“透過地方營(yíng)商環(huán)境發(fā)展熱力圖，我們發(fā)現(xiàn)各地的營(yíng)商環(huán)境整治基本上和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍度是一致的。與去年相比，東部地區(qū)依然保持優(yōu)勢(shì)，不過中西部地區(qū)尤其是中部和西南部改進(jìn)非常大，和東部的差距在快速縮小；比較而言，東北和西北地區(qū)現(xiàn)在還是要稍微落后一點(diǎn)。”日前，中華國(guó)際科學(xué)交流基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“科基會(huì)”）副秘書長(zhǎng)劉澄在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，透露了即將發(fā)布的《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)藍(lán)皮書（2022）》中的一些新發(fā)現(xiàn)。身為北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士生導(dǎo)師的劉澄教授，同時(shí)也是科基會(huì)營(yíng)商環(huán)境專家委員會(huì)的專家委員。

在科基會(huì)營(yíng)商環(huán)境專家委員會(huì)的鼎力支持下，2021年5月18日，《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)藍(lán)皮書（2021）》正式發(fā)布，這是該藍(lán)皮書首次發(fā)布。藍(lán)皮書的編著單位中科營(yíng)商環(huán)境大數(shù)據(jù)研究院，是中科營(yíng)商大數(shù)據(jù)科技（北京）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中科營(yíng)商”）對(duì)外以智庫(kù)型研究院模式運(yùn)營(yíng)的稱謂。中科營(yíng)商的目標(biāo)是成為國(guó)家優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策智庫(kù)，培育優(yōu)秀營(yíng)商環(huán)境人才的“黃埔軍校”。

業(yè)界“老兵” 不同凡響

成立于2018年的中科營(yíng)商，當(dāng)然是一家年輕的公司；但作為國(guó)內(nèi)最早一批開展?fàn)I商環(huán)境課題研究和咨詢服務(wù)的企業(yè)，又堪稱是業(yè)界“老兵”。

“中科營(yíng)商研究院秉承客觀、獨(dú)立的視角，持續(xù)關(guān)注國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革工作和世界銀行最新營(yíng)商環(huán)境評(píng)估（BEE）項(xiàng)目，不斷豐富營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)內(nèi)涵，研究建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)優(yōu)化評(píng)價(jià)機(jī)制與數(shù)據(jù)采信機(jī)制?！敝锌茽I(yíng)商董事長(zhǎng)鞏軍昌介紹，中科營(yíng)商與科基會(huì)共同發(fā)起成立了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專家委員會(huì)，正式發(fā)布了《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)藍(lán)皮書》，為全面了解全國(guó)商業(yè)監(jiān)管環(huán)境提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)。

據(jù)了解，藍(lán)皮書系統(tǒng)性地發(fā)布了全國(guó)各省、市、縣、國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)和國(guó)家級(jí)高新區(qū)五個(gè)層級(jí)的營(yíng)商環(huán)境排名，首次對(duì)全國(guó)800多個(gè)脫貧縣的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了說明分析?！敖衲甑摹端{(lán)皮書》進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境指數(shù)指標(biāo)設(shè)定，全面更新了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，新增了城市案例推廣的篇章內(nèi)容?！膘栜姴嘎丁?/p>

“結(jié)合城市發(fā)展層次水平和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)導(dǎo)向的差異性，我們積極為地方開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)工作，因地制宜，量身打造具有本地特色的城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。例如：基于不同層級(jí)的事權(quán)責(zé)任和改革提升空間，建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；基于不同的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，如政策落實(shí)評(píng)估、績(jī)效考核評(píng)估、企業(yè)滿意度評(píng)估等，建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系?！敝锌茽I(yíng)商研究院第一研究所所長(zhǎng)張開石補(bǔ)充說。

通過咨詢服務(wù)支持地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新，通過數(shù)字化綜合服務(wù)科技賦能支持地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境精準(zhǔn)施策，中科營(yíng)商研究院全力以赴。2021年，營(yíng)商環(huán)境排名繼續(xù)穩(wěn)居陜西省第一方陣的榆林市，無(wú)疑是中科營(yíng)商研究院“1個(gè)平臺(tái)+N項(xiàng)服務(wù)”模式實(shí)踐的成功范例。在地處陜北的榆林市，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)，中科營(yíng)商研究院積極服務(wù)榆林市、區(qū)、縣、國(guó)家高新區(qū)全域范圍，其中包括推動(dòng)榆林市在全國(guó)地級(jí)市中率先上線運(yùn)行“營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)”，在國(guó)內(nèi)率先開展全市域范圍的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)等，取得了明顯成效。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 提升服務(wù)

作為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新是中科營(yíng)商的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并在構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)中得到了充分展示。

中科營(yíng)商研究院信息中心主任崔凱鵬表示，營(yíng)商環(huán)境大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，主要用于對(duì)城市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和監(jiān)測(cè)分析，建立常態(tài)化的營(yíng)商環(huán)境大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，同時(shí)，也是開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)的重要數(shù)據(jù)采集工具?！澳壳?#xff0c;監(jiān)測(cè)平臺(tái)的數(shù)據(jù)來源主要包括四個(gè)方面：部門填報(bào)、企業(yè)填報(bào)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)抓取和互聯(lián)網(wǎng)爬取?！彼榻B說，為保障數(shù)據(jù)采集的全面和客觀，監(jiān)測(cè)平臺(tái)優(yōu)先通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)抓取和互聯(lián)網(wǎng)爬取的方式獲取數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的客觀性；針對(duì)部門端和企業(yè)端填報(bào)收集來的數(shù)據(jù)，平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)數(shù)據(jù)清洗與交叉核驗(yàn)。同時(shí)，監(jiān)測(cè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)收集可追溯、系統(tǒng)校驗(yàn)全記錄、數(shù)據(jù)核驗(yàn)全閉環(huán)、監(jiān)測(cè)結(jié)果全公開，建立了安全可靠、公平公正的數(shù)據(jù)收集采信機(jī)制。

作為營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)負(fù)責(zé)人，崔凱鵬參與了榆林市營(yíng)商環(huán)境大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)1.0-3.0版本研發(fā)的全過程。那么，通過1.0-3.0版本的迭代升級(jí)，監(jiān)測(cè)平臺(tái)主要有哪些改進(jìn)和提高呢？

崔凱鵬表示，1.0版本，主要用于滿足開展城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)采集需求，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)。2.0版本，重點(diǎn)迭代升級(jí)數(shù)據(jù)采集的互聯(lián)互通功能，實(shí)現(xiàn)了與多個(gè)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享對(duì)接，同時(shí)增加了優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的工作任務(wù)分發(fā)與協(xié)同監(jiān)管模塊，實(shí)現(xiàn)了涉及多部門多任務(wù)的工作分解與全程在線跟蹤調(diào)度。3.0版本，則全面升級(jí)為“營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)”，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的全流程進(jìn)行數(shù)字化賦能，旨在實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境精準(zhǔn)評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、持續(xù)提升。

“全新的平臺(tái)采用分層次、模塊化開發(fā)方式，在通用業(yè)務(wù)支撐架構(gòu)的基礎(chǔ)上，開發(fā)升級(jí)了標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、數(shù)據(jù)采集、績(jī)效提升、政企通等一系列業(yè)務(wù)模塊，為營(yíng)商環(huán)境全流程提供數(shù)字化服務(wù)?！彼f。

未來五年 再啟新程

經(jīng)過五年的探索實(shí)踐，中科營(yíng)商今天已經(jīng)建立了一支營(yíng)商環(huán)境研究咨詢服務(wù)一體化的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，開發(fā)建設(shè)了營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)，形成了成熟完善的產(chǎn)品服務(wù)體系和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式。

中科營(yíng)商總經(jīng)理姜力元表示，未來五年，中科營(yíng)商將全面加強(qiáng)企業(yè)在營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域綜合服務(wù)的品牌建設(shè)，重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一是全面升級(jí)營(yíng)商環(huán)境產(chǎn)品服務(wù)體系，強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境咨詢服務(wù)能力，探索解決方案的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展。二是全面推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域要素資源的整合發(fā)展，充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)基金的作用，助力各地政府營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化及創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)良性營(yíng)商環(huán)境生態(tài)建設(shè)。三是全面加強(qiáng)中科營(yíng)商品牌服務(wù)內(nèi)容的產(chǎn)品推廣，如做精做強(qiáng)藍(lán)皮書的出版發(fā)布等。

值得一提的是，圍繞構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境服務(wù)產(chǎn)品體系，中科營(yíng)商創(chuàng)新性地提出了“營(yíng)商環(huán)境+”的工作理念?！盀檫M(jìn)一步拓展延伸優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境產(chǎn)品服務(wù)邊界，探索營(yíng)商環(huán)境與城市發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域協(xié)同融合，我們提出了‘營(yíng)商環(huán)境+’的理念。目的就是要全面增強(qiáng)城市發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，為城市高質(zhì)量發(fā)展量身打造‘營(yíng)商環(huán)境+’一系列綜合解決方案?！苯υ硎?#xff0c;“營(yíng)商環(huán)境+”的內(nèi)容包括但不限于鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理、輿情應(yīng)對(duì)、產(chǎn)業(yè)提升、紅色文化、數(shù)字化改革、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和等。她透露，目前中科營(yíng)商已與清華大學(xué)社會(huì)治理研究院建立課題合作機(jī)制，共同推進(jìn)“營(yíng)商環(huán)境+”課題項(xiàng)目實(shí)施和產(chǎn)品體系構(gòu)建。

“中科營(yíng)商就是要用大數(shù)據(jù)打造營(yíng)商環(huán)境服務(wù)數(shù)字‘引擎’，‘引擎’功能好不好，先看‘馬力’大不大。馬力越大，能量越多。想要增強(qiáng)‘馬力’，唯有沉下心來創(chuàng)新?！膘栜姴冀K堅(jiān)信，每一位“營(yíng)商人”最值得驕傲和自豪的事情，就是看到自己的研究成果能真正為我國(guó)提升社會(huì)治理能力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作出貢獻(xiàn)，并且能真正服務(wù)人民，建功社會(huì)，不負(fù)這個(gè)偉大的時(shí)代。

眾所周知，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一場(chǎng)深刻的體制改革和制度創(chuàng)新，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程。姜力元表示：“中科營(yíng)商將持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)秀營(yíng)商環(huán)境人才的培養(yǎng)，開展?fàn)I商環(huán)境相關(guān)的科技及教育等公益活動(dòng)，助推國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)步及科技公益事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，發(fā)揮研究院的政策智庫(kù)作用，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境產(chǎn)品解決方案的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為改革發(fā)展聚智聚力，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流的營(yíng)商環(huán)境?！?#xff08;中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社記者 王曉濤）