新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖新聞?dòng)?好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。要推動(dòng)安徽高質(zhì)量發(fā)展，必須下決心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。新安晚報(bào)、安徽網(wǎng)、大皖新聞?dòng)浾邚?月7日省政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，我省出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)主體提質(zhì)擴(kuò)量增效的意見(jiàn)》，提出了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十做到”和解決突出問(wèn)題的“十嚴(yán)禁”，多措并舉緩解市場(chǎng)主體壓力。

營(yíng)商環(huán)境與滬蘇浙仍有較大差距

近年來(lái)，我省聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，連續(xù)推出500余項(xiàng)改革舉措，每年出臺(tái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策，推動(dòng)我省營(yíng)商環(huán)境快速改善。

目前，我省省級(jí)權(quán)責(zé)事項(xiàng)保持全國(guó)最少，省級(jí)政府一體化政務(wù)服務(wù)能力居全國(guó)并列第4并連續(xù)4年居全國(guó)第1方陣，“四送一服”等被列入全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例。

不過(guò)，我省營(yíng)商環(huán)境雖然改善較快，整體水平與滬蘇浙等先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大差距，特別是營(yíng)商環(huán)境中還存在一些突出問(wèn)題，各類(lèi)市場(chǎng)主體面臨經(jīng)營(yíng)成本上升、需求收縮等多重壓力。

按照目標(biāo)，我省將用2~3年時(shí)間，全省營(yíng)商環(huán)境與先進(jìn)地區(qū)差距顯著縮小，涉企歷史遺留問(wèn)題基本清零，市場(chǎng)主體獲得感明顯提升，第三方調(diào)查市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度高于95%，國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中70%以上指標(biāo)達(dá)到全國(guó)標(biāo)桿水平。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十做到”

此次出臺(tái)的《營(yíng)商環(huán)境意見(jiàn)》不求面面俱到，而是在聽(tīng)取1000多家企業(yè)、200余家商協(xié)會(huì)和基層黨委政府意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的正負(fù)面清單。

其中，正面清單“十做到”，聚焦市場(chǎng)主體全生命周期、涉企服務(wù)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極回應(yīng)企業(yè)需求和關(guān)切，明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境必須做到、必須做好的重點(diǎn)任務(wù)和要求，如“一屏通辦”改革方面，要求全力推進(jìn)全程網(wǎng)辦，加快實(shí)現(xiàn)“掌上辦”；在涉企服務(wù)領(lǐng)域每年推出一批跨部門(mén)聯(lián)辦、多事項(xiàng)集成的“一件事”辦理改革；每年年初制定創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措清單等。

再如，營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面，強(qiáng)調(diào)全面落實(shí)放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，健全支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策體系；招投標(biāo)和政府采購(gòu)依法平等對(duì)待各類(lèi)所有制和不同地區(qū)市場(chǎng)主體；積極推動(dòng)同等條件下民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致；將重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保服務(wù)范圍等。

“十條禁令”做了要追責(zé)

針對(duì)市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的營(yíng)商環(huán)境堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，劃出“紅線”“底線”，明確了一定不能做、做了要追責(zé)的“十條禁令”。

比如，嚴(yán)禁利用優(yōu)勢(shì)地位拖欠企業(yè)賬款，明確任何機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢(shì)地位要求民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任，不得違約拖欠貨物、工程、服務(wù)、保證金等賬款等。

嚴(yán)禁拒不履行合同、拒不兌現(xiàn)政策，明確不得在招商引資過(guò)程中對(duì)用地、獎(jiǎng)補(bǔ)、環(huán)保、能耗、規(guī)劃等違規(guī)承諾、過(guò)度承諾、超越權(quán)限承諾；不得在項(xiàng)目落地后任意違約毀約，在兌現(xiàn)涉企政策和合同履約時(shí)增設(shè)附加條件；堅(jiān)決避免政策兌現(xiàn)申報(bào)環(huán)節(jié)多、成本高、時(shí)間長(zhǎng)等。

多措并舉緩解市場(chǎng)主體壓力

針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)主體面臨的困難和問(wèn)題，我省還出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)主體提質(zhì)擴(kuò)量增效的意見(jiàn)》，全力緩解市場(chǎng)主體現(xiàn)實(shí)困難壓力。

圍繞企業(yè)反映集中的經(jīng)營(yíng)成本高、融資難等問(wèn)題，提出系列降低企業(yè)稅負(fù)、降低涉企收費(fèi)、強(qiáng)化用電用氣服務(wù)保障、提供融資支持、穩(wěn)崗擴(kuò)崗等“保”市場(chǎng)主體的政策舉措，堅(jiān)持把能減的稅都減到位，把能降的費(fèi)都降到位，幫助企業(yè)降本增效、降壓減負(fù)。

比如在減稅上，貨車(chē)、專(zhuān)用作業(yè)車(chē)、輪式專(zhuān)用機(jī)械車(chē)年基準(zhǔn)稅額，我省明確按最低標(biāo)準(zhǔn)征收。在降費(fèi)上，還出臺(tái)了新的降費(fèi)政策，如水利基金今年明確按現(xiàn)有費(fèi)率的90%征收等。

為撫育中小企業(yè)成長(zhǎng)、助力企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等，我省提出對(duì)十大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)在我省設(shè)立總部、區(qū)域總部、研發(fā)中心、軟件中心、結(jié)算中心、營(yíng)運(yùn)中心的，最高可獎(jiǎng)勵(lì)5000萬(wàn)元；在中小企業(yè)成長(zhǎng)方面，明確了給予10萬(wàn)—50萬(wàn)元不同額度一次性獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

此外，為了進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力，我省還推出賦予科研人員更大自主權(quán)、支持企業(yè)加大研發(fā)投入和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等系列舉措，上述政策落實(shí)下來(lái)，省財(cái)政預(yù)計(jì)將投入190億元左右。

附：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十做到”

一是做到涉企服務(wù)“一屏通辦”；

二是做到企業(yè)訴求“一口”收辦、閉環(huán)辦理；

三是做到減稅降費(fèi)降成本政策頂格落實(shí)；

四是做到要素需求全力保障；

五是做到小微企業(yè)優(yōu)先支持；

六是做到民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加公平；

七是做到涉企政策精準(zhǔn)透明、方便兌現(xiàn)；

八是做到涉企法治服務(wù)保障有力；

九是做到企業(yè)投資項(xiàng)目全程幫辦；

十是做到涉企歷史遺留問(wèn)題“見(jiàn)底清零”。

解決營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題“十嚴(yán)禁”

一是嚴(yán)禁利用優(yōu)勢(shì)地位拖欠企業(yè)賬款；

二是嚴(yán)禁拒不履行合同、拒不兌現(xiàn)政策；

三是嚴(yán)禁設(shè)置招投標(biāo)隱形壁壘；

四是嚴(yán)禁增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；

五是嚴(yán)禁推行重大改革、落實(shí)重大政策時(shí)搞“一刀切”；

六是嚴(yán)禁違法違規(guī)采取強(qiáng)制措施；

七是嚴(yán)禁政策執(zhí)行中濫用行政權(quán)力；

八是嚴(yán)禁涉企服務(wù)不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為；

九是嚴(yán)禁新官不理舊賬；

十是嚴(yán)禁親而不清、清而不親。