良好的營(yíng)商環(huán)境，是一個(gè)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要基石，也是一個(gè)城市最重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

貴州省仁懷市作為紅軍長(zhǎng)征“四渡赤水”戰(zhàn)斗過(guò)的地方、茅臺(tái)酒的故鄉(xiāng)、著名的“中國(guó)酒都”，多年來(lái)始終對(duì)標(biāo)省內(nèi)外一流營(yíng)商環(huán)境，圍繞增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感，不斷深化營(yíng)商環(huán)境體制機(jī)制創(chuàng)新，著力整治營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，力爭(zhēng)打造“貴人服務(wù)·仁人滿意”營(yíng)商環(huán)境品牌。

打好“組合拳” 形成強(qiáng)合力

貴州李興發(fā)酒業(yè)有限公司是由臺(tái)灣阿瑪施-哥弟企業(yè)投資，項(xiàng)目在仁懷落戶后，不僅沒(méi)有出現(xiàn)“水土不服”，反而發(fā)展得根深葉茂，這是仁懷近年來(lái)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、工作成績(jī)斐然的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，仁懷市把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作當(dāng)成深化改革的重要抓手，始終立足實(shí)際，聚焦市場(chǎng)主體，著力抓重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)，一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉挠舱泻椭劐N不斷提升仁懷營(yíng)商溫度。

一是聚焦核心指標(biāo)，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。

為了推進(jìn)商事制度改革，營(yíng)造寬松有序的市場(chǎng)環(huán)境，仁懷市不斷精簡(jiǎn)工商登記審批材料，壓縮審批時(shí)限，并創(chuàng)新推出企業(yè)開(kāi)辦幫辦、通印章免費(fèi)刻制等服務(wù)，受到了市場(chǎng)主體的一致好評(píng)。

為聚焦生產(chǎn)要素，營(yíng)造節(jié)約便利的保障環(huán)境，仁懷市不斷降低企業(yè)獲得成本，持續(xù)推進(jìn)占掘路行政審批制度改革，減少企業(yè)群眾跑腿次數(shù)，自2020年9月開(kāi)通占掘路審批窗口以來(lái)，共受理35件。

為開(kāi)展便民辦事制度改革，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，近兩年來(lái)，仁懷市著力推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與水、電、氣和廣電網(wǎng)絡(luò)過(guò)戶方面優(yōu)化辦理流程、壓縮審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、一窗受理、一次辦結(jié)”。

為暢通企業(yè)訴求渠道，營(yíng)造風(fēng)清氣正的法治環(huán)境，仁懷市牽頭制定《仁懷市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020—2022）》，并開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督。

為強(qiáng)化工作調(diào)度，形成人人參與營(yíng)商環(huán)境的有效合力，仁懷市對(duì)相關(guān)措施貫徹落實(shí)情況進(jìn)行月調(diào)度，并在“三減一降”上持續(xù)發(fā)力，不斷優(yōu)化提升。

二是持續(xù)深化“放管服”改革，大力推進(jìn)行政審批服務(wù)提質(zhì)增效。

為規(guī)范行政審批服務(wù)，提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，仁懷市對(duì)照市政府發(fā)布的權(quán)責(zé)清單，規(guī)范進(jìn)駐貴州省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)本級(jí)依申請(qǐng)六類行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)2558項(xiàng)，并清理規(guī)范網(wǎng)上審批服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上可辦。

為深入推進(jìn)“通辦”改革，持續(xù)提高政務(wù)服務(wù)便利度，2021年，仁懷市共辦理“全省通辦”事項(xiàng)69.7萬(wàn)余件，“跨省通辦”事項(xiàng)2756件，推出集成套餐586個(gè)，辦理各類集成套餐事項(xiàng)7000余件。

為優(yōu)化服務(wù)方式，提升政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)，2021年，免費(fèi)向群眾寄遞各類辦理結(jié)果（證照、發(fā)票等）1.49萬(wàn)余件。創(chuàng)新設(shè)置“人才工作一站式服務(wù)”窗口，2021年，共辦理1328件。

為推進(jìn)鎮(zhèn)、村兩級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升基層行政審批服務(wù)質(zhì)量，仁懷市全面關(guān)聯(lián)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的所有事項(xiàng)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展本級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自評(píng)驗(yàn)收，不斷優(yōu)化提升基層窗口政務(wù)服務(wù)水平。

為強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，不斷提升政務(wù)服務(wù)滿意度，每日開(kāi)展常規(guī)巡查不少于4次，推出窗口首席輪流值周制度，不斷增強(qiáng)窗口人員服務(wù)意識(shí)，提升企業(yè)群眾獲得感。

三是網(wǎng)格化包保全覆蓋，著力打造“貴人服務(wù)·仁人滿意”營(yíng)商環(huán)境品牌。

為建立完善網(wǎng)格化服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)包保全覆蓋，仁懷市圍繞規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展駐企服務(wù)，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)展企業(yè)包保服務(wù)，并取得實(shí)質(zhì)性成果。

為建立完善反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化包保零遺漏，仁懷市場(chǎng)監(jiān)管局、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局等多個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)發(fā)力，并建立網(wǎng)格化包?！叭蹟唷薄凹せ睢睓C(jī)制，高效發(fā)揮干部力量。

為完善訴求化解機(jī)制，提升企業(yè)獲得感滿意度，仁懷市建立“屬地為主，行業(yè)協(xié)同”的責(zé)任機(jī)制，健全“走訪企業(yè)、收集訴求、交辦處置、回訪歸檔”的運(yùn)行機(jī)制。2021年，“貴人服務(wù)”網(wǎng)格化包保任務(wù)工作中，收集企業(yè)訴求793個(gè)，有效化解793個(gè)，化解率達(dá)100%。

為多渠道宣傳推廣，提升“貴人服務(wù)”品牌知曉率，仁懷市利用各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳對(duì)“貴人服務(wù)·仁人滿意”營(yíng)商環(huán)境品牌進(jìn)行一體化宣傳推廣。

雖然是一位外地人，卻愿意為仁懷不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境“代言”。貴州李興發(fā)酒業(yè)有限公司副總經(jīng)理劉世軍談到當(dāng)初來(lái)仁懷投資興業(yè)，得到了當(dāng)?shù)卣貏e是名酒工業(yè)園區(qū)的大力支持和幫助，有問(wèn)題園區(qū)工作人員隨叫隨到，現(xiàn)場(chǎng)辦公現(xiàn)場(chǎng)解決。“有這樣貼心的服務(wù)讓我們企業(yè)打消了許多后顧之憂，只管一門(mén)心思抓好生產(chǎn)就行了。”說(shuō)到營(yíng)商環(huán)境，他贊不絕口。

以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境

護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

在仁懷營(yíng)商環(huán)境“磁石”的吸引下，越來(lái)越多的優(yōu)企強(qiáng)企選擇扎根仁懷這片沃土。2021年，仁懷市新增市場(chǎng)主體12231戶（企業(yè)5740戶，個(gè)體工商戶6462戶，農(nóng)民專業(yè)合作社29戶），對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

仁懷市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)丁敏藝表示，下一步，仁懷將用“五心服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)(即用心、細(xì)心、熱心、責(zé)任心、為人民服務(wù)的心)真正踐行營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要指示精神。

在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面：

一要提升業(yè)務(wù)能力。組織各指標(biāo)牽頭部門(mén)加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)地區(qū)的學(xué)習(xí)借鑒，以為企業(yè)“松綁”，為群眾“減負(fù)”為目標(biāo)，因地制宜地開(kāi)展改革創(chuàng)新，通過(guò)平時(shí)工作成效促進(jìn)指標(biāo)優(yōu)化提升，確保營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作有人干、能干好，并加大培訓(xùn)力度，提高干部業(yè)務(wù)能力。

二要提高服務(wù)水平。著力構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，健全政企溝通機(jī)制，積極為企業(yè)和投資者排憂解難。持續(xù)抓好精簡(jiǎn)審批程序、壓縮審批時(shí)限，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)各職能部門(mén)優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。

三要加強(qiáng)工作調(diào)度。定期調(diào)度各營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)情況，實(shí)時(shí)掌握工作開(kāi)展情況，找準(zhǔn)問(wèn)題和差距，有的放矢補(bǔ)齊短板。建立樣本質(zhì)量定期分析制度，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化措施，提升樣本質(zhì)量。

四要加強(qiáng)監(jiān)督考核。擬發(fā)任務(wù)清單，牽頭開(kāi)展查流程找差距，以各核心指標(biāo)優(yōu)化提升為目標(biāo)，查找問(wèn)題短板，提出具體解決措施并形成專報(bào)報(bào)市委市政府。

五要著力品牌打造。深入貫徹落實(shí)《打造“貴人服務(wù)”品牌建設(shè)國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，進(jìn)一步縮短時(shí)間、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高行政審批服務(wù)質(zhì)量，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好發(fā)展環(huán)境，打造“貴人服務(wù)·仁人滿意”營(yíng)商環(huán)境品牌。

在政務(wù)服務(wù)方面：

一要深化審批制度改革。優(yōu)化審批流程，實(shí)施流程再造，規(guī)范執(zhí)行一次性告知制度，提速審批效率，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一站式”辦結(jié)，為企業(yè)群眾提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。

二要深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”。清理規(guī)范網(wǎng)上審批服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化網(wǎng)上審批服務(wù)流程和辦理模式，完善并聯(lián)審批功能，讓群眾看得懂、會(huì)辦事。

三要持續(xù)開(kāi)展證照匯聚與共享。指導(dǎo)和督促各進(jìn)駐單位將相關(guān)證照匯聚到國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，做到證照種類應(yīng)入盡入。全面推廣貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，加強(qiáng)證照調(diào)用，提升電子印章運(yùn)用，能在貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上使用電子印章的（收件通知書(shū)、受理通知書(shū)、審批結(jié)果、電子證照簽章等）一律全部使用電子印章。

四要規(guī)范大廳管理。加大對(duì)行政審批服務(wù)大廳日常巡查檢查力度，規(guī)范著裝、佩證上崗，嚴(yán)格考勤制度，加強(qiáng)考核績(jī)效管理，堅(jiān)持按制度管人、用制度服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心各窗口單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)管，做好“好差評(píng)”評(píng)價(jià)工作，切實(shí)解決辦事群眾困難，提升群眾滿意度。

五要深化鎮(zhèn)、村兩級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。全面深化20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和181個(gè)村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極探索市級(jí)便民服務(wù)事項(xiàng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理新途徑，深化“全程代辦”，讓群眾足不出村，就能辦成事、辦好事。

在“貴人服務(wù)”方面：

一要完善包保機(jī)制。進(jìn)一步完善“貴人服務(wù)”企業(yè)包保機(jī)制，積極幫助企業(yè)化解合理問(wèn)題訴求，提升企業(yè)滿意度。扎牢“雙包”責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格包保兩手抓全覆蓋，推動(dòng)屬地政府和行業(yè)部門(mén)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)企業(yè)。

二要提升服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)新服務(wù)方式，積極破解影響企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)”問(wèn)題，不斷優(yōu)化問(wèn)題訴求化解措施，提升服務(wù)效果。加大主動(dòng)服務(wù)力度，全面有效收集企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)解決企業(yè)全生命周期過(guò)程中遇到的問(wèn)題，提前做好風(fēng)險(xiǎn)提示或研究解決辦法，妥善化解風(fēng)險(xiǎn)，讓“貴人服務(wù)·仁人滿意”成為酒都仁懷營(yíng)商環(huán)境的“最靚底色”。

三要完善監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境義務(wù)社會(huì)監(jiān)督作用，進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)督員隊(duì)伍，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們揭短挑刺、建言獻(xiàn)策，并適時(shí)通過(guò)開(kāi)展走訪座談、考察調(diào)研等方式傾聽(tīng)市場(chǎng)主體意見(jiàn)建議，確保及時(shí)有效解決企業(yè)問(wèn)題和訴求。

四要加大宣傳力度。利用市行政審批服務(wù)中心大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳、村便民服務(wù)點(diǎn)等服務(wù)陣地對(duì)“貴人服務(wù)·仁人滿意”仁懷營(yíng)商環(huán)境品牌進(jìn)行一體化宣傳推廣，提升辦事群眾知曉率；通過(guò)網(wǎng)格服務(wù)專員、各行業(yè)主管部門(mén)、各營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)單位、行政審批服務(wù)中心各窗口，廣泛向企業(yè)宣傳推廣“貴人服務(wù)”品牌，提升服務(wù)企業(yè)知曉率。