出適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，確?！坝腥私?、有人管、能持續(xù)”。隨后，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局制定了《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。

　　據(jù)中國(guó)充電聯(lián)盟最新數(shù)據(jù)顯示，截至2023年3月，國(guó)內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)數(shù)量為584.2萬(wàn)臺(tái)，同比增加87.9%，樁車量比為1：2.5，和1：1的目標(biāo)仍有較大差距。

　　“補(bǔ)能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在區(qū)域分布上并不均衡。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)充換電分會(huì)、中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)仝宗旗對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。據(jù)充電聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，廣東、浙江、江蘇、上海、北京、湖北、山東、安徽、河南、福建10個(gè)地區(qū)建設(shè)的公共充電樁占比達(dá)71.2%，充電基礎(chǔ)設(shè)施明顯聚集在東部沿海地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市。

　　相比于城市，農(nóng)村地區(qū)目前仍存在公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝共享難等問(wèn)題。仝宗旗表示，目前縣級(jí)以下公共樁總數(shù)僅占全國(guó)公共樁總數(shù)的9.45%。

　　數(shù)量不足的癥結(jié)很明顯，企業(yè)不愿意做虧本生意。由于下沉城市的汽車市場(chǎng)還不成熟，充電企業(yè)提前布局的動(dòng)力略顯不足。

　　國(guó)內(nèi)頭部充電樁企業(yè)特來(lái)電回復(fù)《中國(guó)新聞周刊》，低線城市及鄉(xiāng)村屬于充電網(wǎng)板塊的毛細(xì)血管網(wǎng)，呈現(xiàn)出散、小、多的特征?？h鄉(xiāng)區(qū)域分散，單站規(guī)模小，后期充電設(shè)備運(yùn)維難度加大，成本高企，難以形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)，投資收益率相對(duì)較差。

　　充電站成本收益結(jié)構(gòu)清晰。營(yíng)收主要來(lái)自充電服務(wù)費(fèi)，目前市場(chǎng)價(jià)是每度電三四毛錢。充電槍的使用率越高、充電度數(shù)越多，收益越好。建設(shè)快充站屬于重資產(chǎn)投資，林重點(diǎn)在茂名的充電站是“16樁32槍”，為節(jié)省成本，采用與充電樁品牌方合作共建的模式，仍需投入130萬(wàn)元，回本周期3~4年。

　　“農(nóng)村地區(qū)建公共快充站也很難短期獲利?！绷种攸c(diǎn)分析說(shuō)。從充電終端數(shù)據(jù)來(lái)看，城市公共充電站百分之八九十的貢獻(xiàn)來(lái)自運(yùn)營(yíng)車輛。如貨拉拉、網(wǎng)約車、新能源出租車等運(yùn)營(yíng)車輛每天就要充電2~3次，私家車的充電頻率則在2~3天/次，通勤距離短的私家車可能一周才充一次電。農(nóng)村地區(qū)的新能源車以私家出行為主，且用戶大多有私樁，公共充電站利用率不高。

　　在低線城市，也有入局者做起了社區(qū)慢充的生意。既能滿足社區(qū)居民日常充電的需求，又不必投入大量成本購(gòu)置變壓器，一位從業(yè)者介紹說(shuō)，通常8個(gè)月就能回本。但社區(qū)慢充的發(fā)展瓶頸也很明顯，慢充效率低，單槍收益有限，又因區(qū)域電容問(wèn)題，無(wú)法大批量建設(shè)慢充樁，難以取得規(guī)模效益。正因前期投入成本低，競(jìng)爭(zhēng)者眾多，在地區(qū)新能源汽車數(shù)量還沒(méi)快速增長(zhǎng)的情況下，各家分得的充電量越來(lái)越少，收入減少，很容易跌入惡性循環(huán)。

　　業(yè)內(nèi)期待能夠盡快出臺(tái)針對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策細(xì)則。“能否放寬公共變壓器的申請(qǐng)條件，并合理簡(jiǎn)化用地、用電手續(xù)，從而降低經(jīng)營(yíng)主體的投建成本？”林重點(diǎn)建議說(shuō)。

　　特來(lái)電在給《中國(guó)新聞周刊》的回復(fù)中提到，在相關(guān)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，希望再適度降低縣鄉(xiāng)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)難度，企業(yè)可借助于當(dāng)?shù)卣牧α?#xff0c;通過(guò)專項(xiàng)債、社會(huì)資本等多種方案，為城鄉(xiāng)居民提供更加便利完善的充電服務(wù)。

　　“我們建議地方政府能出臺(tái)更多的政策，去扶持鄉(xiāng)村的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，像提供建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等等，當(dāng)然這也要基于地方政府的財(cái)政情況去考慮?！辟谧谄毂硎尽?/p>

　　對(duì)于未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，仝宗旗認(rèn)為，充電基礎(chǔ)設(shè)施將會(huì)跟隨新能源車的發(fā)展呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。自2021年起，越來(lái)越多的投建主體入局充電領(lǐng)域，除國(guó)家電網(wǎng)、第三方運(yùn)營(yíng)企業(yè)等傳統(tǒng)玩家，車企、房地產(chǎn)商、能源公司、城投建投和很多地方性中小型運(yùn)營(yíng)商紛紛入局。

　　看到政策鼓勵(lì)適度超前布局充電基礎(chǔ)設(shè)施后，林重點(diǎn)考察了華南地區(qū)十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但綜合當(dāng)?shù)匦履茉窜嚤Ｓ辛俊⑼恋亟ㄔO(shè)規(guī)劃、外部競(jìng)爭(zhēng)等各方面因素，目前能明確看到收益回報(bào)的地方只有一兩處。據(jù)他所知，很多企業(yè)也在考察下沉城市條件，為入局做準(zhǔn)備。

　　“為避免再次出現(xiàn)充電企業(yè)跑馬圈地的情況，各地政府可以根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和新能源汽車發(fā)展目標(biāo)提前規(guī)劃用地?！辟谧谄煺J(rèn)為，“換句話說(shuō)，一旦私家車主感到充電不安全或不便利，一定會(huì)阻礙新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展。”