近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，明確了“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的評價或認定標準，提出要建立優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育體系，制定分層分類的專項扶持政策，激發(fā)涌現一大批“專精特新”企業(yè)。

“專精特新”企業(yè)是增強經濟韌性、提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平的關鍵主體，也是激發(fā)創(chuàng)新活力、完善產業(yè)生態(tài)不可或缺的重要力量。近年來，我國強化制度引領，優(yōu)化頂層設計，大力培育“專精特新”企業(yè)，推動產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化取得積極成效。

精準發(fā)力，好鋼用在刀刃上

在工信部等十九部門聯合印發(fā)的《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，將優(yōu)質中小企業(yè)培育工程列為九大工程之首。截至目前，已累計培育“小巨人”企業(yè)4762家，帶動各省培育“專精特新”中小企業(yè)4.8萬多家。

培育工作取得一定成效，受到社會廣泛關注，但也面臨標準不統一、服務不精準、發(fā)展不平衡等問題。比如，黨的十九屆五中全會指出“支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地”，但創(chuàng)新型中小企業(yè)因為缺少評價標準，目前各地都在探索，概念認識上存在差異；再如，省級“專精特新”中小企業(yè)的培育標準由各地自行制定，各成體系，不利于培育工作的持續(xù)開展。為進一步提升優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育工作的系統化、規(guī)范化和精準化水平，工業(yè)和信息化部在前期開展培育工作的基礎上，研究制定了《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》。

該辦法不僅對評價認定工作進行規(guī)范，更對培育管理提出了系統性要求。優(yōu)質中小企業(yè)的三個梯度，層次分明、相互銜接，既有利于不同層次的企業(yè)看清差距和不足，明確努力方向，也有助于各級中小企業(yè)主管部門提高服務的針對性、精準性和滿意度。開展優(yōu)質企業(yè)梯度培育工作，絕不僅僅是認定一批優(yōu)質企業(yè)，更重要的是通過培育服務、引導帶動，引領廣大中小企業(yè)堅持走“專精特新”發(fā)展道路，實現高質量發(fā)展。

“專精特新的產品創(chuàng)新是發(fā)展‘專精特新’中小企業(yè)、單項冠軍企業(yè)的前提，更是做優(yōu)現代產業(yè)集群的基礎?！闭憬≈悄苤圃鞂＜椅瘑T會主任毛光烈表示，縣域創(chuàng)新要緊扣專精特新產品創(chuàng)新、培育單項冠軍企業(yè)的目標積極發(fā)揮自身作用，尤其要精準發(fā)力，把有限的研發(fā)資源用在“刀刃上”。

制度引領，政策體系趨完善

富有競爭力的企業(yè)是高質量發(fā)展的微觀基礎，是提升國家競爭力的重要源泉。近年來，我國強化制度引領，優(yōu)化頂層設計，大力培育“專精特新”企業(yè)，推動產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化取得積極成效。

早在2011年7月，時任工業(yè)和信息化部總工程師的朱宏任就首次提出要發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，隨后他又發(fā)表了一系列有關“專精特新”方面的論述，在業(yè)界產生了巨大的影響。

2012年4月，《國務院關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》從國家政策層面首次提出“專精特新”概念，“鼓勵小型微型企業(yè)走‘專精特新’和與大企業(yè)協作配套發(fā)展的道路”。

2020年7月，工信部等17部門聯合印發(fā)《關于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》提出，完善支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展機制。

2021年7月中央政治局會議提出，要強化科技創(chuàng)新和產業(yè)鏈供應鏈韌性，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)。

2021年11月，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》和《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》，前者從加大財稅支持力度、完善信貸支持、暢通市場化融資渠道、推動產業(yè)鏈協同創(chuàng)新、提升企業(yè)創(chuàng)新能力等10個方面列出了支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展的31項任務“清單”，后者從落實落細財稅扶持政策、加大融資支持力度、提升數字化發(fā)展水平、助力開拓國內外市場、提升人才隊伍素質等11個方面提出34條精準支持措施。同時，北京證券交易所的設立從資金導向上支持研發(fā)投入、技術創(chuàng)新、科技成果轉化，為創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展打開新的成長空間。

2021年12月，中央經濟工作會議提出，要提升制造業(yè)核心競爭力，啟動一批產業(yè)基礎再造工程項目，激發(fā)涌現一大批“專精特新”企業(yè)。

今年全國兩會，“專精特新”首次寫入《政府工作報告》，全國多個省區(qū)市陸續(xù)推出專項政策支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，從加大財稅支持、優(yōu)化信貸政策、暢通融資渠道、提升創(chuàng)新水平、推動數字賦能、加強人才支撐、助力開拓市場、提供精準服務等多方面發(fā)力。

從中央到地方，從概念提出到形成政策體系，我國支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展政策體系不斷完善。

精益求精，隱形冠軍下一站

我國相當多產品的研發(fā)不比發(fā)達國家晚，但未能形成全球競爭力。究其原因，是產品制造方式落后，制造成本高、工藝落后、產品的穩(wěn)定性可靠性差、品質低等問題。

在數字化背景下，創(chuàng)新制造的管理體制，實行數字化、智能化、綠色化的制造方式，成為縣域破解“專精特新”產品研發(fā)水平高但制造、品控水平不高問題的法門。

今年4月，浙江省發(fā)布《關于大力培育促進“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》，將數字化轉型列為18項舉措之一，提出發(fā)揮省智能制造專家委員會等作用，引導中小企業(yè)實施技術改造，加快建設“未來工廠”、智能工廠（數字化車間），參與分行業(yè)產業(yè)大腦建設應用試點。

相比全國其他省份，廣東省累計已認定國家級專精特新“小巨人”企業(yè)433家，總量位居全國各省份第二名，僅次于浙江省。

今年3月，《廣東省進一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展的若干政策措施》提出，對國家新認定的專精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性獎勵，并鼓勵各市對“專精特新”中小企業(yè)給予資金支持。

在金融支持方面，今年4月以來，廣東省工信廳已與中國銀行廣東省分行、中國建設銀行廣東省分行開展支持“專精特新”企業(yè)融資服務行動計劃，分別將為全省“專精特新”企業(yè)注入總授信額度1000億元、2000億元的融資支持，并量身打造一系列融資服務產品，政銀合作“朋友圈”持續(xù)擴容。

今年以來，廣西壯族自治區(qū)出臺中小企業(yè)“專精特新”培育提升行動計劃等“1+3”文件，用足用好政策組合拳，促進“專精特新”中小企業(yè)總量增長、質量提升。

通過深入實施“1+3”、百家專精特新“小巨人”培育工程等政策“組合拳”，目前，廣西共有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)81家，自治區(qū)級“專精特新”中小企業(yè)464家，帶動市級培育“專精特新”中小企業(yè)1200家，構建起了優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系。

媒體行動，發(fā)掘“小巨人”之美

盈利能力強成為“專精特新”企業(yè)的顯著特點，因為這些企業(yè)在一定程度上掌握了定價和技術標準的話語權。

以江蘇無錫為例，今年1—4月無錫全市市級以上專精特新“小巨人”企業(yè)工業(yè)總產值同比增長14.03%，高于全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)產值增速4.53個百分點；營業(yè)收入同比增長2.61%，高于全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)0.31個百分點；全市179家上市公司中“專精特新”占到了41家，近23%。“專精特新”對于以制造業(yè)見長的無錫來說已成為工業(yè)經濟的重要組成部分，用創(chuàng)新能力服務于經濟發(fā)展。

今天的“小巨人”并不是傳統意義上的小企業(yè)。

價值觀的轉變體現在行動上，嗅覺更加敏銳的投資機構和金融機構對“小巨人”興趣濃厚，困擾很多企業(yè)的融資難題，到了“專精特新”企業(yè)這里，似乎已不成為問題。

A股市場中，入選專精特新“小巨人”企業(yè)的上市公司被投研機構挨個拎出來“體檢”，不少“專精特新”概念個股估值連續(xù)拉高。在創(chuàng)投市場，具備“專精特新”素質的中小企業(yè)也頗受歡迎。

為充分發(fā)掘“小巨人”企業(yè)的成功經驗，履行媒體社會責任，《中國企業(yè)報》將從即日起開展為期半年的企業(yè)一線調研行動，充分調查、了解疫情沖擊下企業(yè)迎難克艱，應對沖擊；園區(qū)多措并舉，助企紓困，共同穩(wěn)定宏觀經濟大盤的創(chuàng)新實踐和有益探索，總結和傳播中國企業(yè)及園區(qū)多維度推動中國經濟穩(wěn)定增長的典型經驗和典型案例。

調研結束后將推出“穩(wěn)經濟：中國企業(yè)百佳案例”和“穩(wěn)經濟：中國園區(qū)百佳案例”。其中，“專精特新”企業(yè)和園區(qū)將是調研的重點，充分發(fā)掘“小巨人”企業(yè)多樣之美。 （志明）