2023年12月24日，晶澳科技曲靖基地年產(chǎn)10GW高效電池和5GW高效組件項目舉行投產(chǎn)儀式。該項目總投資超55億元，是打造硅片、電池、組件、光伏電站的垂直一體化全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項目。

一流的營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，是市場主體成長的沃土。近年來，曲靖市堅持以營商環(huán)境之優(yōu)促高質(zhì)量發(fā)展，一個個重點項目在曲靖市經(jīng)開區(qū)匯聚，為全市經(jīng)濟增長構(gòu)建了牢固的“穩(wěn)定器”。2023年，曲靖經(jīng)開區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）294.79億元，同比增長11.9%；硅光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值246.93億元，新能源電池產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值158.56億元，分別占全省總量的22.57%、47.62%。

“先建后驗”讓項目高效落地

曲靖鑫達加氣站建設(shè)項目位于曲靖經(jīng)開區(qū)西城工業(yè)園區(qū)瑞和西路北側(cè)，項目占地面積7畝，總投資2400萬元。為助推該項目盡快落地，經(jīng)開區(qū)對其實施“先建后驗”管理新模式。

“如果沒有‘先建后驗’這個政策，我們現(xiàn)在還處在辦理手續(xù)的過程當(dāng)中。‘先建后驗’讓我們贏得了時間，對企業(yè)來說，贏得時間就贏得了效益。”曲靖鑫達加氣站負責(zé)人吳鋒云說。

曲靖經(jīng)開區(qū)先行先試，貫徹落實國務(wù)院關(guān)于推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見，于2020年1月在全省率先推出投資項目“先建后驗”管理新模式，按照寬審批、嚴監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)的改革思路對產(chǎn)業(yè)項目審批流程進行改革，變“先批后建”為“先建后驗”，有效促進投資項目早落地、早投產(chǎn)、早見效。

通過優(yōu)化、整合，經(jīng)開區(qū)將“先建后驗”建設(shè)管理程序優(yōu)化為申請與受理、承諾與公開、建設(shè)與監(jiān)管、發(fā)證與驗收4個階段11個環(huán)節(jié)，簡化了審批環(huán)節(jié)，壓縮了審批時間。先后將投資總額為435億元的30個項目納入“先建后驗”管理，項目開工時間平均縮短180天以上，5個項目實現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，跑出了項目建設(shè)“加速度”。

“容缺審批”讓企業(yè)少跑快辦

2018年10月，德方納米首個曲靖項目年產(chǎn)2萬噸磷酸鐵鋰生產(chǎn)基地項目啟動，2019年2月開工建設(shè)，僅用10個月時間建成投產(chǎn)。投產(chǎn)當(dāng)日，德方納米二期年產(chǎn)3.3萬噸磷酸鐵鋰項目同時開工，于11個月后建成投產(chǎn)，德方納米三期年產(chǎn)7.2萬噸磷酸鐵鋰項目接連入駐，并在相同周期建成投產(chǎn)。目前，德方納米已在曲靖連投13個項目，總額超過300億元。

“我們之所以可以這么快地入駐、建設(shè)、投產(chǎn)，得益于‘保姆式’服務(wù)以及‘容缺審批’服務(wù)。”曲靖德方納米科技有限公司總經(jīng)理王昭沛感慨地說。

經(jīng)開區(qū)結(jié)合容缺受理及告知承諾制度，在涉企審批、為民服務(wù)、城市管理和項目落地等領(lǐng)域，不斷優(yōu)化審批流程、精簡審批環(huán)節(jié)，實行“承諾預(yù)辦”和“告知+承諾”的“容缺審批”服務(wù)。在審批過程中凡是符合“除直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約能源以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的行政審批事項外，通過事中事后監(jiān)管可以糾正且不會產(chǎn)生嚴重后果的行政審批事項”都可實行容缺審批。

目前，曲靖經(jīng)開區(qū)在辦理企業(yè)登記、個體登記、城建管理審批、企業(yè)投資建設(shè)項目備案等審批事項上已全面推開“容缺審批”服務(wù)，公布容缺受理事項清單38項，打破了原來“申請材料齊全且符合法定形式再受理”的傳統(tǒng)，變?yōu)椤斑呇a正材料，邊受理審核”，為辦事群眾和企業(yè)開辟了審批服務(wù)“綠色通道”，大幅度提高了審批效率，可容缺事項審批時限平均提速達70%以上，年平均實行容缺審批辦件量200余件。

紓困解難讓企業(yè)增強信心

“疫情期間，我通過網(wǎng)上遞交材料，2個小時就拿到了營業(yè)執(zhí)照，這么高的辦事效率讓我創(chuàng)業(yè)的信心倍增?！痹谕獯蚱炊嗄昊剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的肖先生發(fā)出感慨。

一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、便利辦……在曲靖經(jīng)開區(qū)，企業(yè)和群眾辦事越來越方便。

為助企業(yè)紓困解難，曲靖經(jīng)開區(qū)實施“項目管家”服務(wù)，成立產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，每個重點項目明確“一名項目管家、一套服務(wù)方案、一支服務(wù)團隊”，形成一名項目管家聯(lián)系N個職能部門、解決N個困難問題的工作機制，實行“一企一策”全周期定制化服務(wù)。同時開展“全程代辦”服務(wù)，建立“一個重點項目、一個包保領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任部門、一套專班代辦、一套機制管理”的項目代辦模式，提供從簽約到投產(chǎn)全流程“保姆式”服務(wù)。

目前，曲靖經(jīng)開區(qū)已累計為31個重大項目包保代辦服務(wù)事項328項，辦理審批時間平均縮短40%。搭建“審管聯(lián)動”服務(wù)平臺，推進互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)融合，將108項審批事項劃轉(zhuǎn)到行政審批局開展實質(zhì)審批，累計辦理劃轉(zhuǎn)集中審批事項9.6萬件，審批時限較法定時限提速60%以上。

“我們將緊緊圍繞打造全國一流、全省領(lǐng)先的營商環(huán)境目標，牢固樹立‘政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦’的工作理念，進一步深化‘放管服’改革，持續(xù)探索和優(yōu)化先建后驗、區(qū)域評估、模擬審批、一件事一次辦等務(wù)實舉措，持續(xù)提質(zhì)培優(yōu)營商環(huán)境，服務(wù)和保障產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展?！鼻附?jīng)開區(qū)主要負責(zé)同志說。