原標題：審批服務“綠色通道”助力企業(yè)駛入復工增產“快車道”（引題）

急事急辦解決企業(yè)“心頭憂”“眼前難”（主題）

工人日報-中工網記者 黃仕強

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在依法合規(guī)的前提下最大限度優(yōu)化、簡化、整合審批流程和審批環(huán)節(jié)，推行承諾制審批，可允許“先承諾、后補齊”，降低企業(yè)辦事成本，提高審批效率，讓企業(yè)盡快復工增產、搶回因疫情造成的損失。

“一直以來，企業(yè)要完成政府部門的各項審批手續(xù)，步驟繁瑣，經常會遇到審批通過，市場風向卻變了的情況，對于企業(yè)來說，能否高效、快速完成審批流程，也就成了企業(yè)的‘心頭憂’‘眼前難’?！?月2日，重慶如泰科技股份有限公司的負責人印強指著剛剛取得的《中華人民共和國醫(yī)療器械注冊證》感嘆道，如今，政府部門開通急事急辦、特事特批的審批新路徑，不僅讓“關卡”變成了“綠色通道”，更讓企業(yè)走上了復工增產的“快車道”。

記者了解到，近年來，重慶結合“放管服”改革和原來已開展的“服務區(qū)縣、服務園區(qū)、服務企業(yè)”工作安排，在全市減輕企業(yè)負擔聯(lián)席會議機制框架下，推行了企業(yè)承諾制審批，開通企業(yè)急事急辦“綠色窗口”，實施審批容缺受理等舉措，為企業(yè)復工增產助力。

容缺辦理解企業(yè)“眼前難”

如泰科技是重慶兩江新區(qū)一家專注于數字醫(yī)療設備的國家級高新技術企業(yè)。近來，家用掌式脈搏血氧儀和指夾血氧儀需求量上升，市場供需關系緊張。由于該公司生產的指夾血氧儀暫時未取得醫(yī)療器械注冊證，因此無法在國內市場銷售。

“醫(yī)療器械注冊審批時間流程較長，通常需要 3～6個月的審批周期，期間還要在各部門之間來回報送資料?！币环矫媸鞘袌鲂枨竺黠@上升，另一方面卻是產品無法銷售的尷尬局面，這讓印強十分苦惱。

苦惱之際，印強抱著試一試的心態(tài)，撥通了重慶兩江新區(qū)產業(yè)促進局相關負責人的電話?！澳懿荒軒臀覀兿胂朕k法，通過‘綠色通道’縮短審批時間，讓產品能盡快在國內市場銷售?！彪娫捓?#xff0c;印強道出了企業(yè)面臨的難處。

該負責人了解情況后，立即與當地醫(yī)療器械類資質認證辦理的主管部門取得聯(lián)系。此后的十余天里，兩江新區(qū)產業(yè)促進局、市場監(jiān)管局等部門多次上門或電話聯(lián)系“催”印強提供相關審批材料。

最終，企業(yè)只用了不到20天的時間，就成功拿到了注冊證。

“目前，轄區(qū)已有多家企業(yè)通過審批容缺受理，成功辦理了項目立項、登記、注冊，解決企業(yè)‘眼前難’，走出了一條急事急辦的審批新通道?！敝貞c兩江新區(qū)產業(yè)促進局局長范宇說，2022年6月，當地出臺了“穩(wěn)住經濟大盤20條政策”，提出在依法合規(guī)的前提下最大限度優(yōu)化、簡化、整合審批流程和審批環(huán)節(jié)，在行政審批時可實行容缺受理，可允許“先承諾、后補齊”。

企業(yè)“一諾千金” 政府審批“放權”

為了進一步給企業(yè)“松綁”，推動企業(yè)全力以“復”，重慶高新區(qū)、銅梁區(qū)等區(qū)縣結合“放管服”改革創(chuàng)新推出了承諾制審批，將工作重心從“重審批”變?yōu)椤皣辣O(jiān)管”。

“受疫情及各方面的因素影響，我們項目后續(xù)建設推進面臨資金負擔，在重慶高新區(qū)管委會‘以承諾代替審批’政策的支持下，項目順利拿到了施工許可證?！敝貞c高新區(qū)一家民營建筑企業(yè)的負責人凌女士告訴記者，該公司的建設項目曾因多種原因被迫停工，需要先辦理“農民工工資保證金”“建設資金已落實”等一系列證明才能辦理施工許可證。

凌女士解釋道，企業(yè)只需要承諾在施工許可證核發(fā)一個月內，按規(guī)定繳納農民工工資保證金，同時承諾在建設工程施工許可證發(fā)放后10個工作日內，提交依法辦理保險的憑證，即可先行辦理審批流程?！斑@既給了企業(yè)籌措資金的緩沖時間，還不會耽誤建設進程”。

記者了解到，承諾制審批是指企業(yè)在辦理各項環(huán)評、規(guī)劃等審批手續(xù)時，承諾延期或在規(guī)定時間內補齊、補繳相關手續(xù)，政府則提前讓企業(yè)通過審批環(huán)節(jié)，這一創(chuàng)新舉措已從最初的餐飲業(yè)拓展至交通、政務服務等多個領域。

重慶高新區(qū)管委會相關負責人坦言，自2020年以來，文旅、餐飲、建筑工程等領域的企業(yè)遭受外部沖擊較大，為進一步助企紓困、激發(fā)市場主體活力、增進政企互信，推出承諾制審批改革，即企業(yè)只要做到“一諾千金”，政府就可以審批“放權”。

該負責人表示，在推行承諾制審批的過程中，重慶高新區(qū)還通過“獎勵+懲罰”方式嚴把信用風險。一方面，在許可證照上推行“守諾商家”標貼；另一方面，若企業(yè)在許可申報中存在弄虛作假行為，將依法撤銷該企業(yè)行政許可決定并將企業(yè)或個人不誠信行為錄入“信用高新”黑名單中，且三年內不得申請該項許可。

“承諾制審批的推行，降低了企業(yè)辦事成本，提高了審批效率，我們復工增產、搶回因疫情造成的損失也更有底氣和信心。”重慶多家企業(yè)負責人如是說。

為企業(yè)“走出去、引進來”提速

在重慶市經信委相關負責人看來，審批容缺受理和承諾制審批解決了企業(yè)立足國內市場發(fā)展的“眼前難”“心頭憂”，重慶市公安局入境管理局開通的企業(yè)急事急辦“綠色窗口”則按下了企業(yè)“走出去、引進來”的“加速鍵”。

“感謝出入境管理局大力幫助與支持，疏通我司海外業(yè)務中的難點和癥結點，保障我司海外業(yè)務正常開展，為我司辦實事、解難題！”這是重慶賽迪工程咨詢有限公司寫給重慶市公安局出入境管理局感謝信中的部分內容。

據了解，該公司在玻利維亞、印度尼西亞、越南等多個國家有工程咨詢服務項目，2022年，因疫情等多方面原因，企業(yè)員工辦理出境手續(xù)遇到難題。為幫助企業(yè)更好的“走出去”，該管理局會同市商務委、海關等部門召開現場辦公協(xié)調會，著力解決企業(yè)員工辦理出入境證件等問題，形成專門的出入境服務企業(yè)工作機制。

“開通綠色通道，落實專人負責，協(xié)調各方為企業(yè)員工辦理出入境證件提供便利?！敝貞c市公安局相關負責人介紹，近年來，市公安局出入境管理部門為幫助企業(yè)“走出去、引進來”，開通了急事急辦“綠色窗口”，推行“加急辦、貼心辦、簡約辦”等便民惠企措施，并成立全國首個省級架構的移民事務服務中心，打造多維度多功能服務涉外企業(yè)、外籍人才服務體系，全面啟動并推行外國人在華工作申請“一口受理、并聯(lián)審批”工作。

SK海力士半導體（重慶）有限公司相關負責人告訴記者，2022年，公司80余名外籍就業(yè)者及家屬通過“一窗聯(lián)辦”辦理了簽證、停居留等證件，“在疫情防控的背景下，外籍員工跑一次，在一個窗口就解決了‘辦證’問題，這給外籍員工和企業(yè)都吃了‘定心丸’”。

重慶市出入境管理局相關負責人表示，“一窗聯(lián)辦”的核心是精簡來渝就業(yè)外籍員工相關證件辦理環(huán)節(jié)，有效降低了企業(yè)聘外成本，加速了企業(yè)的“走出去”和“引進來”。