“客人投訴我們沒(méi)開(kāi)發(fā)票，這可怎么辦？”今年初，一起未開(kāi)發(fā)票投訴讓山東家和盛物業(yè)管理發(fā)展有限公司的辦稅人員王丹丹如坐針氈。根據(jù)規(guī)定，企業(yè)如果受到稅務(wù)行政處罰，不僅需要繳納罰款，還會(huì)將納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，影響企業(yè)納稅信用等級(jí)，對(duì)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策也會(huì)產(chǎn)生不良影響。

　　青島市李滄區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)所工作人員經(jīng)過(guò)查詢企業(yè)資料發(fā)現(xiàn)，企業(yè)屬于首次應(yīng)當(dāng)開(kāi)具未開(kāi)具發(fā)票，且情節(jié)輕微，也已經(jīng)在限期內(nèi)改正，符合“首違不罰”條件，于是做出了不予行政處罰的決定。

　　“實(shí)際上，很多違法行為都是因?yàn)榧{稅人不太了解政策或工作疏忽而導(dǎo)致的無(wú)心之過(guò)?！崩顪鎱^(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)所負(fù)責(zé)人袁明介紹說(shuō)：“稅務(wù)部門(mén)推出‘首違不罰’清單制度后，對(duì)一些首次輕微違法行為不再進(jìn)行行政處罰，給予納稅人容錯(cuò)改正的機(jī)會(huì)。”

　　在了解到納稅人因不清楚發(fā)票增量業(yè)務(wù)辦理?xiàng)l件而導(dǎo)致發(fā)票領(lǐng)用不及時(shí)后，工作人員為納稅人詳細(xì)介紹了業(yè)務(wù)辦理規(guī)范，并引導(dǎo)納稅人學(xué)習(xí)網(wǎng)上無(wú)接觸辦稅服務(wù)，利用電子稅務(wù)局辦理發(fā)票增量和郵寄發(fā)票。

　　據(jù)悉，2021年以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局連續(xù)推出兩批“首違不罰”事項(xiàng)清單，山東省司法廳也下發(fā)了輕微違法行為不予行政處罰的事項(xiàng)清單，“首違不罰”在柔性執(zhí)法中彰顯了服務(wù)溫度，拉近稅務(wù)部門(mén)和納稅人繳費(fèi)人的距離，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　稅法適用事前詢復(fù)服務(wù)制度作為稅務(wù)柔性行政體系的重要內(nèi)容，也是該所工作人員在咨詢輔導(dǎo)工作中根據(jù)納稅人在稅法適用方面的深層次涉稅需求設(shè)立的柔性行政制度。既有效化解了企業(yè)稅法適用風(fēng)險(xiǎn)，也進(jìn)一步拓展了納稅咨詢的深度和廣度。

　　“我們最近加大了研發(fā)力度，但對(duì)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的研發(fā)活動(dòng)能否享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策存在顧慮。” 青島建一混凝土有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)陳敬新表示，“稅務(wù)部門(mén)提供的‘稅法適用事前詢復(fù)服務(wù)制度’，幫助我們解決了能否享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除的訴求，給我們吃下定心丸。”

　　李滄區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)所還針對(duì)納稅人最為關(guān)切的納稅安全問(wèn)題，探索建立納稅風(fēng)險(xiǎn)提醒制度，自主研發(fā)了涉及73個(gè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控管理軟件，主動(dòng)提醒引導(dǎo)納稅人安全納稅，被國(guó)家稅務(wù)總局納入“十二五”規(guī)劃納稅服務(wù)分規(guī)劃?？偨Y(jié)提煉了110個(gè)納稅人容易出現(xiàn)涉稅風(fēng)險(xiǎn)的典型案例，匯編出版《納稅安全服務(wù)手冊(cè)》，并制成30集《“稅稅通”教您安全納稅》系列動(dòng)漫故事片，在全國(guó)推廣發(fā)行。

　　作為最早探索推行稅務(wù)柔性行政的稅務(wù)部門(mén)，早在2010年，青島市稅務(wù)局即在原李滄區(qū)國(guó)稅局第一稅務(wù)所試點(diǎn)開(kāi)展納稅風(fēng)險(xiǎn)提醒、稅法適用事前詢復(fù)等柔性執(zhí)法方式，逐步形成包括“剛?cè)岵?jì)、法情交融、剛性為本、柔性為先”16字稅務(wù)柔性行政理念。第一稅務(wù)所在實(shí)踐中總結(jié)了“7大方面30項(xiàng)措施”的較為系統(tǒng)的稅務(wù)柔性行政體系，先后在全市稅務(wù)系統(tǒng)、全市執(zhí)法機(jī)關(guān)間推廣，并榮獲國(guó)家稅務(wù)總局創(chuàng)新貢獻(xiàn)一等獎(jiǎng)，助力李滄區(qū)稅務(wù)局獲評(píng)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)法治基地。創(chuàng)建的“稅稅通”和“博士解稅”納稅服務(wù)品牌，榮獲青島市機(jī)關(guān)名牌和服務(wù)名牌。（修國(guó)華 品之）