今年入夏以來(lái)，全球多國(guó)氣溫都出現(xiàn)了歷史峰值，我國(guó)多地也遭遇持續(xù)性高溫。這不僅在一定程度上影響了居民的日常生活，也給企業(yè)運(yùn)營(yíng)和工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)較大壓力。高溫對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響方式和作用程度如何？工業(yè)應(yīng)對(duì)高溫沖擊的長(zhǎng)期策略和系統(tǒng)路徑有哪些？

　　在所有影響工業(yè)生產(chǎn)的因素中，異常氣候尤其是持續(xù)性高溫的沖擊范圍最廣、波及時(shí)間最長(zhǎng)，它不僅會(huì)對(duì)勞動(dòng)力和機(jī)器等生產(chǎn)要素產(chǎn)生直接影響，還會(huì)導(dǎo)致能源供給壓力劇增與產(chǎn)業(yè)協(xié)同難度加大，從而給工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)沖擊。

　　在“人”的層面，高溫會(huì)顯著降低勞動(dòng)生產(chǎn)率。大量研究表明，持續(xù)高溫會(huì)影響勞動(dòng)者身心健康，從而降低勞動(dòng)參與度和積極性，生產(chǎn)效率也會(huì)由此下降。在工業(yè)生產(chǎn)中，一些需要長(zhǎng)期露天作業(yè)或本身就處于高溫工作環(huán)境中的產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)過(guò)程更易受高溫天氣影響，也不可避免地拖累勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　　在“物”的層面，高溫會(huì)大幅增加機(jī)器設(shè)備維護(hù)成本。大多數(shù)工業(yè)生產(chǎn)都有大量機(jī)器共同參與。高溫天氣持續(xù)，一方面會(huì)提高損耗率從而縮短機(jī)器設(shè)備壽命，部分對(duì)氣溫條件要求較高的機(jī)器設(shè)備，其穩(wěn)定性和可靠性也會(huì)大受影響；另一方面機(jī)器設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的熱量疊加高溫，要求企業(yè)實(shí)施更大力度、更大范圍、更長(zhǎng)時(shí)間的降溫，將顯著增加企業(yè)生產(chǎn)成本。

　　在“能”的層面，高溫會(huì)影響工業(yè)生產(chǎn)能源供給。伴隨氣溫飆升，最大電力負(fù)荷快速攀升。根據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，7月全國(guó)最大電力負(fù)荷達(dá)14.51億千瓦，為歷史新高，比去年最大負(fù)荷增加1億千瓦，多個(gè)區(qū)域電網(wǎng)及省級(jí)電網(wǎng)負(fù)荷多次創(chuàng)新高，電能穩(wěn)定供給面臨巨大壓力。我國(guó)工業(yè)用電占社會(huì)用電量的比重長(zhǎng)期在60%以上，是名副其實(shí)的“用電大戶”。持續(xù)高溫導(dǎo)致工業(yè)用電用能需求額外增長(zhǎng)，可能會(huì)以“錯(cuò)峰生產(chǎn)”等形式對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定負(fù)面影響。

　　在“鏈”的層面，高溫會(huì)對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同合作帶來(lái)一定沖擊?，F(xiàn)代工業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，需要以上下游產(chǎn)業(yè)間的深度協(xié)同為前提。然而，即使處于同一地區(qū)，高溫天氣對(duì)原材料、電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)等上游產(chǎn)業(yè)，機(jī)器與裝備制造等中游產(chǎn)業(yè)以及各類消費(fèi)品制造的下游產(chǎn)業(yè)，影響程度截然不同。這種差異會(huì)通過(guò)能源供給的波動(dòng)性、投入產(chǎn)出的失衡性、成本上漲的連鎖性等方式傳導(dǎo)，對(duì)整個(gè)工業(yè)體系的穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)較大壓力。

　　作為工業(yè)生產(chǎn)的重要影響因素，高溫沖擊既具有一般性也有特殊性。有效應(yīng)對(duì)高溫帶來(lái)的負(fù)面影響，需堅(jiān)持長(zhǎng)期視角、辯證思維和系統(tǒng)觀念，精準(zhǔn)把握三對(duì)關(guān)系。

　　既要應(yīng)對(duì)當(dāng)期挑戰(zhàn)，也要立足長(zhǎng)期趨勢(shì)。持續(xù)高溫天氣的出現(xiàn)及其對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的沖擊，已非當(dāng)期或短期現(xiàn)象，而是將持續(xù)多年的長(zhǎng)期趨勢(shì)。因此，應(yīng)對(duì)高溫對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，既要考慮短期舉措，也要從更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度全方位增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)對(duì)高溫沖擊的能力和韌性。

　　既要防范負(fù)面沖擊，也要看到有利影響。持續(xù)高溫固然會(huì)對(duì)部分產(chǎn)業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和成本穩(wěn)定帶來(lái)較大壓力，也要看到高溫會(huì)直接帶動(dòng)與降溫相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還會(huì)促進(jìn)能源開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展。

　　既要關(guān)注重點(diǎn)環(huán)節(jié)，也要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)機(jī)制。高溫可以從不同層面對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。一方面要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)受高溫沖擊的差異程度，有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)方案；另一方面也要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)思維，關(guān)注高溫對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)沖擊的系統(tǒng)傳導(dǎo)機(jī)制，從勞動(dòng)力、機(jī)器與能源的穩(wěn)定供給到工廠生產(chǎn)環(huán)境的有效降溫，再到不同產(chǎn)業(yè)的深度協(xié)同等領(lǐng)域同時(shí)著手，加快構(gòu)建應(yīng)對(duì)高溫沖擊的系統(tǒng)機(jī)制。

　　持續(xù)高溫對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是一場(chǎng)系統(tǒng)性的壓力測(cè)試，有效應(yīng)對(duì)高溫的負(fù)面影響，需要針對(duì)不同領(lǐng)域的特定難題、回應(yīng)不同環(huán)節(jié)的差異化需求，同時(shí)發(fā)揮多個(gè)主體的共同作用，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快制定系統(tǒng)性的高溫應(yīng)對(duì)規(guī)劃。針對(duì)高溫將長(zhǎng)期持續(xù)的趨勢(shì)，應(yīng)考慮制定工業(yè)體系高溫應(yīng)對(duì)規(guī)劃。前瞻謀劃上，在重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)建立氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高溫天氣的實(shí)時(shí)預(yù)警和準(zhǔn)確預(yù)測(cè)；空間布局上，增加濕地、綠地和水體面積從而緩解城市熱島效應(yīng)；城市建設(shè)上，加快推進(jìn)數(shù)字城市、智慧城市建設(shè)，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)能源網(wǎng)、物流網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、交通網(wǎng)的運(yùn)行情況。

　　立足生產(chǎn)，提高生產(chǎn)要素與生產(chǎn)環(huán)境的氣候韌性。應(yīng)對(duì)高溫對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響，一方面要保障生產(chǎn)要素在高溫條件下的正常運(yùn)行。對(duì)勞動(dòng)者可采取發(fā)放高溫補(bǔ)貼、增加輪休假期、強(qiáng)化防暑醫(yī)療等舉措，同時(shí)可在大規(guī)模技術(shù)改造和設(shè)備更新中引入更多能夠適應(yīng)高溫壓力的生產(chǎn)技術(shù)和機(jī)器設(shè)備。另一方面要系統(tǒng)優(yōu)化工廠生產(chǎn)環(huán)境。針對(duì)受高溫沖擊明顯的產(chǎn)業(yè)和工廠，要引導(dǎo)高溫敏感型的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)采用綠色環(huán)保降溫材料和技術(shù)，對(duì)廠房、車間及其他工作場(chǎng)景進(jìn)行優(yōu)化改造，最大程度確保生產(chǎn)過(guò)程的穩(wěn)定性。

　　立足安全，確保能源供給的穩(wěn)定性與精準(zhǔn)性。應(yīng)對(duì)高溫天氣導(dǎo)致的用電用能需求上漲，要發(fā)揮國(guó)有大型能源企業(yè)對(duì)能源供給保障的“壓艙石”作用，綜合利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、水電、火電、核電等各類能源。同時(shí)，要追求能源供給的精準(zhǔn)性，大力發(fā)展和培育新型儲(chǔ)能、區(qū)域電力互濟(jì)、虛擬電廠等新技術(shù)，通過(guò)削峰填谷重新匹配電力供需。

　　立足整體，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。針對(duì)上游產(chǎn)業(yè)，應(yīng)密切關(guān)注煤電價(jià)格波動(dòng)情況，確保實(shí)現(xiàn)大宗原材料、能源物資的正常供應(yīng)；針對(duì)中游產(chǎn)業(yè)，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化細(xì)化產(chǎn)業(yè)用電用能的統(tǒng)籌調(diào)度工作機(jī)制；針對(duì)下游產(chǎn)業(yè)，聚焦銷售與運(yùn)輸堵點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)銷平衡。

　　【作者系中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授 蔡之兵】